Anejo 6 EPRI Guadiana Diciembre 2012

EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADIANA
ANEJO 6
DOCUMENTACIÓN RELATIVA A CONSULTA PÚBLICA DE LA EPRI
Anejo 6
EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADIANA
ÍNDICE
1 AYUNTAMIENTO DE MOTA DEL CUERVO (CUENCA) ...................................................... 1 2 ECOLOGISTAS EN ACCIÓN DE AYAMONTE..................................................................... 3 3 GRUPO DE MEDIO AMBIENTE DE LA ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE
INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DE LA UNIVERSIDAD DE
CASTILLA-LA MANCHA ................................................................................................... 5 4 DIRECCIÓN GENERAL DE INTERIOR, EMERGENCIAS Y PROTECCIÓN CIVIL
DE LA CONSEJERÍA DE GOBERNACIÓN Y JUSTICIA DE LA JUNTA DE
ANDALUCÍA. ................................................................................................................... 7 5 DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIUDADANA DE LA CONSEJERÍA DE
PRESIDENCIA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE LA JUNTA DE
COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA .................................................................... 9
Anejo 6
1
Nota de prensa
MINISTERIO
DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN
Y MEDIO AMBIENTE
CONFEDERACIÓN
HIDROGRÁFICA
DEL GUADIANA
A partir de hoy, y por un periodo de tres meses.
La Confederación Hidrográfica del Guadiana
somete a consulta pública el resultado de la
Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación
(EPRI) de la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana.
• La documentación recoge aquellas zonas del territorio en las que existe un
riesgo potencial de inundación significativo, o en las cuales la
materialización de ese riesgo puede considerarse probable.
• Esta consulta pública se hace en cumplimiento de la Directiva Europea
2007/60/CE relativa a la “Evaluación y la gestión de los riesgos de
inundación”, y el Real Decreto 903/2010, que la traspone al ordenamiento
jurídico español.
07 de marzo de 2012. La Confederación Hidrográfica del Guadiana somete a
consulta pública desde el 7 de marzo de 2012, por un periodo de 3 meses, la
documentación correspondiente a la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación
de la Demarcación del Guadiana, (EPRI), en cumplimiento del artículo 7 del Real
Decreto 903/2010, de 9 de julio, de evaluación y gestión de riesgos de inundación,
que traspone la Directiva 2007/60/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23
de octubre de 2007.
CORREO ELECTRÓNICO
[email protected]
Página 1 de 2
Esta información puede ser usada en parte o en su integridad sin necesidad de citar fuentes
www.chguadiana.es
SINFORIANO MADROÑERO, S/N
T06071 –BADAJOZ
TEL: 924 21 2100
FAX: 924 241 852
MINISTERIO
DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN
Y MEDIO AMBIENTE
CONFEDERACIÓN
HIDROGRÁFICA
DEL GUADIANA
Las inundaciones en España constituyen un riesgo natural que, a lo largo del tiempo,
ha producido los mayores daños, tanto materiales como en pérdida de vidas
humanas. La lucha contra sus efectos requiere la puesta en marcha de soluciones,
tanto estructurales, como no estructurales. Entre las medidas no estructurales
podemos encontrar los planes de Protección Civil, la implantación de sistemas de
alerta temprana, la corrección hidrológico-forestal de las cuencas y, especialmente,
la ordenación del territorio.
La Directiva 2007/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de la Unión Europea,
de 23 de octubre de 2007, relativa a la “Evaluación y la gestión de los riesgos de
inundación”, y el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, que la traspone al
ordenamiento jurídico español, tienen como objetivo principal reducir las
consecuencias de las inundaciones sobre la salud humana, el medio ambiente, el
patrimonio cultural y la actividad económica. Esta Directiva obliga a los Estados
miembros a la realización de las siguientes tareas:
1. Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación (o EPRI).
2. Elaboración de mapas de peligrosidad y de riesgo de inundación.
3. Elaboración de planes de gestión del riesgo de inundación.
Para iniciar el cumplimiento de lo establecido en la normativa mencionada, la
Confederación Hidrográfica del Guadiana, en el marco de los trabajos de desarrollo
del Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables, ha elaborado la
Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación de la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana, determinando aquellas zonas del territorio para las cuales se ha llegado a
la conclusión de que existe un riesgo potencial de inundación significativo, o en las
cuales la materialización de ese riesgo puede considerarse probable. Estas zonas se
denominan Áreas de Riesgo Potencial Significativo de Inundación (o ARPSI’s).
Los interesados en hacer llegar a la Confederación Hidrográfica del Guadiana sus
comentarios y/o sugerencias pueden hacerlo a través del correo electrónico
[email protected]
2
CORREO ELECTRÓNICO
Esta información puede ser usada en parte o en su integridad sin necesidad de citar fuentes
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SINFORIANO MADROÑERO, S/N
06071- BADAJOZ
TEL: 924 212 100
FAX: 924 241 852
EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADIANA
1
AYUNTAMIENTO DE MOTA DEL CUERVO (CUENCA)
Anejo 6
1
EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADIANA
2
ECOLOGISTAS EN ACCIÓN DE AYAMONTE
Anejo 6
3
From: ecologistas en acción de ayamonte [mailto:[email protected]]
To:[email protected]
Sent:Mon,04Jun201217:40:54+0100
Subject: Sugerencias a la EPRI
Iñaki Olano Goena, mayor de edad, con DNI 15911197G, en representación como secretario de la AE Ojo con
el Guadiana- Ecologistas en Acción de Ayamonte, inscrita en el Registro Provincial de Asociaciones de
Huelva con el nº 942 de la Sección 1ª , con domicilio a efectos de notificaciones en Apartado 129, 21400,
AYAMONTE (Huelva), estando abierto el plazo de sugerencias a la EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO
DE INUNDACIÓN EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADIANA, plantea las siguientes
sugerencias:
La observación del Anejo y la delimitación realizada de ÁREAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO DE
INUNDACIÓN (ARPSIS) en la zona costera del municipio de Ayamonte, nos induce a considerar que la información
básica contenida en la imagen que se ha utilizado para determinar las zonas urbanizadas de Playa de Isla Canela e
Isla del Moral no está actualizada.
Las zonas urbanizadas de las mencionadas ARPSIS han crecido sustancialmente, con generación de nuevas
urbanizaciones de alta densidad, especialmente en la zona de playa situada frente al núcleo de Isla del Moral y
desde allí en dirección a la desembocadura, contando también con instalaciones naúticas (puerto deportivo) sobre la
marisma de la zona. Asimismo, dada la antigüedad de la imágen básica utilizad, no se refleja la situación de un
núcleo de urbanización, situado sobre la Marisma de la Isla de San Bruno, más cercana a la desembocadura, que se
encuentra prácticamente rodeada por agua y marisma y con creciente pérdida de la protección dunar.
Para ilustrar estas situaciones de forma fehaciente, les adjuntamos unas recientes imágenes de satélite obtenida a
través de Google Earth. En Ecologistas en Acción de Ayamonte, creemos que con los criterios planteados en la
EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL
GUADIANA, el conjunto de las urbanizaciones de las playas de Isla Canela, desde la marisma de San Bruno, en la
boca interior de la desembocadura del Guadiana hasta la Punta del Moral deberían considerarse como ARPSIS.
Por ellos sugerimos que se debe actualizar la información y ampliar la superficie de las ARPSIS correspondientes.
saludos cordiales
Iñaki Olano
Ayamonte, 4 de junio de 2012
From: Evaluacion Preliminar Riesgos Inundación [mailto:[email protected]]
To: ecologistas en acción de ayamonte [mailto:[email protected]]
Sent: Thu, 14 Jun 2012 18:24:25 +0100
Subject: Re: Sugerencias a la EPRI
En relación con el asunto, en lo referente a la consideración de que la información cartográfica
empleada para la representación de las Áreas con Riesgo Potencial Significativo de Inundación Costera
de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana no refleja el estado actual de urbanización de la Playa de
Isla Canela e Isla del Moral, y una vez analizada la información disponible se concluye que:
–
–
–
Si bien la información cartográfica sobre la que se ha realizado el MAPA GENERAL no refleja la
situación actual del terreno, las hojas siguientes (MAPAS 1, 2, 3, 4 y 5) han sido realizadas sobre
ortofotos actuales, que reflejan las zonas urbanizadas mencionadas en su escrito.
La urbanización San Bruno, en la marisma del mismo nombre, queda incluida en la ARPSI ES040-AND-003 Playa de Isla Canela, como puede observarse en el MAPA 2.
La ARPSI ES-040-AND-004 Isla del Moral, incluye la zona urbanizada (Barriada Pta. del Moral)
más expuesta de la desembocadura del río Carreras, próxima al puerto deportivo, como se
refleja en el MAPA 3.
Se adjuntan mapas mencionados.
A modo informativo le comunicamos que la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar
del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (anteriormente Ministerio de Medio
Ambiente y Medio Rural y Marino), en base a sus competencias, ha preparado la EPRI de las zonas
costeras de todas las Demarcaciones Hidrográficas, y para ello ha contado con el apoyo del Centro de
Estudios de Puertos y Costas del CEDEX.
En este caso la metodología empleada difiere, respecto de la empleada en el caso de las inundaciones
de origen fluvial, a la hora de seleccionar los tramos de riesgo alto significativo de inundación, ya que, la
información histórica no puede ser considerada puesto que el CNIH refiere inundaciones en la zona de
costa de origen fluvial y no marítima; y la aplicación de métodos geomorfológicos para identificar
indicios de inundaciones pasadas en estas zonas resulta poco eficaz.
La evaluación preliminar de riesgo de inundación en las zonas costeras de esta Demarcación
Hidrográfica se ha desarrollado, fundamentalmente, comparando los niveles del mar excepcionalmente
elevados (período de retorno de 500 años) con las cotas actuales del terreno.
Las zonas de riesgo preliminares han sido confrontadas con la vulnerabilidad del uso actual del terreno,
siguiendo en este caso los mismos criterios que los utilizados con las inundaciones de origen fluvial.
Los usos del suelo del SIOSE, en la parte correspondiente a Andalucía, se han estructurado en cuatro
categorías cualitativas que definen de una forma clara su vulnerabilidad frente a las inundaciones.
La primera categoría incluye los usos del suelo que tienen una alta vulnerabilidad a las inundaciones. En
esta clase, se han incorporado las colonizaciones urbanas del territorio y las actividades
socioeconómicas más relevantes establecidas en el mismo. Esta categoría presenta un grado de
alteración del territorio muy fuerte, lo que supone una capacidad de respuesta a las inundaciones
extremadamente rígida, que en la mayoría de los casos va a determinar la necesidad de actuación sobre
el territorio donde se emplazan para disminuir los riesgos.
Finalmente se han obtenido las cinco zonas clasificadas con riesgo alto significativo, que aparecen en los
planos.
EL COMISARIO DE AGUAS DE LA CONFEDERACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADIANA
Timoteo Perea Tribaldos
EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADIANA
3
GRUPO DE MEDIO AMBIENTE DE LA ESCUELA TÉCNICA SUPERIOR DE
INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS DE LA UNIVERSIDAD
DE CASTILLA-LA MANCHA
Anejo 6
5
From: Evaluacion Preliminar Riesgos Inundación [mailto:[email protected]]
To: ELENA MARIA MUÑOZ ESPINOSA [mailto:[email protected]]
Sent: Thu, 21 Jun 2012 19:36:04 +0100
Subject: Re: comentarios y sugerencias
Este Organismo de cuenca ha recibido las observaciones realizadas por el Grupo de Medio Ambiente de
la ETSI de Caminos, Canales y Puertos de la Universidad de Castilla – La Mancha con motivo de la
consulta de la Evaluación Preliminar del Riesgo de Inundación en la Demarcación Hidrográfica del
Guadiana.
En relación con el asunto se contesta a continuación a las observaciones realizadas:
CONSIDERACIONES SOBRE LA METODOLOGÍA Y TRABAJOS REALIZADOS.
–
En contestación a su solicitud de considerar la Planificación urbanística, la Planificación de
infraestructuras y la Identificación de Zonas Húmedas y su Cuenca de Drenaje es necesario indicarles
que la metodología seguida, así como el alcance, establecidos en la Evaluación del Riesgo realizada se
enmarca dentro de los contenidos que establece el Real Decreto 903/2010, de 9 de julio, de Evaluación
y Gestión de Riesgos de inundación mediante el cual se incorpora al Derecho Español los contenidos que
al respecto marca la Directiva 2007/60/CE.
En este sentido debe indicarse que el artículo 7 de este Real Decreto, en su punto 2, establece que la
Evaluación preliminar del Riesgo de inundación se realizará a partir de la información disponible
“teniendo en cuenta las circunstancias actuales de ocupación del suelo, la existencia de infraestructuras
y actividades para protección frente a inundaciones y la información suministrada por el Sistema
Nacional de Cartografía de Zonas inundables y por las Administraciones competentes en la materia”.
Por tanto, se considera que el alcance establecido por el Real Decreto no contempla la necesidad de
incluir planes urbanísticos futuros o planificación de infraestructuras, así como tampoco el desarrollo de
directrices de planificación, más acorde este último aspecto con la redacción en el futuro de los
correspondientes Planes de Gestión del Riesgo de Inundación. La evaluación del riesgo se centra en las
circunstancias actuales y no en situaciones futuras.
–
Con respecto a las dos Zonas Inundables Especiales propuestas, debemos indicar que éstas
están consideradas dentro de las APRSIs identificadas como ARPSI E040-CLM-001 Alto Guadiana y
ES040-CLM-006 Antiguas Zonas Húmedas, correspondientes con la denominada Zona Alta de los
Humedales de las Márgenes Encharcables de los ríos Guadiana, Gigüela, Záncara y Riansares en la
Llanura Manchega.
–
Por lo que respecta a las Zonas de Alto Valor Ecológico – Ambiental propuestas debemos
descartarlas en base a la propia finalidad de la evaluación realizada. Los criterios seguidos para la
determinación de las áreas de riesgo potencial no contemplan su aspecto medioambiental a preservar
sino el grado de susceptibilidad de presentar un riesgo potencial de inundación significativo o en las
cuales la materialización de este riesgo pueda ser considerado probable.
–
Respecto a la sugerencia de la elaboración de Mapas de Densidad de Drenaje se entiende que
éste tipo de herramientas está más relacionada con procesos de planificación territorial o de cuenca, y
no con las labores de elaboración de la evaluación preliminar del riesgo de inundación. En este caso se
han seguido las indicaciones marcadas por la Guía Metodológica para el desarrollo del Sistema Nacional
de Cartografía de Zonas Inundables. Evaluación Preliminar del Riesgo, que establece que la identificación
de las zonas de riesgo potencial de inundación se realizará a partir de la información histórica, a partir
de la información geomorfológica (mediante la identificación de la peligrosidad de las distintas
formaciones y depósitos cuaternarios) y a partir de los estudios de inundabilidad existentes.
http://www.magrama.gob.es/es/agua/publicaciones/guia_metodologica_ZI.aspx
CONSIDERACIONES SOBRE EL DOCUMENTO.
–
En el apartado 2. Metodología general aplicada, y en el apartado 6. Identificación de Áreas de
Riesgo Potencial Significativo en la Demarcación Hidrográfica del Guadiana, del Documento Memoria se
presenta, respectivamente, la metodología seguida y las conclusiones finales, que no son otras que las
ARPSI’S propuestas, por lo que se entiende se da cumplida cuenta de la solicitud realizada.
Por su parte, la justificación de las siguientes fases de la evaluación del riesgo y las directrices a seguir en
la misma se hayan reflejadas en el Real Decreto 903/2010 y que se menciona en diversos epígrafes del
documento sometido a información pública. Entendemos, por tanto, que no sería necesaria su
reproducción en la Memoria.
OTRAS CONSIDERACIONES.
–
Se realizarán los cambios oportunos en el documento final al fin de corregir el error detectado
en el código de la leyenda del Plano 33. Hoja 1 de 32.
Gracias por su colaboración,
El Comisario de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Guadiana
Timoteo Perea Tribaldos
EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADIANA
4
DIRECCIÓN GENERAL DE INTERIOR, EMERGENCIAS Y PROTECCIÓN
CIVIL DE LA CONSEJERÍA DE GOBERNACIÓN Y JUSTICIA DE LA JUNTA
DE ANDALUCÍA.
Anejo 6
7
EVALUACIÓN PRELIMINAR DEL RIESGO DE INUNDACIÓN
EN LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL GUADIANA
5
DIRECCIÓN GENERAL DE PROTECCIÓN CIUDADANA DE LA
CONSEJERÍA DE PRESIDENCIA Y ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DE
LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA
Anejo 6
9