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PROGRAMA DS LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
MISION C0NJU2.TTA DE EVALUACION PWÜD/FNUAP/NU
RLA/66/058
CENTRO LATINOAMERICANO DE DEMOGRAFIA (CELADE)
(REGIONAL)
Informe de la Misión de Evaluación
Marzo de 1973
Bi'íüOT: ;^ "is'i:.:: a'
Di:
r-
/
JL
I N D I C E
Página
Resumen.
. . . . o
Introducción.
o
.
o
.
.
.
.
.
.
.
o,..o..o..
PARTE I;
x
1
EVALUACION DEL PROYECTO
Formulación del proyecto
Finalidades del proyecto y sus objetivos fundamentales
. . . . . o . . . . .
Perspectivas socio-económicas.............oo...
Diseño del proyecto,
..o..
Análisis de medios y objetivos
3
6
7
8
Implementación del proyecto
Negociación de la extensión
Las contribuciones del PWÜD y su utilización.„.
Contribuciones de Contraparte...
Implementación de actividades
9
9
12
14
Resultado del proyecto y su expansión
Enseñanzas El Programa Regular
. . . . . . . o . .
Enseñanzas Actividades E s p e c i a l e s . .
Asistencia Técnica y Cooperación
Investigación y Actividades de Servicio....«o..
Contribución a la Consecución de los objetivos
fundamentales.........o...
PARTE II;
« . o . . .
18
21
21
22
27
RESULTADOS Y RECOMENDACIONES
Resultados
Recomendaciones
31
33
ANEXO Is TERMINOS DE REFERENCIA
ANEXO 2s CONTACTOS
ANEXO 3s DATOS...
o . . . . . .
37
45
55
Í
) i(
RESUMEN
Las labores iniciales de CELADE se restringían más bien al
campo estrictamente demográfico y consistían, primoídialmente,
en la formación de demógrafos, asistencia técnica en demografía
y estadística y la iniciación de investigación demográfica. Las
tareas y actividades han venido ampliándose en forma continua
desde 1958 hasta el año 1973, en especial dentro del programa
expandido que cubre la donación del PNUD desde 1966 a 1973,
Durante los quince años de existencia de CELADE, el concepto de demografía se ha ampliado incluyendo, entre otros, aspectos sociales y económicos. Ha cambiado, asimismo, el contexto
dentro del cual se desarrollan la enseñanza y la investigación
demográficas. Los problemas de política incluyen las interrelaciones entre la estructura y dinámica de la población y la
p3.anificación y ejecución del desarrollo económico y social.
Por otra parte, existen los problemas de políticas de población
propiamente tales, que involucran tanto su definición como
lograr un consenso en cuanto a las metas de una política y los
medios más eficaces y adecuados para alcanzar dichas metas.
CELADE ha participado en todos estos cambios ocurridos en
los últimos 15 años, a menudo adelantándose a ellos y en muy
escasas ocasiones, con retraso. Las actividades que cubre, sus
contribuciones y su impacto se han extendido aun cuando permanecen siendo fundamentalmente demográficos.
La eficiencia con la cual una institución relativamente pequeña como CELADE ha venido ejerciendo múltiples funciones en
América Latina, con sus numerosos y diversos países, está relacionada con la interrelación de sus actividades. La enseñanza,
la asistencia técnica y la investigación están interrelacionadas
de tal modo que lo que se logra en un área repercute en las otras.
La formación de demógrafos constituyó la labor inicial básica y
el estimulante para otras tareas. La creación de unidades demográficas en instituciones gubernamentales o universidades estimuló la necesidad de contar con mayor número de demógrafos. La
asistencia técnica prestada por el personal de CELADE tuvo relación directa con el desarrollo de este campo en los países. Los
contactos y los estudios que se llevaban a cabo en los países
estaban frecuentemente relacionados con la presencia de estudiantes o éx-estudiantes de CELADE, Los cursos nacionales o especiales de demografía despertaron interés por los estudios de
población y, en algunos casos, como resultado de ellos, se en-vió personal a CELADE para su capacitación.
) ii (
En términos generalen, CELADE ha constituido un medio efectivo para lograr la transferencia y la modificación, a nivel
regional, de tecnologías cada vez más sofisticadas. Inició y
estimuló un proceso de difusión regional y contacto entre los
países y áreas de trabajo, como también entre las instituciones
tanto dentro como fuera de las Naciones Unidas.
El período actual es de transición en América Latina en lo
que se refiere al campo de la población. Las responsabilidades
de CELADE son muchas y cada vez mayores. Además, no existe en
la actualidad otra institución de Naciones Unidas o en los países que cuente con las facilidades o el personal calificado para
asumir responsabilidades en los campos que abarca CELADE. CEPAL
puso de relieve la necesidad de la continuación de CELADE; el
Consejo Directivo de CELADE señaló la necesidad de que éste
continuara recibiendo apoyo por lo menos por diez años más.
Aun cuando la labor de CELADE en los campos de enseñanza y
asistencia técnica ha aumentado con la creciente toma de concien
cia c3el rol de la población en el desarrollo económico y social,
la tendencia general a través de los años, desde 1958 a 1973,. ha
sido un creciente énfasis en la investigación. La tendencia en
las universidades a establecer programas de postgrado, el enfoque más analítico que se requiere en muchas de las investigaciones demográficas, como asimismo el enfoque multidisciplinario de
los problemas del desarrollo económico, social y humano, señalan
la necesidad de incrementar las facilidades de investigación. Si
ello es así, CELADE podría convertirse en un centro de cooperación entre las facilidades existentes en la región con respecto
a la investigación y enseñanza demográficas y temas afines.
Esta investigación implica cambiar el enfoque académico
para concentrarse en las implicaciones económicas y sociales de
las tendencias de la población para la planificación del desarro
lio. Esta constituye un área particularmente difícil en lo que
respecta a dar respuestas precisas a las interrogantes planteadas. CELADE ha venido trabajando con las oficinas de planificación de la mayoría de los países visitados por la misión. Los
planificadores de la economía consideran ahora a la población
como una variable en la planificación c3el desarrollo y a los
factores demográficos como componentes esenciales de los
modelos.
Al mismo tiempo y de acuerdo con la interrelación existente
entré las diversas labores de CELADE, las actividades de enseñanza y asistencia técnica se están modificando, con el fin de
relacionarlas más estrechamente con los problemas económicos y
) iii (
sociales de los p a í s e s .
De esta manera, C E L A D E p u e d e
ási¥tencía, directa b ^ i n a i r é c t a m e ñ t e / é^^
estrategias para el d e s a r r o l l o .
prestar
E x i s t e n implicaciones de todo tipo en la t e n d e n c i a h a c i a la
investigación que se relaciona m á s d i r e c t a m e n t e con los p r o b l e m a s de los p a í s e s .
HSy mayor demanda de p e r s o n a l c a l i f i c a d o , Al
agregar e c o n o m i s t a s y c i e n t i s t a s sociales al personal, se p r e sentan p r o b l e m a s de c o m u n i c a c i ó n i n t e r d i s c i p l i n a r i a .
E s t o s problemas p o d r í a n resolverse y agilizarse la i n v e s t i g a c i ó n p r o p o r cionando a aquellos m i e m b r o s del p e r s o n a l cuya formación sea
p r i m o r d i a l m e n t e demográfica, c a p a c i t a c i ó n de alto n i v e l en algt3n
área de las ciencias sociales, y en demografía a a q u e l l o s p r o f e sionales cuya formación p e r t e n e z c a esencialmente al c a m p o de las
ciencias sociales.
Para lograrlo se necesitaría no sólo u n p r o grama de becas, sino t a m b i é n h a c e r los arreglos fiscales y a d m i n i s t r a t i v o s del caso para conceder las licencias c o r r e s p o n d i e n tes, Además, C E L A D E debería contar con el p e r s o n a l s u f i c i e n t e
para permitir q u e los a n á l i s i s definitivos de las e n c u e s t a s y
otros d a t o s se realizaran dentro de p e r í o d o s de t i e m p o r a z o n a bles.
La p u b l i c a c i ó n de d a t o s demográficos, a n á l i s i s y t r a d u c c i o nes resulta impresionante.
Hasta ahora, sin embargo, este
vehículo de educación y c o m u n i c a c i ó n entre e s t a d í s t i c o s y d e m ó grafos h a r e s u l t a d o insuficiente para difundir información sobre
población y para la c o m p r e n s i ó n de los a s p e c t o s d e m o g r á f i c o s del
desarrollo en los países l a t i n o a m e r i c a n o s .
Se necesita, m á s bien,
un tipo de publicación y forma de p r e s e n t a c i ó n q u e sea c o m p r e n sible para los funcionarios gubernamentales, p e r s o n a s v i n c u l a d a s
a la investigación y la enseñanza y para el p ú b l i c o e d u c a d o . Si
una de las r e s p o n s a b i l i d a d e s p r i m o r d i a l e s de C E L A D E es contribuir
a "la c o m p r e n s i ó n del rol fundamental y las i m p l i c a c i o n e s de las
tendencias de la población en el desarrollo de la región", la
traducción al lenguaje c o r r i e n t e de los r e s u l t a d o s de la investigación técnica y sus interrelaciones en términos de desarrollo
es esencial.
INTRODUCCION
1.
E l C o n s e j o de A d m i n i s t r a c i ó n d e l P W U D a p r o b ó e n e n e r o dé 1966
u n p r o y e c t o de c i n c o años de d u r a c i ó n s u s c r i t o p o r d o c e G o b i e r n o s
de A m é r i c a L a t i n a ^ p a r a a p o y a r a C E L A D E (Centro L a t i n o a m e r i c a n o de D e m o g r a f í a ) e n la e x p a n s i ó n de sus a c t i v i d a d e s d e e n s e ñ a n z a , i n v e s ~
tigación y servicios de asesoría sobre problemas demográficos que
afectan a A m é r i c a Latina,
N A C I O N E S U N I D A S fue d e s i g n a d a como o r g a n i s m o de e j e c u c i ó n »
2.
E l C o n s e j o de A d m i n i s t r a c i ó n d e l P N U D a p r o b ó e n e n e r o da 1971
u n a e x t e n s i ó n da la a s i s t e n c i a s u p l e m e n t a r i a a C E L A D E por un p e r í o d o
d e tres años, d e s d e m a y o de 1971 h a s t a a b r i l de 1974, s u s c r i t o p o r
d o c e paísesc
3.
E n su Q u i n t a R e u n i ó n en San J o s é de C o s t a Rica, r e a l i z a d a el 17
y 18 de j u l i o d e 1972, el C o n s e j o D i r e c t i v o de C E L A D E s o l i c i t ó q u e
se r e a l i z a r a u n a r e v i s i ó n d e t a l l a d a d e l p r o y e c t o d u r a n t e el s e g u n d o
a ñ o de la a s i s t e n c i a s u p l e m e n t a r i a del P N U D .
El Consejo Directivo
r e c o m e n d ó q u e la m i s i ó n e s t u v i e s e i n t e g r a d a p o r u n r e p r e s e n t a n t e de
cada u n o d e l o s G o b i e r n o s d e los p a í s e s sede d e l proyecto^ C h i l e y
C o s t a Rica? p o r u n c o n s u l t o r d e N a c i o n e s U n i d a s ; y p o r r e p r e s e n t a n t e s
de N a c i o n e s Unidas, d e l P N U D y d e l F N U A P .
Los términos de referencia
de la M i s i ó n se d e t a l l a n e n e l A n e x o 1,
4.
La Misión estuvo integrada por
las s i g u i e n t e s
personas?
- S r . G a s t ó n Ormeño, R e p r e s e n t a n t e d e l G o b i e r n o d e Chile,
los p a í s e s de A m é r i c a d e l S u r s o l a m e n t e .
- Dr. Rodrigo Gutiérrez,
para
R e p r e s e n t a n t e d e l G o b i e r n o de C o s t a
R i c a , p a r a los p a í s e s de C e n t r o a m é r i c a
solamente.
- S r . R o b e r t O. C a r l e t ó n . D i v i s i ó n d e P o b l a c i ó n ,
- S r t a . U l l a Clin, D i v i s i ó n de P o l í t i c a
(cuatro d í a s e n C h i l e solamente) .
Naciones
sobre P r o g r a m a s ,
Unidas,
PNUD,
A r g e n t i n a , C h i l e , C o l o m b i a , C o s t a Rica, E c u a d o r , E l S a l v a d o r ,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela,
Un
d e c i m o t e r c e r p a í s , M é x i c o , se u n i ó m á s tarde a los p a í s e s p a t r o ~
cinantes.
E c u a d o r n o a d h i r i ó a la e x t e n s i ó n d e l p r o y e c t o .
) 2 (
.
- S r . W i l l i a m L. Visser, División de Programas,
FNUA?„
- Srao I r e n e B , T a e u b e r , U n i v e r s i d a d d e P r i n c e t o n ,
d e N a c i o n e s Unidas, P r e s i d e n t e de la M i s i ó n .
Consultor
A u n q u e m u c h a s de las ideas e x p r e s a d a s e n e s t e informe f u e r o n d i s c u t i d a s con e l S r . O r m e ñ o y con e l D r . G u t i é r r e z e n e l t r a n s c u r s o de
su p a r t i c i p a c i ó n en la M i s i ó n y se h a r e a l i z a d o e l m á x i m o e s f u e r z o
p o r r e p r e s e n t a r Sus o p i n i o n e s , n o fue p o s i b l e e n v i a r l e s u n a c o p i a
d e é s t e p a r a d e t e r m i n a r si a p r u e b a n su c o n t e n i d o , d e b i d o al t é r m i n o
d e l p l a z o fijafió p a r a su p u b l i c a c i ó n ,
5.
L a M i s i ó n , l u e g o d e s e s i o n e s i n f o r m a t i v a s en el P N U D y en la
D i v i s i ó n d e P o b l a c i ó n d e la Sede, c o m e n z ó cu l a b o r en t e r r e n o e n
S a n t i a g o d e C h i l é el 22 de ¿ e b r e r o d e 1 9 7 3 .
Lüego de Visitas a
Perú, C o s t a R i c a (donde f u n c i o n a la S u b - S e d e d e C E L A D E ) , S I S a l v a d o r ,
y M é x i c o , v o l v i ó a N u e v a Y o r k e l 17 de m a r z o .
U n a lista d e los
p r i n c i p a l e s c o n t a c t o s se i n c l u y e e n e l A n e x o I I .
6.
L a M i s i ó n d e s e a m a n i f e s t a r su a p r e c i o p o r la e f i c i e n t e c o l a b o r a c i ó n q u e r e c i b i ó d e las a u t o r i d a d e s y p e r s o n a l d e l P N U D y de
C E L A D E y p o r l a s d i s c u s i o n e s r e a l i z a d a s e n u n c l i m a de a m i s t a d y
d e c o o p e r a c i ó n con las a u t o r i d a d e s y e l p e r s o n a l de i n s t i t u c i o n e s
g u b e r n a m e n t a l e s y o t r a s e n los p a í s e s .
y
i
) 3 (.
PARTE
Is
EVALUACION DEL
PROYECTO
FORITOLACIOlSr D E L P R O Y E C T O
F i n a l i d a d e s del p r o y e c t o y s u s o b j e t i v o s
-
fundamentales
7.
E l C e n t r o L a t i n o a m e r i c a n o de D e m o g r a f í a (CELADE) fue e s t a b l e c i d o m e d i a n t e u n c o n v e n i o de a s i s t e n c i a t é c n i c a e n t r e N a c i o n e s
U n i d a s y e l G o b i e r n o de C h i l e , r e p r e s e n t a d o p o r la U n i v e r s i d a d de
Chile, s u s c r i t o el 13 de a g o s t o de 1957.
E n los o c h o a ñ o s t r a h s c u r r i d o s e n t r e 1 9 5 8 y 1 9 6 5 se p r o d u j o u n a e x p a n s i ó n g r a d u a l d e las
a c t i v i d a d e s de e n s e ñ a n z a , a s i s t e n c i a t é c n i c a e i n v e s t i g a c i ó n .
Fondos suplementarios permitieron aumentar el presupuesto de
US$ 1 0 0 , 0 0 0 a US$ 2 0 0 , 0 0 0 anuales»
E n 1966 el F o n d o
Especial de N a c i o n e s U n i d a s , en c o o p e r a c i ó n con los G o b i e r n o s de
A r g e n t i n a , Chile, C o l o m b i a , C o s t a R i c a , E c u a d o r , E l Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá, Perú y Venezuela, aprobó un
p r o y e c t o de a s i s t e n c i a a C E L A D E , q u e t a m b i é n fue s u s c r i t o p e r M é x i c o
e n 1968.
E s t e p r o y e c t o , de c i n c o a ñ o s de d u r a c i ó n , e s t a b a d e s t i n a d o
a a s i s t i r a C E L A D E "en la i n t e n s i f i c a c i ó n y e x p a n s i ó n da sus a c t i v i dades, de e n s e ñ a n z a , i n v e s t i g a c i ó n y s e r v i c i o s de a s e s o r í a e n
A m é r i c a L a t i n a d e n t r o d e l c a m p o de la d e m o g r a f í a " .
8.
E l p r o g r a m a de e n s e ñ a n z a d e b í a c o n t i n u a r y e x p a n d i r s e e n
S a n t i a g o , e i n i c i a r s e e n la S u b - S e d e de C o s t a R i c a .
Había que enviar
b e c a r i o s al e x t r a n j e r o p a r a q u e a d q u i r i e s e n f o r m a c i ó n e s p e c i a l i z a d a
adicional.
E l p r o g r a m a d e i n v e s t i g a c i o n e s d e b í a p o n e r é n f a s i s en los
e s t u d i o s q u e t u v i e s e n r e l a c i ó n d i r e c t a con los p r o b l e m a s s o c i a l e s y
e c o n ó m i c o s de la r e g i ó n .
H a b í a q u e p o n e r a d i s p o s i c i ó n de los d e p a r t a m e n t o s g u b e r n a m e n t a l e s y d e las i n s t i t u c i o n e s d e p l a n i f i c a c i ó n d o l
d e s a r r o l l o e n la r e g i ó n s e r v i c i o s de a s e s o r í a e s p e c i a l i z a d a a fin de
c o l a b o r a r con e l l o s e n c u a t r o áreass
(1) L a r e a l i z a c i ó n de e n c u e s t a s
demográficas.
(2) L a e j e c u c i ó n de e s t u d i o s de p o b l a c i ó n c o m o b a s e p a r a
decisiones sobre políticas.
(3) L a o r g a n i z a c i ó n de u n i d a d e s de a n á l i s i s
las
demográfico.
(4) L a o r g a n i z a c i ó n y e j e c u c i ó n de c u r s o s n a c i o n a l e s de
ñanza,
ense-
9.
A l n i v e l de su p o l í t i c a , C E L A D E d e b í a ser o r i e n t a d o p o r un
C o n s e j o D i r e c t i v o p r e s i d i d o p o r e l S e c r e t a r i o E j e c u t i v o de la C o m i sión Económica para América Latina.
Otros miembros incluirían a
) 4 (
.
l o s r e p r e s e n t a n t e s de los g o b i e r n o s de C h i l e y C o s t a Rica, d o s
m i e m b r o s e l e g i d o s p o r C E P A L como r e p r e s e n t a n t e s de los d e m á s g o b i e r nos participantes, el Secretario General del Instituto Interameric a n o d e E s t a d í s t i c a , u n r e p r e s e n t a n t e de la U n i ó n I n t e r n a c i o n a l p a r a
e l E s t u d i o C i e n t í f i c o d e la P o b l a c i ó n , e l R e p r e s e n t a n t e R e s i d e n t e
d e l P N U D en C h i l e , u n r e p r e s e n t a n t e d e l Ó r g a n i s m o d e E j e c u c i ó n de
N a c i o n e s U n i d a s , y r e p r e s e n t a n t e s de c u a l q u i e r o r g a n i s m o e s p e c i a l i z a d o d e N a c i o n e s U n i d a s i n t e r e s a d o en p a r t i c i p a r .
D e e s t é modo^ e l
C o n s e j o Directivo constituía un cuerpo internacional con escasos
r e p r e s e n t a n t e s de l o s p a í s e s p a t r o c i n a n t e s .
10.
El Presidente del Consejo Directivo de CELADE estaba autorizado
p a r a a c e p t a r las c o n t r i b u c i o n e s q u e l a D i r e c c i ó n d e l C e n t r o d e t e r minara de utilidad para éste.
L a D i r e c c i ó n , a su vez, e s t a b a a u t o r i z a d a p a r a r e a l i z a r l a s g e s t i o n e s " a p r o p i a d a s a fin d e o b t e n e r
apoyo financiero adicional para CELADE de parte de instituciones
gubernamentales y no gubernamentales".
11.
E n j u l i o de 1970, u n a m i s i ó n de e v a l u a c i ó n de la labor d e
CELADE recomendó que el PNUD extendiese el proyecto por un período
adicional de cinco años.
El Consejo de Administración del PNUD,en
su u n d é c i m a s e s i ó n r e a l i z a d a e n e n e r o d e 1971, o t o r g ó u n a a s i s t e n c i a
s u p l e m e n t a r i a p a r a u n p e r í o d o de t r e s a ñ o s .
E s t a d o n a c i ó n fu^ o t o r g a d a a fin d e p e r m i t i r q u e C E L A D E p r o p o r c i o n a s e . a s i s t e n c i a c o n t i n u a
a l o s G o b i e r n o s de A m é r i c a Latinai e n la c a p a c i t a c i ó n d e p e r s o n a l
n a c i o n a l p a r a sus a c t i v i d a d e s e n d e m o g r a f í a , i n c l u y e n d o i n v e s t i g a ción, y e n e l p e r f e c c i o n a m i e n t o d e sus r e s p e c t i v o s s e r v i c i o s . d e m o gráficos.
" D u r a n t e e s t e p e r í o d o , C E L A D E c o m p l e t a r á la r e v i s i ó n de
l a n a t u r a l e z a y á m b i t o d e sus a c t i v i d a d e s y e s t a b l e c e r á las b a s e s
p a r a la i m p l e m e n t a c i ó n d e u n p r o g r a m a r e v i s a d o " .
M á s específica-,
m e n t e , la a s i s t e n c i a s u p l e m e n t a r i a fue o t o r g a d a p a r a a y u d a r a
CELADE:
a) E n la c o n s o l i d a c i ó n de su labor
pasada.
b) E n la i n t r o d u c c i ó n de e n s e ñ a n z a a y a n z á d a e n lo q u e se r e f i e r e
a la a p l i c a c i ó n de la d e m o g r a f í a , a l e s t u d i o de los p r o b l e m a s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s ^ y a la p l a n i f i c a c i ó n d e l d e s a r r o l l o .
c) E n la p r o m o c i ó n , a n i v e l de los p a í s e s , d e i n v e s t i g a c i o n e s
d e m o g r á f i c a s a d e c u a d a s a las n e c e s i d a d e s d e l d e s a r r o l l o s o c i o económico de los países de América Latina,
d) E n e l e s t a b l e c i m i e n t o d e t é c n i c a s u n i f o r m e s de r e c o p i l a c i ó n
de d a t o s y d e i n v e s t i g a c i ó n en d e m o g r a f í a a fin d e a s e g u r a r la
comparabilidad.
)
(
e) E n la c r e a c i ó n de un s i s t e m a d s i n t e r c a m b i o de
sobre a s u n t o s de p o b l a c i ó n .
inforinación
f) ELn e l c l a r o e s t a b l e c i m i e n t o de su s i t u a c i ó n futura y de
s u s r e l a c i o n e s c o n l a s i n s t i t u c i o n e s n a c i o n a l e s y r e g i o n a l e s de
A m é r i c a Latina»
12.
T a m b i é n se e s p e c i f i c ó q u e b a j o la a s i s t e n c i a s u p l e m e n t a r i a
e m p r e n d e r í a n las s i g u i e n t e s a c t i v i d a d e s :
a) R e o r i e n t a c i ó n d e los p r o g r a m a s a fin de q u e
se
CELADE:
i)
Ejecute o patrocine cursos avanzados tanto a nivel
n a c i o n a l c o m o r e g i o n a l p a r a formar p r o f e s o r e s de d e m o grafía.
ii)
P r o p o r c i o n e s e r v i c i o s d e a s e s o r í a de a l t o n i v e l e n
programas de investigación demográfica y en estudios
q u e se r e q u i e r e n e n r e l a c i ó n c o n las d e c i s i o n e s sobre
p o l í t i c a s de p o b l a c i ó n ? d i s p o n g a los s e r v i c i o s de
c o n s u l t o r e s e s p e c i a l i z a d o s p a r a e s t o s fines, y p r o m u e v a e l intercan¿)io d e p e r s o n a l p r o f e s i o n a l y. d e información.
iii) D e s a r r o l l e m é t o d o s , t é c n i c a s y p r o c e d i m i e n t o s de i n v e s t i g a c i ó n d e m o g r á f i c a y de c a p a c i t a c i ó n e n c o l a b o r a c i ó n
c o n las i n s t i t u c i o n e s y u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s , y
c u a n d o se e s t i m e o p o r t u n o y n e c e s a r i o , s u b c o n t r a t e
proyectos específicos de investigación con instituciones o personas apropiadas.
iv)
Organice, m a n t e n g a y d i v u l g u e i n f o r m a c i ó n y d a t o s s o b r e
p o b l a c i ó n , p a r t i c u l a r m e n t e e n r e l a c i ó n al d e s a r r o l l o
socio-económico de América Latina.
b) C a p a c i t a c i ó n d e p e r s o n a l d e c o n t r a p a r t e a d s c r i t o a C E L A D E
y a i n s t i t u c i o n e s n a c i o n a l e s y u n i v e r s i d a d e s q u e se d e d i c a n a la
i n v e s t i g a c i ó n y e n s e ñ a n z a d e la d e m o g r a f í a , y a o t r o s p r o g r a m a s
de población, .
13. A l a u t o r i z a r s e la a s i s t e n c i a s u p l e m e n t a r i a p a r a e l p e r i o d o
d e tres a ñ o s e n t r e e l 1° de m a y o d e 1 9 7 1 y e l 30 d e a b r i l de 1974,
t a m b i é n se s e ñ a l ó q u e d u r a n t e e l s e g u n d o a ñ o del p e r í o d o d e b í a
efectuarse una detallada revisión del proyecto.
Esta evaluación
d e b í a ser a b o r d a d a e n f o r m a c o n j u n t a p o r e l C o n s e j o D i r e c t i v o de
C E L A D E , las N a c i o n e s U n i d a s y e l PNUD, é s t e último' e n c o n s u l t a con
el FNUAP.
) 6(.
14.
L o s o b j e t i v o s d e l p r o y e c t o d e l P N U D i n c l u í a n la c a p a c i t a c i ó n
d e d e m ó g r a f o s y la e s t i m u l a c i ó n d e las c o r r e s p o n d i e n t e s c a p a c i d a d e s
d e m o g r á f i c a s en los p a í s e s , junto c o n a s i s t e n c i a t é c n i c a p a r a c o n t r i b u i r a la r e a l i z a c i ó n de i n v e s t i g a c i o n e s d e m o g r á f i c a s a p r o p i a d a s
para el desarrollo social y económico.
E s t a s son a c t i v i d a d e s c o n t i n u a s , tjue t i e n e n c o m o o b j e t i v o final u n a d i s p o n i b i l i d a d s u f i c i e n t e
y l a u t i l i z a c i ó n e f i c i e n t e de los d e m ó g r a f o s e n c a d a u n o d e los
p a í s e s , j u n t o con las f a c i l i d a d e s n e c e s a r i a s p a r a r e a l i z a r l a s i n v e s t i g a c i o n e s d e m o g r á f i c a s q u e sé r e q u i e r e n e n ía p l a n i f i c a c i ó n d e l
desarrollo.
15.
E l P l a n de O p e r a c i o n e s de C B L A D E n o p r e t e n d i ó e s t a b l e c e r e t a p a s
p a r a los a v a n c e s p r o y e c t a d o s en las c a p a c i d a d e s d e m o g r á f i c a s d e los
países.
La existencia de un servicio regional continuo estaba implíc i t o en la p l a n i f i c a c i ó n d e C E L A D E y, e n los t é r m i n o s m i s m o s d e l
proyecto del PNUD.
La a s i s t e n c i a s u p l e m e n t a r i a p a r a los a ñ o s 1 9 7 1 1 9 7 4 i n c l u í a e l m a n d a t o a C E L A D E "de e s t a b l e c e r c l a r a m e n t e su s i t u a c i ó n futura y sus r e l a c i o n e s con las i n s t i t u c i o n e s n a c i o n a l e s y
regionales de América Latina".
Perspectivas
socio-económicas
16.
É l p r o p ó s i t o i n i c i a l al c r e a r s e CEL7\DE é n 1957 fue la formación
d e d e m ó g r a f o s y la e s t i m u l a c i ó n d e la labor d e m o g r á f i c a e n los p a í ses.
L a p r o v i s i ó n de e s p e c i a l i s t a s l a t i n o a m e r i c a n o s y de s e r v i c i o s
e n e l c a m p o d e la p o b l a c i ó n fue c o n s i d e r a d a c o m o u n a c o n t r i b u c i ó n a
la p l a n i f i c a c i ó n d e l d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o y s o c i a l .
17.
E n los o c h o a ñ o s t r a n s c u r r i d o s e n t r e 1 9 5 8 y 1965, C E L A D E formó
a l r e d e d o r d e cien e s t u d i a n t e s l a t i n o a m e r i c a n o s adscritos, a o f i c i n a s
n a c i o n a l e s de e s t a d í s t i c a , u n i v e r s i d a d e s , y o r g a n i s m o s de p l a n i f i cación económica y social.
Ejecutó estudios regionales y nacionales
sobre fecundidad, mortalidad, migraciones y crecimiento y distribuc i ó n de la p o b l a c i ó n ^
T a m b i é n se r e a l i z a r o n e s t u d i o s sobre u r b a n i zación, m a n o de o b r a ^ y f a c t o r e s d e m o g r á f i c o s e n áreas tales c o m o
vivienda y educación.
A d e m á s , se p r e s t ó a s i s t e n c i a t é c n i c a a i n s t i t u c i o n e s de los p a í s e s y se c o o p e r ó con o r g a n i z a c i o n e s r e g i o n a l e s
en campos
afines.
18.
E n los o c h o a ñ o s c u b i e r t o s p o r la d o n a c i ó n del PNUD, C E L A D E
a m p l i ó e intensificó! sus a c t i v i d a d e s de e n s e ñ a n z a , a s i s t e n c i a t é c nica, i n v e s t i g a c i ó n y de c o o p e r a c i ó n a n i v e l r e g i o n a l y de los p a í ses.
L á c o n t r i b u c i ó n d e l P N U D p r o p o r c i o n ó las b a s e s p a r a la o b t e n c i ó n y u t i l i z a c i ó n e f e c t i v a de f o n d o s p r o v e n i e n t e s de N a c i o n e s
Unidas, fuentes nacionales y fundaciones.
E l p e r í o d o fue de c r e ciente actividad en la recolección y análisis de datos en relación
) 7(.
con la planificacióíi s o c i a l y e c o n ó m i c a de los p a í s e s .
N o obstante,
e l r e c o n ó c i m i é n t o c a d a v e z m a y o r de las n e c e s i d a d e s é n e l c a m p o de
la p o b l a c i ^ ea
.países,, éste^ n ^ t u v o conus píiralelo .un-desarrollo
institucióriai p o r p a r t e de las u n i v e r s i d a d e s o de los g o b i e r n o s q u e
s i g n i f i c a r a q u e los p a í s e s .fuesen c a p a c e s d ^ formar sus p r o p i o s
d e m ó g r a f o s o r e a l i z a r i n v e s t i g a c i o n e s :demográfleas y d é ' p l a n i f i c a c i ó n ,
19.
L a s á c t i v i d a d e s de C E i y p E h a n c o n s t i t u i d o u n c o m p o n e n t e i m p o r tante- d e la l a b o r d e s a r r o l l a d a en p o b l a c i ó n en A m é r i c a L a t i n a a lo
l a r g o de los ú l t i m o s q u i n c e a ñ o s .
Sus responsabilidades han variado, p e r o la n e c e s i d a d de q u e su c o n t r i b u c i ó n c o n t i n ú e n o h a d i s m i nuido.
E s t o fue r e c o n o c i d o e n forma e x p l í c i t a e n e l P l a n dé O p e r a ciones, s e g ú n e n m i e n d a de e n e r o d e 1 9 7 1 , ! q ú e d e c l a r & b a " q u e : "Antes
de finalizar e l a ñ o 1973,, el C o n s e j o D i r e c t i v o ^ h a r á las p r b p o s i c i o n e s y a r r é g l p W n e c e s a r i o s p a r a la c o n t i n u a c i ó n d e l t r a b a j o d e
C E L A D E d e s p u é s d e l t é r m i n o d e la a s i s t e n c i a p r e s t a d a pior el F o n d o
Especial".'
.
,
.
D i s e ñ o del
proyecto
20.
L o s p r o b l e m a s r e l a c i o n a d o s c o n e l d i s e ñ o d e l p r o y e c t o no p u e d e n d i s c u t i r s e c o n e x a c t i t u d sin u n a n á l i s i s de la e x p e r i e n c i a m á s
i n t e n s i v o d e l q u e e s t u v o al a l c a n c e d e la p r e s e n t e M i s i ó n .
El
c o n c e p t o o r i g i n a l de C E L A D E fue el de u n i n s t i t u t o c u a s i a c a d é m i c o
de e n s e ñ a n z a e i n v e s t i g a c i ó n .
La l a b o r fue a m p l i a d a h a c i a n u e v o s
c a m p o s y, en la m e d i d a q u e las n e c e s i d a d e s , la c a p a c i t a c i ó n del
p e r s o n a l y l o s r e c u r s o s f i n a n c i e r o s lo p e r m i t í a n , se e m p r e n d i e r o n
p r o y e c t o s a d i c i ó n a l a s . Su d e s a r r o l l o p a r e c e h a b e r e s t a d o c o n s t i t u i d o p o r u n a serie d e c o n t r i b u c i o n e s d e s e r v i c i o y d e análisis,
más bien que por una secuencia planificada de actividades destinadas
a lograr c i e r t o s r e s u l t a d o s e n fechas e s p e c i f i c a s .
Este enfoque
e m p í r i c o , c o m b i n a d o con su f l e x i b i l i d a d a d m i n i s t r a t i v a , h a p e r m i t i d o a C E L A D E m a n t e n e r s e a la d e l a n t e r a r e s p e c t o a los c a m b i o s e n
l a s n e c e s i d a d e s d e l o s p a í s e s de la r e g i ó n , lo q u e le h a p e r m i t i d o
responder rápidamente a éstas.
21.
La e v a l u a c i ó n d e l d i s e ñ o del p r o y e c t o y su e s t a d o a c t u a l r e q u e r i r í a u n a e v a l u a c i ó n de las n e c e s i d a d e s c o n t i n u a s e n los d i v e r s o s
campos en que opera CELADE;
1) E n r e l a c i ó n a la c a p a c i d a d y p o s i b i l i d a d d e u n t r a s p a s o
g r a d u a l a o t r a s o r g a n i z a c i o n e s r e g i o n a l e s o a los p a í s e s .
2) E n t é r m i n o s de las p r i o r i d a d e s r e l a t i v a s p a r a la u t i l i z a ción d e l p e r s o n a l y fondos l i m i t a d o s de q u e d i s p o n e C E L A D E .
) 8 (
.
3) E n r e l a c i ó n a u n p a p e l d e f i n i d o de G E L A D E d e n t r o de la
é s t r u c t ü r á d e las a c t i v i d a d e s q u e N a c i o n e s U n i d a s d e s a r r o l l a e n e l c a m p o de la p o b l a c i ó n d e n t r o de la r e g i ó n .
4) E n r e l a c i ó n a u n a e v a l u a c i ó n i n t e g r a d a del p a p e l de N a c i o n e s
U n i d a s , de los o r g a n i s m o s e s p e c i a l i z a d o s , del s i s t e m a d e
N a c i o n e s U n i d a s y d e la e s t r u c t u r a i n t e r a m e r i c a n a de o r g a n i z a c i o n e s r e g i o n a l e s y d e c o o p e r a c i ó n a los p a í s e s .
Análisis de medios V
objetivos
22.
E l c o n c e p t o da los m e d i o s y de los o b j e t i v o s fuéron s e n c i l l o s
e n la f o r m u l a c i ó n i n i c i a l d e C E L A D E .
E l o b j e t i v o era la d i s p o n i b i l i d a d de d e m ó g r a f o s ; los m e d i o s , la c a p a c i t a c i ó n de d e m ó g r a f o s .
L a p r o v i s i ó n de a s i s t e n c i a t é c n i c a y de i n v e s t i g a c i ó n c o n s t i t u í a
u n a fasé t r a n s i t o r i a h a s t a q u e los p a í s e s t u v i e r a n u n a d i s p o n i b i l i d a d s u f i c i e n t e de d e m ó g r a f o s .
C o m o lo s e ñ a l a n d e c l a r a c i o n e s a n t e r i o r e s , la tarea r e s u l t ó m á s p e r m a n e n t e de lo q u e se p e n s ó i n i c i a l mente.
II«l?.LEMEI^mCION D S L
l?e<?oGiaGí6n d e la ese tesa
-
PRC^CTO
—
23.
La n e g o c i a c i ó n del Plan de Operaciones en la d o n a c i ó n inicial
de cinco años del P N Ü D fue d e s c r i t a e n el informe de la M i s i ó n de
E v a l u a c i ó n de 1970,
E s t a M i s i ó n r e c o m e n d ó la e x t e n s i ó n del p r o y e d t o p o r u n p e r i o d o a d i c i o n a l de cinco años.
El Consejo Dired*
tivo de C E L A D E t a m b i é n r e c o m e n d ó la e x t e n s i ó n por u n p e r í o d o a d i cional de cinco años.
L a extensión, o t o r g a d a p o r un p e r í o d o de
tres años,estaba destinada a p e r m i t i r u n a r e o r i e n t a c i ó n ordenada
de la e n s e ñ a n z a y de la i n v e s t i g a c i ó n y una transición h a c i a una
fuente de financiamiento a j e n a al P N U D ,
Las contribuciones d e l P N U D y su u t i l i z a c i ó n
24. A l aprobar el C o n s e j o de A d m i n i s t r a c i ó n los fondos s u p l e m e n tarios p a r a CELADE en enero de 1971, C E L A D E fue o r g a n i z a d o "bajo
la égida de la C o m i s i ó n E c o n ó m i c a p a r a A m é r i c a L a t i n a " .
E n la
reunión de CEPAL, realizada e n t r e el 27 de abril y el 8 de m a y o de
1971 en Santiago, CELADE fue r e c o n o c i d o como un "organismo a u t ó n o m o b a j o la égida de la C o m i s i ó n " y se le e n c o m e n d ó q u e "continuase a m p l i a n d o y m e j o r a n d o s u s a c t i v i d a d e s de enseñanza, investigación y a s e s o r a m i e n t o en m a t e r i a s de p o b l a c i ó n " .
25.
La a s i g n a c i ó n total d e l C o n s e j o de A d m i n i s t r a c i ó n p a r a CELADE
durante los ocho años del p r o y e c t o a s c e n d i ó a $ 3,684,900, suma a
la que el F o n d o E s p e c i a l c o n t r i b u y ó con $ 3,166,900.
Las contribuciones de los G o b i e r n o s s e r í a n de $ 518,000 e n e f e c t i v o y de
$ 1,122^224 e n e s p e c i e .
E s t a s c o n t r i b u c i o n e s de los p a í s e s p a t r o cinantes serán c o n s i d e r a d a s por separado e n la sección siguiente.
E n el P l a n de Operaciones y e n las p r o y e c c i o n e s de gastos, los
p r e s u p u e s t o s consolidados n o h a c e n d i s t i n g o e n t r e los fondos del
P N U D y las contribuciones de los p a í s e s .
26. El P l a n de G a s t o s de la A s i g n a c i ó n d e l F o n d o E s p e c i a l p a r a los
años 1966-1974 figura en el A n e x o 3.1.
L o s g a s t o s m á s importantes,
alrededor de las tres q u i n t a s p a r t e s d e l total, e s t a b a n d e s t i n a d o s
a cubrir el p e r s o n a l profesional„
27. El p l a n de g a s t o s del p e r í o d o c u b i e r t o por la d o n a c i ó n del
P N U D estaba b a s a d o e n una a y u d a substancial por p a r t e de fuentes
ajenas a la d o n a c i ó n .
Las d i r e c t i v a s o s u g e r e n c i a s p a r a el financiamiento ajeno al P N ü D e s t a b a n incluidas e n los términos del P r o y e c t o de A s i s t e n c i a S u p l e m e n t a r i a .
"El A d m i n i s t r a d o r p r o p o r c i o n a r á recursos o p e r a c i o n a l e s p r o v e n i e n t e s del F o n d o de N a c i o n e s U n i d a s
) 10 ( .
p a r a A c t i v i d a d e s d e P o b l a c i ó n (FWUAP) á fin de apoyar las a c t i v i d a d e s de C E L A D E e n e l c a m p o de los p r o g r a m a s d e p o b l a c i ó n a ser
a p r o b a d o s p o r e l P N U A P de a c u e r d o con sus p r i n c i p i o s y p r o c e d i mientos.
E n 1971, se d i s p o n d r í a d e r e c u r s o s h a s t a u n a suma a s c e n d e n t e a u n o s US$ 3 0 0 , 0 0 0 y e n a ñ o s p o s t e r i o r e s , e s t a cantidad p o d r í a m a n t e n e r s e o i n c l u s o a u m e n t a r s e , lo cual d e p e n d e r í a de los
recursos de que dispusiera el Fondo",
28.
"Se e s p e r a q u e o t r o s d o n a n t e s c o n t i n u a r á n p r o p o r c i o n a n d o fondos
a C E L A D E al n i v e l d e t e r m i n a d o p a r a la a c t u a l e t a p a d e l p r o y e c t o .
A d e m á s , se e s p e r a q u e el B a n c o I n t e r a m e r i c a n o d e D e s a r r o l l o c o n t r i b u i r á a los p r o g r a m a s de i n v e s t i g a c i ó n y e n s e ñ a n z a de C E L A D E " .
29.
P a r a c o l a b o r a r e n la e j e c u c i ó n d e l p r o y e c t o , N a c i o n e s Unidas,
e n su c a l i d a d d e O r g a n i s m o P a r t i c i p a n t e y E j e c u t o r p a r a ei P N U D
(Fondo E s p e c i a l ) , y e n n o m b r e d e l F N U A P , a c o r d ó p r o p o r c i o n a r :
a) B a j o e l c o m p o n e n t e d e e x p e r t o s d e l
i)
proyectos
L o s s e r v i c i o s d e un D i r e c t o r / G e r e n t e
del
Proyecto.
ii) E x p e r t o s y c o n s u l t o r e s c o n t r a t a d o s p o r p e r í o d o s breves,
c u y a s e s p e c i a l i d a d e s , d u r a c i ó n d e s e r v i c i o y remunera-^
c i o n e s s e r á n d e t e r m i n a d a s p o r N a c i o n e s U n i d a s en c o n s u l t a c o n el D i r e c t o r / G e r e n t e d e l P r o y e c t o ,
b) B a j ó el c o m p o n e n t e d o c e n t e d e l
i)
proyecto:
D o c e b e c a s de d o c e m e s e s - h o m b r e de d u r a c i ó n p a r a p r o p o r c i o n a r c a p a c i t a c i ó n a v a n z a d a e n d e m o g r a f í a e n el e x t r a n jero o e n C E L A D E a p e r s o n a l d e c o n t r a p a r t e de alto n i v e l .
ii) C i n c u e n t a b e c a s p a r a ser u t i l i z a d a s e n s e m i n a r i o s o
grupos de trabajo de corta duración patrocinados por
CELADE, destinados a personal de contraparte que trabaja
en programas de investigación, enseñanza o políticas de
población,
30.
L o s f o n d o s a d i c i o n a l e s p a r a los t r e s a ñ o s e n t r e e l 1® de miayo
d e 1 9 7 1 y el 30 de a b r i l d e 1 9 7 4 a s c e n d i e r o n a $ 1 , 5 8 6 , 2 0 0 ,
El
gastó: a u t o r i z a d o m á s i m p o r t a n t e fue e l d e s t i n a d o a e x p e r t o s , 4 4 a ñ o s hombre a $ 1,149,600.
L a a s i g n a c i ó n t o t a l p a r a e n s e ñ a n z a fue d e
$ 105,000é
E n e l ú l t i m o a ñ o c o m p l e t o de operación, d e l p r o y e c t o ,
1® d e m a y o d e 1 9 7 3 - 3 0 de a b r i l de 1974, se e s p e r a q u e m á s de las
c u a t r o q u i n t a s p a r t e s de la a s i g n a c i ó n t o t a l d e $ 5 1 3 , 9 0 0 se d e s t i n a r á a los s e r v i c i o s de e x p e r t o s .
) 11 ( .
3 1 . , Los fondos d e l . P N U D f i n a n c i a r o n al p e r s o n a l - q u e C E B A D E m a n t i e n e
e n los diverbos• c a m p o s en- q u e - d e s a r r o l l a sys. ac.'feivi^ade&vr enseñanza^
a s i s t e n c i a i ^ n i c a - e ;i«v^tigaeió*i
adicio—
n a l e s p a r a a c t i v i d a d e s y p r o y e c t o s e s p e c i a l e s de d i v e r s o s tií)OS se
o b t u v i e r o n de d i v e r s a s f u e n t e s .
Un c u a d r o r e s u m e n se p r e s e n t a en
e l Aneaco 3.3,
32.
de
E n los a ñ o s en.tre e l 1° de m a y o de 19.66 y e l 31 de
1972,
la
contribución
del
PNUD/ pór
la
suma
de
$
diciembre
2,540,6.00
r e p r e s e n t ó m é n o s de la m i t a d del: i n g r e s o de o p e r a c i o n e s de C E L A D E ,
q u e fue d e US$ 5 , 3 0 3 , 9 0 0 .
L a s p r i n c i p a l e s c o n t r i b u c i o n e s de a p o y o
fueron
las
del
FNUAP
(ÜS$
640,200)
y de
USAID
(ÜS$
1,458,900) ;
E s t a s t r e s fuentes r PNUD, F N U A P y USAID, p r o p o r c i o n a r o n
4,639,700
d e l i n g t é s o t o t a l d e C E L A D E a s c e n d e n t e a.. UE$ 5, 5 0 3 , 9 0 0 .
El Banco
I n t e r a m e r i c a n o de D e s a r r o l l o y e l C e n t r o I n t e r n a c i o n a l d e I n v e s t i g a c i o n e s p a r a e l D e s a r r o l l o p r o p o r c i o n a r o n US$ 1 0 8 ; 2 0 0 .
Las contrib u c i o n e s c o m b i n a d a s d e l C o n s e j o d e P o b l a c i ó n , de la F u n d a c i ó n F o r d y
de la F u n d a c i ó n R o c k e f e l l e r , a s c e n d i e r o n a US$ 2 8 3 , 8 0 0 .
33.
L a s c o n t r i b u c i o n e s d e f u n d a c i o n e s p r i v a d a s y de f u e n t e s n o g u b e r n a m e n t a l e s fueron e s e n c i a l e s p a r a la e x p a n s i ó n de la labor de C E L A D E
hacia; n u e v o s c a m p o s y p a r a e l mantenimierxto de su f l e x i b i l i d a d a d m i nistrativa.
C o n f o n d o s l i m i t a d o s fue p o s i b l e lograr r e s u l t a d o s i m p o r tantes,-gracias a las c o n t i n u a s contribuciones; i n t e r g u b e r n a m e n t a l e s ,
e n la a c t u a l i d a d i n t e g r a d a s c a s i t o t a l m e n t e p o r l a s d e l P N U D / y d e l
F N U A P . .A lo l a r g o d e l p e r í o d o c u b i e r t o p o r la d o n a c i ó n d e l PNUD,
las c o n t r i b u c i o n e s p r i v a d a s p r o p o r c i o n a r o n s ó l o e l 5 p o r c i e n t o d e l
financiámii^nto..
.
".
34.
E l p e r s o n a l y las a c t i v i d a d e s e n e x p a n s i ó n c o m p r o m e t i e r o n g a s t o s
anuales cada vez mayores.
D e b i d o a q u e las c i f r a s q u e se d a n a
c o n t i n u a c i ó n s o n i n c o m p l e t a s p a r a e l íáltimo.año, los, i n c r e m e n t o s
e f e c t i v o s son s u p e r i o r e s ^ los q u e se i n d i c a n a q u í .
Año
.
;
1958
1962
1964
1966..
Í968' ! 1972 .
1973'
'
•
Gastos
íen m i l e s de d ó l a r e s de E E . U U . )
106.5
221,0
216.Ó
. . .
330.3
• . 495."4'
1,463.3
' T, 5 5 5 . 7
.,
"
) 12(.
35.
E n e l p r o y e c t o de p r e s u p u e s t o c o n s o l i d a d o p a r a 1973, el F N U A P
e s e l m a y o r c o n t r i b u y e n t e individual, c o n casi la m i t a d , d e l t o t a l .
L a d o n a c i ó n d e l P N U D p r o p o r c i o n a a l r e d e d o r de u n t e r c i o de tpidps
los f o n d o s .
Contri^buciones d e
Contraparte
36.
E n los O c h o a ñ o s t r a n s c u r r i d o s e n t r e 1957 y 1965, C E L A D E o p e r ó
s i n u n a s i t u a c i ó n l e g a l e x p l í c i t a frente a N a c i o n e s U n i d a s o frente
a l p a t r o c i n i o d e Ips p a í s e s de la r e g i ó n .
La donación del PKUD
c o n s t i t u y ó u n p r o y e c t o d e los p a í s e s p a t r o c i n a n t e s m á s b i e n q u e de
t p d o s los p a í s e s de la, r e g i ó n l a t i n o a m e r i c á h á , p e r o h i z o d a C E L A D E
u n a i n s t i t u c i ó n de los p a í s e s .
N o obstante, l a , r e s p o n s a b i l i d a d de
é s t e e s t u v o e n m a n o s d e u n C o n s e j o D i r e c t i v o e n g r a n ;medida i n t e r nacional.
D o s m i e m b r o s de e s t e C o n s e j o e r a n r e p r e s e n t a n t e s d e los
p a í s e s s e d e s , m i e n t r a s q u e dos e r a n e l e g i d o s por C S P A L p a r a r e p r e s e n t a r a los d e m á s p a í s e s p a t r o c i n a n t e s .
Sé declaró explícitamente
q u e e s t o s m i e m b r o s de los p a í s e s s e r í a n e s c o g i d o s s o b r é la b a s e de
su c o m p e t e n c i a p e r s o n a l .
37.
La solicitud del proyecto presentado al PNUD contenía disposi^
c i o n e s r e s p e c t o a t r a n s f e r e n c i a s e n e f e c t i v o a d e m á s d e las c o n t r i b u c i o n e s de c o n t r a p a r t e de los p a í s e s .
C h i l e y C o s t a Rica, como
p a í s e s sedé, h a n h e c h o l a s m a y o r e s c o n t r i b u c i o n e s al C E L A D E y son
t a m b i é n los p a í s e s q u e m á s se h a n b e n e f i c i a d o d e sus s e r v i c i o s .
En
g e n e r a l , h a h a b i d o c o n t i n u o s p r o b l e m a s d é retraso, en e l p a g o d e
c o n t r i b u c i o n e s p o r p a r t e d e los p a í s e s p a t r o c i n a n t e s .
S e g ú n los
d a t o s q u e f i g u r a n e n e l A n e x o 3.4, al 31 de d i c i e m b r e d e 1971,
s o l a m e n t e E l S a l v a d o r h a b í a d e j a d o de c o n t r i b u i r , m i e n t r a s q u e los
d e m á s p a í s e s h a b í a n c o n t r i b u i d o casi US$ 2 3 8 , 0 0 0 ; u n a . c a n t i d a d
c o n s i d e r a b l e m e n t e m á s p e q u e ñ a , a l r e d e d o r d e u n o s US$ 106,000, t o d a v í a e s t a b a p e n d i e n t e , a u n q u e s o l a m e n t e tres p a í s e s (Costa Rica,
G u a t e m a l a y H o n d u r a s ) h a b í a n p a g a d o el t o t a l .
Una cantidad todavía
m á s p e q u e ñ a (US$ 4 0 , 0 0 0 ) f i g u r a b a c o m o p e n d i e n t e en u n E s t a d o de
O b l i g a c i o n e s P e n d i e n t e s d e los P a í s e s P a r t i c i p a n t e s CProyecto
R L A / 6 6 / 0 5 9 - C E L A D E ) q u e se o b t u v ó de la o f i c i n a del P N U D e n
Santiago.
Nuevos procedimientos y pagos adicionales han reducido
l a s d e f i c i e n c i a s , p e r o é s t a s n o h a n sido e l i m i n a d a s ,
38.
L o s p r o b l e m a s de e v a l u a c i ó n son d i f í c i l e s e n r e l a c i ó n c o n la
o b l i g a c i ó n p o r la c a n t i d a d de US$ 1 , 1 2 2 , 2 2 4 e n c o n t r i b u c i o n e s d e
contraparte en especie.
La forma u s u a l d e informar a c e r c a de e s t e
í t e m e s u n a l i s t a de lo q u e d e b i ó u t i l i z a r s e d e a c u e r d o al P l a n de
O p e r a c i o n e s . (Anexo 3 . 5 ) .
l
t
) 13 ( .
39.
U n e n f o q u e fiscal d e los a s u n t o s r e l a c i o n a d o s c o n las c o n t r i b u c i o n e s de c o n t r a p a r t e e x i g i r í a d e t e r m i n a r c u á l e s h a n s i d o las
c o n t r i b u c i o n e s d e CELJU3E y d e l o s p a í s e s a l a s a c t i v i d a d e s c o o p e »
rativas, y a s e a e n a s i s t e n c i a t é c n i c a o e n i n v e s t i g a c i o n e s .
En
e s t u d i o s en t e r r e n o como los d e f e c u n d i d a d y de a b o r t o i n d u c i d o o
e n p r o y e c t o s tales como los c e n s o s e x p e r i m e n t a l e s , las i n s t i t u c i o n e s
u o r g a n i s m o s g u b e r n a m e n t a l e s de los p a í s e s s u e l e n p r o p o r c i o n a r
p e r s o n a l p r o f e s i o n a l , de s e c r e t a r í a o d e t e r r e n o ; t r a n s p o r t e y servic i o s ; o e l a b o r a c i ó n de los d a t o s .
40.
E l estudio detallado que no pudo llevarse a cabo en el tiempo
d i s p o n i b l e d e b e ser r e e m p l a z a d o p o r e j e m p l o s i l u s t r a t i v o s d e la
c o o p e r a c i ó n e n t r e C E L A D E y los p a í s e s .
E n el estudio de CELADE
sobre las m i g r a c i o n e s h a c i a e l á r e a m e t r o p o l i t a n a d e S a n J o s é ,
C o s t a R i c a c o n t r i b u y ó con m á s de la m i t a d d e l c o s t o t o t a l d e l p r o yecto.
E n los c e n s o s e x p e r i m e n t a l e s r e a l i z a d o s e n G u a t e m a l a ,
N i c a r a g u a y C o s t a Rica, ios p a í s e s c o n t r i b u y e r o n c o n e l p e r s o n a l
de terreno, el p e r s o n a l d o c e n t e , e l t r a n s p o r t e , los m e d i o s l o c a l e s
y los s e r v i c i o s de c o m p u t a c i ó n .
A l tomar C E L A D E a su c a r g o a l
censo d e N i c a r a g u a , la a d m i n i s t r a c i ó n g e n e r a l del s i s t e m a d e s e g u ridad s o c i a l de C o s t a R i c a p r o p o r c i o n ó s e r v i c i o s d e c o m p u t a c i ó n
g r a t u i t o s e n h o r a s n o c t u r n a s p a r a la d u p l i c a c i ó n d e l a s c i n t a s y
o f r e c i ó d o n a r t i e m p o de c o m p u t a d o r a p a r a las t a b u l a c i o n e s .
41.
E l c o m p r o m i s o d e los g o b i e r n o s r e s p e c t o a C E L A D E r e s u l t a d i f í cil de e v a l u a r e n forma a b s t r a c t a .
Las contribuciones oficiales
a los p l a n e s y p o l í t i c a s q u e n o p r o v e n g a n d e los p a í s e s s e d e sólo
p u e d e n p r o d u c i r s e a través de las d o s p e r s o n a s e l e g i d a s de a c u e r d o
a su c o m p e t e n c i a p e r s o n a l p a r a r e p r e s e n t a r a los p a í s e s e n el
Consejo Directivo.
E x i s t e c i e r t a c o n t r o v e r s i a r e s p e c t o a los e f e c tos q u e t e n d r í a sobre la i d e n t i f i c a c i ó n de los p a í s e s con C E L A D E
e l h e c h o de q u e e l C o n s e j o D i r e c t i v o e s t u v i e s e c o m p u e s t o p o r los
paísfis p a t r o c i n a n t e s con s i t u a c i ó n f i n a n c i e r a al d í a .
Si se c o n s i d e r a r a e s t e t i p o de e s t r u c t u r a , a l g u n a s d e las f u n c i o n e s d e l a c t u a l
C o n s e j o D i r e c t i v o p o d r í a n ser a s u m i d a s p o r c o m i t é s de a s e s o r í a
técnica. Una objeción a una proposición de esta naturaleza es que
supone q u e el i n t e r é s de los p a í s e s p u e d e m e d i r s e e f i c a z m e n t e a
t r a v é s de los fondos q u e c o n t r i b u y e n , s u p u e s t o c u e s t i o n a b l e d a d a s
las d i f i c u l t a d e s f i n a n c i e r a s e x i s t e n t e s e n a l g u n o s d e los p a í s e s .
O t r a p r o p o s i c i ó n q u e se h a s u g e r i d o p a r a o b t e n e r u n a m e j o r r e p r e s e n t a c i ó n de l o s p a í s e s en e l C o n s e j o D i r e c t i v o c o n s i s t e e n p r o p o r cionar los m e d i o s p a r a q u e los d o s r e p r e s e n t a n t e s d e : l o s p a í s e s n o
s e d e s p u e d a n r e p r e s e n t a r e f e c t i v a m e n t e a los o n c e p a í s e s n o s e d e s
lo q u e se h a r í a m e d i a n t e v i s i t a s p e r i ó d i c a s a las i n s t i t u c i o n e s '
r e s p o n s a b l e s d e los n u e v e p a í s e s r e s t a n t e s a fin d e o b t e n e r sus
ptintós d e v i s t a y o p i n i o n e s .
Implgmeritaciónde
actividades
42,
El--informé dé la ante3:ior:;Migi<$n de E y ^
i n c l u y ó iin resüinén dis las a c t i v i d a d e s d é s a r r p l i a d a s entre Í958 y
1970, b a s a d o e n e3- inferné de CELADE! al C o n s e j o D i r e c t i v o (jle 1970.
Ü n info irme sotoíé láé A c t i v i d a d e s del C e n t r o L a t i n o á m e r i c á n o dé
D e m o g r a f í a r e a l i z a d a s e h 1971 - 1972 y p r o g r a m a d a s para 1973-1974
h a s i d o p r e s e n t a d o como D o c u m e n t ó I n f o r m a t i v o
1 a la C o m i s i ó n
Eqcnóraioa p a r a A m é r i c a L a t i n a e n su X V P e r í o d o de Sesiones que se
r e a l i z ó ^ h Q ü i t o , E c u a d o r entre éL 23 y 30 de m a r z o de 1973.
43,
É i m a n d a t o d e la p r e s e n t e M i s i ó n .no Consiste en.describir las
a c t i v i d a d e s sino qvie relacionar é s t a s con la implementación de'las.
d i r e c t i v a s y t a r e a s q u e se e s p e c i f i c a n e n la extensión de la d o n a ción d é l P N Ü D d e s d e el 1° de m a y o de 1971 h a s t a e l 30 de abril de
1974."
. • • •
" •
44,
D u r a n t e 1973 se llevó a cabo u n a reorganiziación interna cuyo
r a s g o p r i n c i p a l fue el e s t a b l e c i m i e n t o de c i n c ó A r e a s de C o o r d i n a ción a lás q u e se les h a a s i g n a d o funciones e j e c u t i v a s y de C o o r d i n a c i ó n , a d e m á s de coiabordr con la D i r e c c i ó n ,
É l Area, de C o o r d i n a c i ó n I Incluye u n S e c t o r de Salud y Población, u n Sector de F e c u n didad, un Sector' de P o l í t i c a s de P o b l a c i ó n y e l Programa d e / i n t e r c á m b i o EÍAS/CELADÉy' e l A r e a II incluye u n S e c t o r de C e n s o s
Población, OMÜECE^ (Operación Muestras. Censaíéb) y é l Servíeío de C o m p u t a c i ó n ; é l A r e a til incluye C o o r d i n a c i ó n de Docéhcik, el Sector de
M i g r a c i b n e s Internas, d e I n t e r r e l á c i o n e s y M o d e l o s y de C r e c i m i e n t o
de C i u d a d é s ? é l Á r e a IV incluye u n Sector dé. E^^
da D á t o é . E s t i m a c i o n e s y P r o y e c c i o n e s de Población/ u n ^ S e c t o r de. .
D e m o g r a f í a H i s t ó r i c a y , u n Sector de MigraciO(nes. Intérnacionalesr y
e l Á r e a V se c o m p o n 0 d e un Sector A d m i n i s t r a t i y o , un Sector P u b i i c a c i ó n e s y u n Séctor d é D o c u m e n t a c i ó n y B i b l i o t e c á ,
45,
E l p r o g r a m a de t r a b a j o p r e s e n t a d o p a r k 1972 - 1973 e s t u v o d e s t i n a d o á establecer: obj'é:tivos como b a s e p a r a un p r o g r a m a de tranáicién.
L o s o b j e t i v o s fueron r e s u m i d o s de la s i g u i e n t e manera;
a) E s t á b l é c e r U n p r o g r a m a de é n s é ñ á n z a .á nivel superior <5ue
c u b r a el e s t u d i o de las r e l a c i o n e s entré los fenónemos demográficos^
e c p n ó m i c o s y sociales, tomando e n c u e n t a las caráctérísticás7.de^^^
r e g i ó n , . • '
'
.
;
•
b)' í n t e h s i f i c á r la i n v e s t i g a b i ó n é n cainpbs tales como m a n ó de
obra, m i g r a c i o n e s internás, u r b a n i z a c i ó n y crecimiento de la p o b l a c i ó n y desarrollo, q u e son c o n s i d e r a d o s c o m o b á s i c o s para l a toma
d e d e c i s i o n e s en p o l í t i c a de p o b l a c i ó n , incluyendo investigación
sobre políticas despoblación.
) 15(.
c) P r o p o r c i o n a r asistencia, t é c n i c a c a d a v e z m a y o r a los p r o g r a m a s n a c i o n a l e s d e d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o y s o c i a l en los a s p e c t o s
dCTiográficos d e la p l a n i f i c a c i ó n e c o n ó m i c a / s o c i a l y d e l a familia,
y
d) A m p l i a r la p u b l i c a c i ó n y d i s t r i b u c i ó n d é i n f o r m a c i ó n d e m o ~
g r á f i c a , o r i e n t á n d o l a h a c i a u n m e j o r c o n o c i m i e n t o y c o m p r e n s i ó n de
los problemas demográficos.
46.
E s t e P r o g t a m a fue t r a z a d o a fin d e tomar e n c u e n t a loé p l a n e s
y p o l í t i c a s de N a c i o n e s U n i d a s fen m a t e r i a s r e l a c i o n a d a s c o h p o b l a ción.
S e e s p e r a a m p l i a r la c o l a b o r a c i ó n con C E P A L , p a r t i c u l a r m e n t e
con la D i v i s i ó n d e A s u n t o s S o c i a l e s y la D i v i s i ó n de E s t a d í s t i c a .
47.
L a s i n t e r r e l a c i o n e s e x i s t e n t e s e n t r e las d e c l a r a c i o n e s sobre
m e t a s y a c t i v i d a d e s del P l a n de o p e r a c i o n e s de íá dtínación S u p l e m e n t a r i a d e l P N U D p a r a él p e r í o d o 1 9 7 1 - 1 9 7 4 , la d e c l a r a c i ó n d e o b j e tivos de C S L ñ D É , y los t é r m i n o s de r e f e r e n c i a d e la p r e s e n t e m i s i ó n
r e q u i e r e n ser c l a r i f i c a d o s . D e s a f o r t u n a d a m e n t e , la i n t e g r a c i ó n
i m p l i c a u n a c i e r t a r e p e t i c i ó n d e l r e s u m e n a n t e r i o r s o b r e los p r o p ó sitos d e l P r o y e c t o y sus o b j e t i v o s f i n a l e s .
48.
E n p r i m e r térinino, e s t á e l e s c l a r é c i m i e n t o de l o s o b j e t i v o s y
t a r e a s s e g ú n se p l a n t e a n e n los T é r m i n o s de R e f e r e n c i a d e la m i s i ó n .
La yuxtaposición siguiente sugiere las concordáncias generales?
a) E n la c o n s o l i d a c i ó n
(continuación)
de la l a b o r
pasada,
b) E n ia i n t r o d u c c i ó n d e e h s e ñ a n z a a v a n z a d a e n la a p l i c a c i ó n .
d e la d e m o g r a f í a a l e s t u d i o d e los p r o b l e m a s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s
y a la p l a n i f i c a c i ó n d e l d e s a r r o l l o .
Tarea; Realizar o patrocinar cursos avanzados, tanto a nivel
n a c i o n a l como r e g i o n a l , p a r a formar p r o f e s o r e s d e d e m o g r a f í a .
c) E n la p r o m o c i ó n , a n i v e l d e los países,, de la i n v e s t i g a c i ó n
d e m o g r á f i c a a d e c u a d a a los p r o b l e m a s s o c i o - e c o n ó m i c o s - y a las n e c e s i d a d e s de la p l a n i f i c a c i ó n d e l d e s a r r o l l o d e lós..pa£ses de. A m é r i c a
Latina:.
.......
\
Tareas P r o p o r c i o n a r s e r v i c i o s d e a s e s o r í a de a j t o n i v e l en
p r o g r a m a s de i n v e s t i g a c i ó n d e m o g r á f i c a y e n e s t u d i o s q u é se
r e q u i e r e n en r e l a c i ó n c o n las d e c i s i o n e s sobre ..políticas de
p o b l a c i ó n ; d i s p o n e r los s e r v i c i o s d e c o n s u l t o r e s e s p e c i a l i z a d o s p a r a estos p r o p ó s i t o s , y p r o m o v e r e l i n t e r c a m b i o d e
personal profesional e información.
)1692(.
d) E n el e s t a b l e c i m i e n t o de técnicas e s t a n d a r i z a d a s p a r a la
r e c o l e c c i ó n de d a t o s y p a r a la i n v e s t i g a c i ó n e n d e m o g r a f í a . a fin
d e asegurar la c o m p a r a b i l i d a d .
Tareas D e s a r r o l l a r métodos, t é c n i c a s y p r o c e d i m i e n t o s p a r a
la i n v e s t i g a c i ó n y c a p a c i t a c i ó n e n d e m o g r a f í a y c o l a b o r a ciiSn con o f i c i n a s n a c i o n a l e s y universidades, y, cuando se
e s t i m e c o n v e n i e n t e y necesario, s u b - c o n t r a t a r p r o y e c t o s
e s p e c í f i c o s dé i n v e s t i g a c i ó n a i n s t i t u c i o n e s o p e r s o n a s
. apreciadas.» •
e) E s t a b l e c e r u n sistema de i n t e r d a m b i o d e inforiaaciórt sobre
m a t e r i a s de p6'blc^ciénó^
Tareag Orgánizár, m a n t e n e r y divulgar información y d a t o s
sobre p ó b i a c i ó n , e n p a r t i c u l a r e n r e l a c i ó n al d e s a r r o l l o
s o c i o - e c o n ó m i c o de A m é r i c a L a t i n a .
f) E s t a b l e c e r c l a r a m e n t e su s i t u a c i ó n futura y sus r e l a c i o n e s
con las i n s t i t u c i o n e s n a c i o n a l e s y r e g i o n a l e s de A m é r i c a L a t i n a .
T a r e a especial? C a p a c i t a r p e r s o n a l de contraparte a d s c r i t o
a C E L A D E y a oficinas n a c i o n a l e s y u n i v e r s i d a d e s comprome-r
tidas en i n v e s t i g a c i ó n y e n s e ñ a n z a de la demog;rafía y e n
o t r o s p r o g r a m a s de p o b l a c i ó n .
4 9 . E l o b j e t i v ó (a) de C E L A D E e s el o b j e t i v o (b) del PNüD.
Los
o b j e t i v o s (b) y (c) de CELADE c o r r e s p o n d e n a p r o x i m a d a m e n t e al
o b j e t i v o (c) d e l PNUD, y el o b j e t i v o (d) de C E L A D E es comparable
a l o b j e t i v o (e) d e l P N U D . A u n q u e los o b j e t i v o s (d) y (f) del P N Ü D
n o se incluyen en la lista de o b j e t i v o s de CELADE, la exclusión
d e l o b j e t i v o (d) r e s p e c t o a la e s t a n d a r i z a c i ó n de la r e c o l e c c i ó n
d e d a t o s d e m o g r á f i c o s p r o b a b l e m e n t e se p u e d e atribuir a l h e c h o de
q u é n o se d e s t a c a c o m o o b j e t i v o s e p a r a d o por. sér la ra¿ón fundam e n t a l d e casi toda la labor de C E L A D E r e l a c i o n a d a con datos, ya
seain e s t i m a c i o n e s y proyecciones, e n c u e s t a s de fecundidad y r b a n a
y rural, e s t a d í s t i c a s de servicio e n la; p l a n i f i c a c i ó n de la familia,
y, c o n s t i t u y e en r e a l i d a d e l p r i n c i p i o m i s m o q u e anima al B a n c o de
D a t o s de C E L A D E .
R e s p e c t o al o b j e t i v o (f) d e l PWüD, como se o b s e r v ó
anteriormente, se r e c o n o c i ó a C E L A D E "como o r g a n i s m o a u t ó n o m o b a j o
la é g i d á d e " CEPAL#
T r a b a j a en e s t r e c h o c o n t a c t o con C E P A L y con
m u c h a s de las i n s t i t u c i o n e s naLcionales m i e m b r o s de la C o m i s i ó n de
P o b l a c i ó n y D e s a r r o l l o d e l C o n s e j o L a t i n o a m e r i c a n o de C i e n c i a s
S o c i a l e s (CLACSO) táhto p a r a coordinar las a c t i v i d a d é s cómo p a r a
e v i t a r la d u p l i c a c i ó n d e e s f u é r z ó s .
) 17
(.
50. Los criterios para la evaluación de la contribucjó.: de CELADE
se plantean sólo parcialmente cprao logros en las tareas 'que lé fue-»
ran asignadas e incluyeti r^fallzaeiones más^ maplias t a l ^ s eorto ©1
progreso logrado en el reconocimiento de los estudios de población
y la contribución a las políticas y programas de desarrollo.
labor de CELADE también debe evaluarse en términos de su contribución a la labor de las organizaciones de Naciones Unidas,
Los
campos específicos en los cjue debe evaluarse la contribución del
Centro son los siguientes?
a) La capacidad para inspirar, formular y supérvisar poli;ticas
y programas de desarrollo en los países en los cuales opera.
b) La comprensión déLrol central de las tendencias de la-población y de sus implicaciones en el desarrollo de la región.
:
c) La expansión de la capacidad de los países de la región
para emprender labores demográficas,
d) El desarrollo de métodos de análisis demográfico es^pecialmente adaptados a los países de la región.
v
e) La labor de las organizaciones de Naciones Unidas y la
pertinencia de la labor de CELADE respecto a los esfuerzos en favor
del desarrollo a niveX de los países.
51. E l análisis que se plantea aquí de cada una de las actividades
desarrolladas por CELADE, con sus evaluaciones y recomendaciones
respectivas, requeriría una repetición importante de la sección
siguiente sobre Resultados del Proyecto y de su Expansión^,
Por
consiguiente se incluirá en esa sección un esquema de las actividades desarrolladas y una evaluación de las relaciones entre éstas
y los objetivos y tareas de la donación suplementaria del. PNUD.
Las relaciones con el can^p m á s arillo del avance logrado por las
consideraciones sobre población en ..las política:» ,y en la p l a n i f i cación del desarrollo se ¡incluirá en la sección final sobre R e s u l tados y Recomendaciones.
) 1694 ( .
RESULTADOS D S L PROYECTO Y DE SU EXPANSION
Enseñanza; El Programa Regular
52.
El propósito principal de la creación de.GELADE fué T a formación de demógrafos,
Inicialrnente se incluyeron otros objetivos y Sé ampliaron con líapidez otras actividades pero la' enseñanza continuó siendo la pteocupación prioritaria.
Las observarcibnes de la Misión de Év&luación de 1970 se mencionan agui,
com;o un. t^stimopio del nivel alcanzado al iniciarle el apoyo
suplementario en 1971;
"Las realizaciones de CELADE en el campo de la
enseñanza h&n sido notables.
Cuando se creó
CELADE, habla una falta casi total de demógrafos calificados en América Latina y no existía
institución alguna en la región gue ofreciera
un curso de enseñanza de la demografía.
Ahora,
debido principalmente a los esfuerzos de CELADE,
la mayoría de los países principales.de la región:
cuentan por lo menos con un pegueño grupo de
personal entrenado a diferentes niveles capaz
de llevar a cabo investigación demográfica y
programas de recolección de datos y asumir
actividades de enseñanza en este campo.
. Asimismo, y en gran parte como resultado de la
labor de CELADE, sé ha iniciado la institucionalización de la demografía en las universidades y otros centros de educación superior en
algunos paleses latinoamericanos.. CELADE continúa siendo, sin embargo, el principal centro
de enseñanza e. investigación demográficas en
la región latinoaméricana,." ; ••
.• '
53 , E l programa regular de enseñanza de CELADE consistid en tres
cursos; Básico,.Avanzado y de Especialización.
El Curso Básico •
con una duración dé diez meses y el Avanzado, doce.
La mayoría
de los estudiantes del Curso Avanzado.se seleccionaba entre
los• graduados del Curso Básico. Muchos estudiantes de tercer*
año eran graduados del Curso Avanzado.,
54. El Curso Básico comprende un periodo intensivo de enseñanza
con clases y ejercicios de laboratorio•en fuentes de datos, matemáticas, estadística y técnicas analíticas (Anexo 3.5). El Curso
Avanzado proporciona capacitación más sofisticada en trabajo
analítico en demografía además de algunos.métodos de análisis
social y económico (ñnexo. 3.7). El Curso láe Espe'cialización
consiste en trabajo individual sobre proyectos de.investigación
en m a r c h a en €E.LñDE. - Además, existe un programa d é b e c a r i o s
investigadores que permanecen entre.seis y doce meses en CEIADE
dedicados a la investigación demográfica.
55. . El Curso Básico se transfirió en 1972 del Centro en Santiago
a.la Subsede en San José.
El Curso Avanzado no se impartirá
durante, 1973, péro se proyecta continuarlo en San José en 1974.
55. Durante los afios que cubre el apoyo del PíJUD, 1966 a 1972,
CELADE concedió, dentro de su programa de enseñanza, 224 b e c a s
a 173 estudiantes (Anexo 3.8), que se distribuyeron de la siguiente manera;
145 estudiantes del Curso Básico, 56 en el
Curso Avanzado y 23 en el de Especialización y becarios investigadores. .'Aunque hubo dispersión en cuanto a los países de
origen, también existió concentración.
Los países con el mayor
número de estudiantes en el Curso Básico fueron Chile (23),
ColonÜ3Ía (16), Argentina (11) y Cuba (10). En el Curso Avanzado
el mayor número de estudiantes provino de Chile (9), Argentina
('8)'y Cuba (7),
La proporción relativamente grande de becarios
del Curso Avanzado' provenientes de Argentina y Cuba se debe a
que,la mayoría d e los estudiantes enviadoé por estos países al
Curso Básico estaban excepcionalmente bien calificados, lo que
explica sü admisión al Curso Avanzado.
57, Los números totales son impresionantes, pero resultan reducidos en relación a las necesidades de los gobiernos y las
universidades o actividades afines de todos los países de
América Latina.
Un examen más profundo de la contribución de
CELADE a .la formación de demógrafos y en consecuencia,, de ais
aportes al desarrollo de la demografía, puede deducirse del
informe de actividades d ^ ex bécarios de CELADE en 1972 (Anexo 3.9)
Los egresados del Curso Básico de un año estaban concentrados
en ¿argos estadísticos gubernamentales, en su mayor parte, oficinas de estadística, de planificación y otras institpciolles.
Los graduados del Curso A v a n z a d o también se concentraban en este
tipo de cargos, pero se presentaba una concentración secundaria
en cargos docentes en centros de educación su:^erior (13) y en.
el personal de CELADE (11).
58. Las entrevistas sostenidas con egresados del Curso Básico
indicaron su aprecio por las contribuciones de éste, además
de sugerencias e n el sentido de reducir el rigor de su calendario de trabajo.i." Conversaciones llevadas a cabo erí diversas
oficinas gubernamentales de los países.visitados confirmaron
la evaluación previa, en el sentido de reconocer el calibre
y 20 (
y la importancia de, lá enseñanza de CELñDÉ.
Los egresados del
Curso AVáhzadó ocupaban cargos én los que la evaluación incluía
además de.la.enseñanza impartida'por ÚELADE, muchos .otros factores. Sin embargo, hubo cónísenso casi' general en cuanto a
la competencia y formación dembgráfiba de los egresados.
Con
excepción de las oficinas censales y de estadística, existía
la necesidad expresa de contar con estudiantes cuya formación
no fuese estrictamente técnica en demografía sino que abarcara
también el análisis de interrélaciones económicas, sociales y
otras para el desarrollo. El Curso Avanzado, tal como se ha
estado impartieridp durante los últimos años en Santiago se ha
venido adaptando cada vez más a esas necesidades y su programa
revisado, a iniciarse en San José en 1974, acentuará aún más '
estos aspectos.
59.
La continuación del proyecto del PNUD en 1971 establecía
qué CELADE conduciría o patrocinaría cursos destinados a la
formación de profesores de demografía tanto a nivel nacional
como regional y que esos cursos introducirían enseñanza avanzada en la aplicaciórj, ,de la demografía al estudio de los problemas económicos y sociales y a la planificación del desarrollo.
De acuerdo a este mandato, se hicieron los arreglos necesarios
para establecer un curso de dos años en Economía y Demografía
en la Universidad dé Chile. A l completar los requisitos del
curso se otorgará el título de Magister en Economía con espeCiálización en Demografía. Este programa se ha establecido con
el Departamento de Economía, Sede Occidente, cuyo personal docente estará a cargo de los cursos de economía y temas afines.
Los cursos de demografía serán impartidos por personal de CELADE.
Los estudiantes son seleccionados por el Departamento de Economía, en consulta con CELADE, y deben cumplir con la matrícula
y otros requisitos que,exige la Universidad de Chile.
60. Sé-seleccionaroñ seis estudiantes para el curso inicial,
cinco de otros países y uno de Chile. CELADE contribuye con
personal docente para demografía' y becas' para los estudiantes.
La iniciación del primer curso se ha fijado para principios,
de marzo, de 197 3. .
- ."
61. De esta manera, se han ampliado las facilidades de enseñanza de la demografía para los estudiantes de la Universidad
de Chile y otras'instituciones en Santiago.
Dentro del reglamento de l a , Universidad de Chile, estudiantes de otras facultades de la Universidad o de otras Universidades pueden ser admitidos •a- cursos específicos en demografía.
y ii -i
62. Miembros del personal de la Subsede de CELADE en Costa Rica
dictan clases a estudiantes de pregrado en varios cursos de la
Universidad d e G e s t a Rica.
63.
Los egresados de CELADE, la asistencia técnica prestada
por" el Centro y el cambiante ámbito demográfico que ha estimulado CELADE, han contribuido al desarrollo de cursos de demografía, centros de demografía y pro<3ramas de grado en demografía en algunos países de América Latina.
Enseñanza? Actividades Espegiales
64.
La enseñanza de CELADE se ha extendido a través de asistencia técnica a cursos nacionales en demografía, cursos especiales o conferencias sobre demografía en cursos o programas
de o t r a s disciplinas? y series demográficas especiales.
Estas
actividades han continuado dürante el período cubierto por el
apoyo Suplementario del PNUD.
65. Se organizaron treá cursos nacionales de detftografía, en
colabotación con el personal docente de CELADE en 1971-1972s
Pontificia. Univeifsidad Católica, Río de Janeiro, Brasil? Instituto dé Economía, Universidad d e la Habana, Cuba; e Instituto
de Economía, Universidad de Oriente, Santiago, ,Cuba.
La •
Subsede de Costa Rica organizó dos cursos demográficos regionales. Uno de ellos, el Curso Básico Centroamericano de/ Enseñanza
en Demografía y Educación Sexual, fue organizado con la colaboración del Centro de Estudios Sociales y de Población (CESPO)
de la Universidad de Costa Rica.
66. CELADE impartió ocho cursos "de carácter internacional" en
1971 y 1972.
Siete de ellos se realizaron en Chile,' con 211
chilenos de un total de 348 participantes. El campo profesional
predominante fue medicina y salud pública.
67. Se impartieron asimismo trece cursos "de carácter nacional",
siete a cargo del Centro en Santiago y seis a cargo de la
Subsede en San José,
Asistencia Técnica y Cooperación
68. Las actividades de enseñanza, asistencia técnica e investigación constituyen responsabilidades interrelacionadas para el
personal d e CELADE.
La cooperación y la enseñanza en un curso
especial o la introducción de la demografía en una universidad
son actividades de asistencia técnica.
Períodos breves o más
)
2?
(•
extensos fuera de Santiago o San José en trabajos cooperativos
en terreno soh. áctividavies de investigación que también constituyen un tipo de asistencia técnica. Algunas actividades
representan asistencia técnica en una definición más restringida, por ejemplo, consultas sobre problemas censales.
Algunas
misiones de asistencia técnica de CELADÉ pueden estar asociadas
con algunas de las áreas avanzadas de CELADE, tales como,, consiíltas de las oficinas de planificación de Perú y Costa Rica en
relación con los modelos económico-demográficos que es un campo
en el cual CELADE e ILPES trabajan en colaboración.
6S.
La facilidad, la rapidez, infbrinaíidad y eficiencia con la
cual CELADE presta asistencia técnica son ampliamente reconocidas en los países. Como los asesores son miembros del personal
de CELADE, los gastos de las instituciones que reciben la asesoría síe limitan a viajes y viáticos.
Las instituciones a las
que se asesora- son latinoamericanas como lo son también los
expertos que prestan e?a asistencia técnica,
70. El Anexo 3.10 presenta una lista de las misiones de asistencia técnica realizadas en 1970, 1971 y 1972 en la que se
indican el titulo y noiri^re del experto, el número de misiones,
y la duración promedio en días. ' Aunque las misiones de asistencia técnica las lleva a cabo el personal profesionalj ocasionalmente los becarios de CELADE prestan también asesoría.
Investigación y Actividades de Servicio
71.
La evolución del .trabajo de CELADE-en los 15 años transcurridos desde ,su creación ha consistido más en una adición y expansión de actividades que en una transición de un tipo de actividad
a otra., La enseñanza continúa y CELADE además, de 'intervenir en :
el desarrollo de este tipo de actividades en las universidades
continúa con los Cursos Básico y Avanzado.
La asistencia técnica
continúa y aumenta paralelamente a la enseñanza y :ia ínyéstiga-ción.
Los grandes campos-de expansión son las áreas Sustantivas
de investigación y el desarrollo de seminarios, conferencias y
grupos de trabajo relacionados con áreas sustantivas o sübtemas
dentro de ellas.
•
:. :
Estructura de la población, crecimiento y
proyecciones
72. En consulta con la División de Población de las Naciones
Unidas, el personal de CELADE prepara las proyecciones para
los países de la región que se utilizan en las series de Naciones
Unidas sobre la población mundial.
Estas proyecciones requieren
)-23 (
la evaluación de las tendencias pasadas; ajustes de las estixicturas por edad que proporcionan los últimos censos; estimaciones
d e los niveles a c t u a l e s d e fecundidad, mortalidad y migración;
la derivación de hipótesis alternativas plausibles sobre las
tendencias futuras de los componentes del crecimiento; y procesamiento electrónico.
Las consultas que se efectúán con los países
muestran que las estimaciones oficiales de los países resultan
congruentes con las de CELADE.
La publicación de los componentes
de cambio en los próximos años y el número y estructuras cambiantes de los grvipos funcionales
de edad facilitan el uso y ía
comprensión del significado de los canüDios ocurridos en el pasado
y que están ocurriendo en el presente.
734
Esta serie de estimaciones y proyecciones de las pobIacio~
nes de los países fconstitdye una de las contribuciones más elo"
giadas y notables de CELADíi a otganizáciones internacionales
y gobiernos de la región.
74. La extensión de las proyecciones a áreas regionales y siabregionales y las proyecciones analíticas de hogares y familias,
asistencia escolar, nivel educacional, participación en la
fuerza de trabajo y características ocupacionales-industriales
constituyen contribuciones adicionales a la planificación del
desarrollo en los países de la región.
Xnterrelaciones demográficas,
económicas,
sociales y otras
75.
La labor de CELADE desde sus primeros años hasta la actualidad se ha caracterizado por la inclusión de variables económicas
y sociales en las tabulaciones y análisis demográficos.
Los
análisis de los datos demográficos actuales y proyectados se
utilizan para indicar la magnitud y localización de las necesidades presentes y futuras en campos tan diversos como servicios
de salud, escuelas, empleo y vivienda.
Otros proyectos de CELADE
durante el período actual incluyen su participación en la formulación de modelos de desarrollo.económico-sociales-demográficos
y modelos socio-demográficos de migración interna.
Estos proyectos requieren en una primera instancia de la investigación cooperativa de econometristas y demógrafos y en una segunda instancia
de sociólogos cuantitativos, cientistas regionales y demógrafos.76. Las contribuciones notables de CELADE están representadas
por los estudios de base que producen interrelaciones entre variables demográficas y económicas en un momento dado y a través
del tiempo, con especial referencia a la oferta de mano de obra;
los efectos de los factores demográficos en la formación de
ahorros, orientación de inversiones y standards de vida; y las
) 24 ( .
influencias del desarrollo económico en el crecimiento y distribución de la población.; Un estudio de población y,,enip^éó que se
inició; a fines dé 1972 se está coordinando con estudios dé la
OIT. ^
^ .
77.' Otra línea de investigación incluye próyectós y.él personal
apropiado en el área dé las ciencias sociales, a veces con,y en
ocasiones sin la participación de .demógrafos.
Entre ellos, sé
destacan tress un proyecto sobre políticas de población; un programa de cooperación de trabajo entre .EliA.S, y CELADE?. y. un pro'^
grama de investigacipnes .sociales sobre problemas de población . ,
relevantes para políticas de población ,en América L a t i n a . ' .
78. E l proyecto sobre políticas de población está a cairgo de
un psicólogo social, un 'éientista politico y'un sociólpgp. . Á p á - _
lisis de la literatura ¿órrespondiénte y 'eritr'evistá con ,cien-: .
tistas sociales y dirigentes políticos constituyen^.el ,material
para el estudio del rol de los actores en la formulación dé políticas de población en Chile.
79. E l programa dé intercambio entre ÉLñS y G E L ^ E se inició
en marzo de 1972 cbii el propósito dé promover la sociología' de,
la población como un campo dé investigación. .Además de intercambio de profesores, este programa incluye una serie de proyectos de investigación tales"cornos "Fecundidad urbana en diez
países latinoamericanoss un ensayo de.interpretación .sociológica";
"Aspectos soció-ecohómicos de la emigración rural"; y "División
social del trabajo".
, , ...
.
80; " El Programa de Investigaciones Sociales sobré Problemas de
Población Relevantes piara Políticas de Pobláción en A m é r i c a
Latina está a cargo de un comité de ocho cén.tros regionales de , '
investigación, con un grupo multidisciplinario, compuesto por
cinco profesionales y el personal apropiado, que opera en CELÁDE.
El propósito general es "promover investigacipnés multidisciplinarias sobre interrélaciones de los fehómenósAsocio-económicos
..
y demográficos - e n cuanto a información y análisis qientífico
.
se'refiéré- para lá comprensión de la problemática y e l papel :
social y económico de la pobláción én relación con la. formula-.
ción de políticas geneiralés o específicas de.'población, por pa^rte
de quienes en cada país intervienen en la toma de decisiones".
81.
Los siguiéntes Centros colabotan én este proyectos.
- Centro Brasilero de Análisis y Planeamiento (CEBRAP)
- Centro de Estudiós de D'iriámica Pobiacipnal (CEDIP), de la
Facultad de Salud Pública de la Universidad de Sao Paulo '
- Centro de Estudios Económicos y Demográficos de El Colegio
de México (CEED)
- Centro Latinoamericano de Demografía (CELADE)
1
{
- Centro de Estudios Urbanos y Regionales (CEUR) del Instituto Torcüato di Telia, Argentina
- División de Estudios de Población de la Asociación Colombiana de Facultades de Medicina (ASCOFAME)
- Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
* - Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad
Nacional Autónoma de México
82. Los recursos financieros para el programa provieneh del
Fondo de las Naciones Unidas para Actividades de Población, Centro
Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) de
Canadá, la Fundación Rockefeller, la Fundación Ford y el Population Council.
Migración, urbanización y distribución
83.
La migración continúa siendo una preocupación prioritaria
en la investigación.
La labor destinada a completar los análisis
comparativos de las encuestas de migración metropolitana que
lleva a cabo CELADE se vio obstaculizada en un comienzo por dificultades financieras y luego por problemas de contratación.
Entretanto, el trabajo se ha extendido hacia otras áreas de
migración.
Se han iniciado estudios exploratorios de la redistribución espacial a nivel regional. Existe un proyecto de m i gración interregioanl neta que cubre las últimas dos o tres décadas. Se están llevando a cabo estudios de crecimiento urbano
en ciudades de 50 000 o más habitantes en siete países de la
región.
84. Paralelamente al creciente interés por la migración interna
existe un creciente interés por la migración internacional.
Ün
proyecto actualmente en marcha involucra la obtención de datos
censales sobre personas en América Latina nacidas en países
extranjeros y de países de fuera de la región can inmigrantes
de Latinoamérica.
Fecundidad
85. . Las actividades en el campo de la fecundidad se han centrado en la preparación de datos de las encuestas de fecundidad
rural y urbana con el fin de facilitar su utilización; sin embargo, se realizaron y completaron diversos estudios que utilizan
datos de las encuestas rurales durante el período qüe cubre la
presente evaluación.
Se ha organizado una serie de cuatro Seminarios de Investigación y Entrenamiento en Fecundidad destinados
a la utilización e investigación de los datos de las encuestas
rurales y a la capacitación en la investigación dentro de este
campo. Participan en cada seminario, de seis meses de duración,
> ¿é (
un ek'perto i n v i t & d o y dos o t r e s b.ecarios i n v e s t i g a d o r e s
a m e r i c a n o s que p r e p a r a n u n a . o más m o n o g r a f í a s .
Personal
CEIÁDE también p á r t i c i p a en estos, -seminarios. '
latinode
86o
CELñDE ha iniciado experimehtalmente actividades que com-^
binan el seminario y la encuesta como .método de estudio de la
fecundidad en el terreno en microáreas de cambip:rápido.
También
colabora con la Encuesta Mundial de Fecundidad.
87. Se continuó trabajando durante 1971 y 1972 en los estudios
urbanos comparativos iniciados en 1968 sobre la incidencia del
aborto inducido y el uso de anticonceptivos.
88.
Las contribuciones de CELADE a la evaluación de programas
de planificación familiar incluyen seminarios de enseñanza,
asesoría en métodos de estadísticas de servicio, asesoría en la
organización de encuestas de evaluación-e información sobre
actividades de planificación familiar en los países.
Se recolectaron durante 1971-197 2 datos relativos a actividades de
servicios, educación e investigación llevadas.a cabo dentro de
programas de planificación famiiliar gubernamentales y privados
en Américá Latina, por medio de formularios llenados á través
de e n t r e v i s t a s d i r e c t a s
los distintos países. •
o
por
directores
de
los
programas
.
en
89.
La organización de bancos de ida tos por países y. la publicación anual de informes sobre el desarrollo del .programa se
sumarán a la colección de datos dé servicios, educación é investigación durante 1972-1973 y 1974.Datos básicos; Recolección,
tabulación,
almacenamiento y uso
90.
La recolección, almacenamiento y uso analítico de lós
datos se haii facilitado gracias al desarrollo de técnicas y '
facilidades de cípmputación en CELñDE. Esto, a su vez, ha, permitido a CELADE prestar servicios dé asesoría en procesamiento
electrónico a las oficinas.de'estadística y otras instituciones
en los países.
91. E l banco de datos incluye ahora muestras de los censos de
población de I960 de catorce países.
Lá iriformación proveniente
de encuestas realizadas en los países de la región cdn la' colaboración de-CELADÉ y los datos de los cénsos.experimentares' se
están incorjiorando asimismo al banco de datos.
Las muestras cáe
los censos de población de la década de 1970 se incorporarán a;,
medida que estén disponibles. ' Se está organizando una sección ,
especial del b a n c o destinada a la información .sobre lá familia
como una'unidad.
,
)
i
92. El uso del computador ha aumentado con rapidez tanto para
el trabajo de CELñDE propiamente tal como para los estudios de
los alumnos del Curso Avanzado y becarios investigadores.
Se
dispone de un terminal IBM en CELADE desde marzo de 1972.
Divulgación
de
información
93. CELADE publica diez series que cubren diversos campos de
actividades tales como estudios e informes preparados por el
personal profesional (Serie A), apuntes de clases y manuales de
enseñanza (Serie B), monografías elaboradas pot los estudiantes
(Serie C), traducciones al español (Serie D), libros (Serie E)
y un boletín semestral (Série F Boletín Democrráfico).
El trabajo
editorial y de publicaciones aumenta a medida que se completan
estudios pasados y crece la producción de nuevos trabajos.
94. El Boletín Demográfico semestral pone a disposición de América
Latina, organizaciones de las Naciones Unidas, demógrafos y estadísticos los datos de población históricos y sus proyecciones
así como otras series d e m o g r á f i c a s .
CELADE publica asimismo un
Boletín Informativo sobre las actividades del Centro y temas
demográficos de interés general.
95. Las publicaciones del personal profesional de CELADE y
las actas de las conferencias en las que ha participado el
Centro, contribuyen a la difusión de los resultados de investigación y al conocimiento de CELADE.
Las contribuciones de
CELADE al desarrollo de la demografía en América Latina resultan
notables en las Actas de la Conferencia Latinoamericana de
Población celebrada en México en 1970.
Contribución a la Consecución de los objetivos
fundamentales
96. La continuada labor y las actividades expandidas y reorientadas de CELADE en los años que cubre el apoyo del PNUD y particularmente desde el 1° de mayo de 1971 son consistentes con la
declaración de metas y orientaciones del programa previstas en
el apoyo suplementario.
97. Estas metas y reorientaciones están implícitas en los diversos tipos de actividades de las diferentes áreas sustantivas y
de servicio.
Las observaciones y comentarios que se presentan
brevemente'a continuación demuestran esta coincidencia;
y 78 (
. ,
(a) Modificar la enseñanza de manera que resulte apropiada para:formar profesórés.'de démografia.para necesidades nacionales ei internacionales.
La enseñanza actual y .futura por parte de personal
de CELñDE en las xahiversidades d e Ghile y Costa
Rica están de acuerdo con este mandato.
La colaboración de CELADE con El Colegio de México constituye un ejemplo de cooperación nacional. El.
. proceáo se desarrolla no obstante con lentitud.
La estructura tradicional de la's universidades
impiden los cambios rápidos. ; Además, se plantea
la interrogante respecto dé los cargos disponibles
para estudiantes que cuenten^con un grado académico en demografía.
.
. :
• .
;
(b) Prestar servicios de ásesóíía de alto nivel en pro- .
gratnas de investigación demográfica y en los estudios
que se requieran en relación con la toma de decisiones sobre políticas dé población.
La reorientación de los•programas de enseñanza e
investigación de CELñDE son preparatorios para
desempeñar este rol, táhíto en-el aumento de los
programas de investigación demográfica. er> los
países como en lá capacidad de CELñDE para prestar
servicios de 'asésorla apropiados.
El lento desarrollo dé .los programas de investigación demográfica debido a la compléjidad del tema y la limitada atención que.han prestado los países a asuntos
de políticas de población impiden el progreso
rápido de los servicios de C E L ñ D E . ' .
(G) Desarrollar métodos, téanica
procedimiontos de.
enseñanza e investigación, demográficas.
.
CELñDE ha contribuido a la metodología al adaptar
.cpncéptos, hipótesis y técnicas a las condiciones
sociales y culturales de ñmérica Latina.
Su mayor
.
contribución reside en lá irítroducción. d é técnicas analíticas en la región, a menudo con traducciones de publicaciones científicas al español.
Estos mismos comentarios se aplican a l rol dé
CE'LñDE en la adaptación y popularización del uso
de computadores en el procesamiento de datos y en
el análisis d é m g r á f i c o .
.
(d) Organizar, mantener, y .difundir .información y datossobre población,:en particular, en Ío que se relaciona
con el desarrollo socio-ecpnómlco de ñmérica Latina.
Lá incursión de CELñDE en el campo de publicaciones técnicas para científicos que se ocupan de
demografía y temas afines resulta notable.
La
)
29 ( .
deficiencia en este área reside en las publicaciones destinadas a funcionarios gubernamentales,
personal universitario y público educado, en general, que no son ni estadísticos ni demógrafos.
98. Como CELADE desarrolla sus misiones de asistencia técnica
en los países por medio de viajes cortos de su personal, la capacitación de personal de contraparte en el sentido coirriente de
eSa expresión, no resulta factible;
Esta deficiencia se ve
compensada en pairte gracias a la presencia de becarios investigadores residentes en lols £)aises y a la realización de seminarios
en áreas especializadas de tres a seis meses de duración.
99. La evaluación de la contribución de CELADE al reconociiiliento
de los hechos y los problemas de población en los países de
América Latina es positiva, aunque no resulta posible medir.la
magnitud de esta contribución ni la proporción en que se ha
distribuido entre los paíáes.
100i La suposición de que ün centro demográfico cuyas responsabilidades sean la educabión, la in^^estigación y la asistencia
técinica debería "inspirar, foritlulaí y dirigir políticas y pro-gramas de desarrollo en los países en los cuales actúa" no eS
válida.
CELADE ha contribuido al desarrollo de la capacitación
demográfica y temas afines, a incrementar los datos de población
y a los análisis de población en los países en que opera.
Su
labor contribuye asi a sentar la b a s e formal sobre la cual los
gobiernos pueden formular y dirigir políticas y programas,
101. CELADE ha contribuido a la comprensión del rol de la población y la implicación de las tendencias de la población para el
desarrollo en los países y en la región.
102. CELADE ha desarrollado la capacidad de muchos de los países
de la región para realizar trabajos demográficos.
Ha difundido
el conocimiento y desarrollado la competencia necesaria para
emprender análisis demográficos sofisticados y ha hecho los
ajustes necesarios en los métodos de análisis demográfico para
adaptarlos a las condiciones de la región.
103. CELADE y CEPAL han trabajado en contacto y con una colaboración que ha ido en aumento.
Las proyecciones de población de
CELADE han sido de gran utilidad para todas las organizaciones
de Naciones Unidas.
Las conferencias y cursos especiales de
CELADE han difundido extensamente el conocimiento demográfico
entre las organizaciones de Naciones Unidas y las agencias especializadas,
No existían evidencias de labores cooperativas
) 30 ( .
realmente intégradas ni Se información entré las diversas organizaciones de Naciones Unidas, directa o indirectamente vinculadas al campo de la población, ni en Santiago^ni én los países
que visitó la misión.
^
) 31 (
PARTE. II, ! RESULTADOS Y RECOMENDACIONES
V '-RESULTADOS
104.
El concepto inicial de CELADE fue más bien estrictamente,
demográfico. Tenia como tareas la formación de demógrafos y la
introducción y expansión de la investigación demográfica. Este
concepto y el rol que desempeña, h a n venido ampliándosé en forma
continua entre los años 1 9 5 8 y 1 9 7 3 , en especial dentro del programa expandido desde 1 9 6 6 a 1 9 7 3 .
105,
Han ocurrido transformaciones en la demografía, tanto en
lo que se refiere a ésta como ciencia específica, cómo en.lo que
respecta a la demografía como un campo de espeóialización en
América Latina.
Las definiciones se h a n ampliado para incluir
variables sociales, económicas y otras.
Se sugiere a menudo que
estudios de población resulta una designación más apropiada para
este campo que demografía.
Los conceptos, hipótesis y análisis
se han ido profundizando.
Ha habido tales cambios en la m e t o d o logía que resulta esencial continuar estudiando para mantener
actualizados los conocimientos.
El procesamiento electrónico se
ha generalizado no sólo en las oficinas censales y de planificación, sino también en el trabajo.de los estudiantes avanzados, y
grupos de investigación.
106o
El contexto para el desarrolló de ia enseñanza y la investigación demográficas también ha cambiado.
Las interrelacionerdemográficas, económicas y sociales son áreas b i e n reconocidas
dentro de las actividades de enseñanza, investigación y asistencia técnica de CELADE.
La transferencia de servicios médicos y
de salud pública hacia el. área de planificációrt .fartiiliar, ha
vuelto a estrechar la antigua vinculación entre bi'oestadística y
demografía y ha involucrado a los demógrafos en la evaluación
del impacto producido por los programas de planificación familiar.
La urbanización, las transformaciones rurales y las redistribuciones regionales han h e c h o de la Capacitación demográfica un
instrumento esencial para abordar muchos de los problemas fundamentales de las oficinas nacionales de planificación.
107.
Los modelos de desarrollo ya nó constituyen una tarea
exclusiva para eGonometristas.
Las metas de la segunda década
de desarrollo incluyen la población juntó al desarrollo económico
y social.
Las estrategias para el desarrollo de diferentes tipos bajo distintas hipótesis estructurales requieren análisis
demográficos.
}
32 (
108. Al avanzar el desarrollo y dispersarse más el conocimiento
demográfico, los problemas de política se tornan más complejos„
Existen los problemas de las interrelaciones entre la estructura
y la dinámica de la población y la planificación y ejecución de
las políticas del desarrollo económico y social. Por otra parte^,
se presentan los problemas de políticas de población propiamente
ta'les que involucran tanto sü definición como lograr un consenso
en cuanto a las metas de una política y los medios más eficaces
y adecuados para alcanzar dichas metas.
109. CELADE ha participado en todos estos cambios ocurridos en
los últimos quince años, a menudo adelantándose a ellos y en
muy escasas ocasiones, con tetraso.
Las actividades que cubre,
sus contribuciones y su impacto se han extendido, aun cuando
permanecen siendo fundamentalmente demográficos.
En resumen,
la continuada labor y las actividades expandidas y reorientadas
de CELADE son coherentes con la declaración de nietas y orientación del programa en la asistencJia suplehientaria.
110. La eficiencia con la cual una institución relativamerité
pequeña como CELADE ha venido ejerciendo múltiples funcioneá en
América Latina, con sus numerosos y diversos países, está relacionada con la interrelación, por no decir integración, de sus
actividades.
La enseñanza, la asistencia técnica y la investigación están interrelacionadas de tal modo q u e lo que se logra
en u n área repercute en las otiras. La formación de demógrafos
constituyó la labor inicial básica y el estimulante para otras
tareas. La creación de núcleos demográficos en instituciones g u bernamentales o universidades estimuló la necesidad de contar
con mayor número de demógrafos.
La asistencia técnica prestada
por el personal de CEIÍADE tuvo relación directa con el desarrollo de este campo en los países.
Los contactos y los estudios
q u e se llevaban a cabo en los países estaban frecuentemente relacionados con la presencia de estudiantes o ex-estudiantes de
CELADE.
Los cursos nacionales o especiales de demografía despertaron interés por los estudios de población y, en algunos
casos, como resultado de ellos, se envió personal a CELADE para
su capacitación.
111.
En términos generales, CELADE ha constituido un medio
efectivo para lograr la transferencia y la modificación, a nivel
regional, de tecnologías sofisticadas.
1Í2.
Inició y estimuló un proceso de difusión regional y contacto entre los países y áreas de trabajo, como también entre las instituciohes tanto dentro como fuera de las Nacionesi Unidas.
) 33 (
RECOMENDACIONES
113.
El reconocimiento de la pob.lación como un factor en el
desarrollo, involucra muchos campos y difiere de un pais a otro.
Existe una creciente demanda de las actividades docentes, de
asistencia técnica e investigación de CELADE. La introducción
de la enseñanza de la demografía en instituciones académicas
por parte de petsoñal de CELADE, constituyó una de las reorientaciones del programa entre los años 1971 a 1973.
En teoría, el
recargo de actividades de C E L A D É no debería haber aumentado. En
Realidad, quedó de manifiesto lá necesidad de continuad los
Cursos Básico y Avanzado, Asimismo, el regreso de estudiantes
de CELADE a los países y el aumento de las facilidades de investigación deberían haber disminuido la demanda de investigación
y asistencia técnica de CELADE.
Sin embargo, en la mayoría de
los países la demanda de
estadísticas, servicios é investigación
aumentó m á s rápidamente que las capacidades nacionales,
EÍ trabajo desarrollado por CELADE en tecnologías de computación ha
constituido una contribución a los países miembros, pero por
otra parte, ha aumentado la demanda de asistencia técnica, procesamiento dé datos y servicios de computación.
114. La concentración dé especialistas en demografía y temas
afines con contactos regionales, sus conceptos eclécticos en el
campo de la población, el tacto para incursionar discretamente
en nuevas áreas y su organización administrativa que le permite
funcionar con eficiencia, han convertido a CELADE en un foco natural de nuevos proyectos.
Este efecto se ha hecho sentir en
organizaciones internacionales, fundaciones privadas y grupos re.
gipnales latinoamericanos,
115. No existen respuestas simples e inmediatas para resolver
los problemas que plantea el continuo aumento de responsabilidades. CELADE ha incursionado en áreas prácticamente vírgenes.
Los esfuerzos de la dirección y el personal se h a n orientado
hacia el desarrollo de la demografía como u n campo profesional
y de investigación y hacia las contribuciones asociadas para el
desarrollo.
Las actividades constituían más bien una respuesta
a las necesidades de los países y de la región que una estructura lógica de responsabilidades,
116. No existen en la actualidad dentro de las Naciones Unidas
o en los países, instituciones que cuenten con las facilidades
o el riersonal capacitado para asumir responsabilidades en las
principales áreas en que opera CELADE.
117.
Establece
tarea que corr
iPrioridá.^es""en
campos es una
^íidé' a' los tbaísél'^Tá^iiloaitiericanos, El temario
rit i-ü " M.
) 34 (
.
del periodo de Sesiones de la CEPAL en Quito, en marzo de 1973,
incluye el tema población.
La inclusión de la demografía en
modelos de tipos de desarrollo, la re-estructuración de la organización interna en forma, funcional y la. inclusión de ,Estadis-.
ticas Sociales y-Demográficas en .Ifi. División de Estadística, ,
implican cambios y, en general, una relación más estrecha entre
CELADE y CEP A L .
118.
En su Décimocuarto Período de Sesiones, la CEPÁL declaró
"que la, continuación de las labores del CELADE en la región re-,
sulta altamente valiosa, como complemento de las actividades que
desarrolla la Comisión" y recomendó que CELADE "continúe ampliando y mejorando sus actividades de enseñanza, investigación y
asesoramiento a los países de la región en materias de .población".
119. El Consejo Directivo de CELADE en su Cuarta Reunión, celebrada en Santiago de Chile, el 27 y 28 de mayo de 1971," Re.solución CD4/1, solicitó "al Administrador del PNUD que, en consulta con las. .Naciones Unidas como organismo ejecutor del proyecto,
y en atención a lo resuelto por la CEPAL en su Décimocuarto
Período de Sesiones, agote todos los . esfuerzos a su alcan.ce,
con el propósito de que el-CELADE pueda convertirse, a corto,
plazo, en un proyecto de duración no inferior a diez años
La resolución del Consejo Directivo solicitaba asimismo que "el
Director del CELADE .... estudie y proponga gl Consejo Directivo
en una próxima reunión,. una forma de, financiamiento permanente,
de la institución que, en la medida de.lo posible, contemple
aumentos en los aportes de los Qobiernos interesados".
120.
En la aprobación por parte del Consejo de^Adtninistración
del P N U D de asistencia suplementaria a CELADE de 1971 a 1974,
se determinó que sería responsabilidad de CELADE "establecer
claramente áu status futuro y sus relaciones con instituciones
nacionales y regionales en América Latina".
,,
121.
En este período de transición y revisión por parte de
CEPAL, el Consejo DirectiVvO de CELADE y CELADE mismo, no .oairecé
apropiado q u é los miembros•de la misión de evaluación, intenten,
dar pautas para el futuro de CELADE., Sin embargo, se plantean,
cinco interrogantes cuyas respuestas requerirían una investigación y estudio detallados:
(1) Encuestas sobre:el estado de ,las estadísticas.y el
análisis demográfico en los países, con estimaciones
de la existencia actual y futura demanda de demógrafos
y el probable período de tiempo durante el cual se
requeriría asistencia técnica continua.
y 33 (
(2) Encuestas sobre el estado de la enseñanza de estadística y demografía en las escuelas, universidades e
institutos de la región, evaluación del nüméro y calidad de los estudiantes y las'oportunidades que se les
presentan una vez graduados; y evaluación de la situación futura cuando el actual desarrolló en curso se
haga efectivo.
(3) Una investigación acerca de las razones y los arreglos
que serían necesarios para corregir el actual d.e'sequilibrio que existe en los servicios que CELADE presta
a los países de la región o en la utilización que los
países hacen de estos servicios.
(4) U n estudio destinado a determinar si el personal profesional y auxiliar de CELADE resulta adecuado' y
,
suficiente para enfrentar las múltiples y crecientes
responsabilidades en los diversos campos demográficos
y áreas afines en los que, opera
(5) El desarrollo de algún sistema formal de contacto y
cooperación entre las diversas agencias de Naciones
Unidas y los grupos que se ocupan de población y
campos afines en la región latinoamericana y en los
países.
122. A u n cuando la labor de CELADE en los campos de enseñanza
y asistencia técnica ha aumentado con la creciente toma de.conciencia del rol de la población en el desarrollo económico y
social, la tendencia general a través de los años desde 1958
a 1973 ha sido un creciente énfasis en la investigación.
La
tendencia en las universidades a establecer programas de postgrado, el enfoque más analítico que se requiere en muchas de las
investigaciones demográficas, como asimismo el enfoque m u l t i disciplinario de los problemas del desarrollo económico, social
y humano señalan la necesidad, de incrementar las facilidades
de investigación.
Si ello es así, CELADE podría convertirse
en un centro de cooperación entre las facilidades existentes
en la región- con respecto a la investigación y enseñanza
demográficas y temas afines.
123o
Esta investigación implica cambiar el enfoque académico,
para concentrarse en las implicaciones económicas y sociales
de las tendencias de la población para la planificación del
desarrollo.
Esta constituye un área particularmente difícil '
en lo que respecta a.dar respuestas precisas a las interrogantes planteadas.
CELADE ha venido trabajando con las oficinas
de planificación de'la mayoría de los países visitados por la
misión.
Los planificadores de la economía consideran ahora a
la población como una variable en la planificación del desarrollo
y .a los factores demográficos como componentes esenciales de
los' modelos.
) 3S (
• 124. fíl itiisníb'tiempo y de acúérdo con la iríterrelaclón existente ehtíe' íks áivérsás labores de CELñDE, las actividades
de enseñanza 'y asistencia técnica se están modificando con el
fin de félácioharlas más estrechamente con los problemas económicos y sooiáiés de .los países, ' De esta manera, CELADE
püede prestar asistencia, directa 6 indirectamente, en la
formulación de estrategias para el desarrollo.
125. • Ekistén implicacionés de todo tipd en la tendencia hacia
la investigación que sé réláciona más diíéctamente con los
problemas de los ;^alsés. ' Hay mayor demanda de personal calificado. Al agregar economistas y cientistas sociales al personal, se presentan problemas dé comunicación interdisciplinaria. Estos problemas podríán resolverse y agilizarse la invfestigación, proporcionando a acjuellos miembros del personal
cuya formación'sea primordialmente demográfica, capacitación
de alto nivel en algún área de las eiéncias sociales, y en demografía a aquellós profesionales cuya'formáción pertenezca
esencialmente al ¿ampo de las ciencias sociales. Para lograrlo se necesitaría rio sólo•un programa dé becas, sino también
hacer los arreglos fiscales y administrativos del caso para
conceder las licencias correspondientes. Además, CELADE
debería contar con el personal suficiente para permitir que
los análisis definitivos dé"las éncuéstas y otros datos se
realizaran dentro de períodos de tiempo razonables.
125. La publicación de datos demográficos, análisis y traducciones resulta impresionante y está aumentando no sólo en
número sino también en calidad. Sin embargo, este medio dé
educación y comunicación entre estadísticos y demógrafos ha
resultado insuficiente para difundir información sobre población y para la comprensión de iós.aspectos demográficos del
desarrollo én los países latinoamericanos. Sé necesita, más
bien. Un tipo de publicación y forma dé presentación qué sea
' comprensiblé para ios funcionarios gubernamentales, personas
vinculadas a la investigación y la énseñanza y para él público
educado en general.
•
•
127. Proporcionar educación efectiva én el campo de la pobla•cióri requeriría personal y facilidades adicionales en CELADE.
Sería esencial contar con escritores científicos én continua
comunicación con el personal de investigación. Se presentarían problemas de gráficos y diseños como también de arreglos
y distribución de las publicaciones. Si una 'de las responsabilidades primordiáles de CELADE és contribuir a "la comprensión del rol fundamental y las implicáciones de las tendencias
de la población en el desarrollo de la región", la traducción al
lenguaje corriente dé los resultados de la investigación técnica
y sus interrelaciones en términos de desarrollo es esencial.
A N E X O
IBKÜ/ENOS
DE
1
REFERENCIA
) 39.(
..V.
Anexo, X
PROGIÜUaA D E L A S m C I O N E S
,.
.
P A R A E^^
MISION CONJUNTÁ DE EVALUACION PNUD/FNUAP/NU ¿OBRE
' G e n t x b Latinoamérica^
T é r m i n o s de
Antecedentes
'
.' .
de-' l3emo<^ra¿£a
RLA/66/058
(CfeLÁDE)
Referencia
' . ' , . •'
T'".'
" 1.
E Í Conáijo' de Ádmihisdf&cióft dél^
e n su X I sesión, r e a l i z a d a en e n e r o d é 19ti', a p r o b ó u n a a s i s t e n c i á s ü p l é m e h t a r i a al C e n t r o
Latinoainericáno de p é m o ^ r a f i a (CELADE) (REG 58) p o r ú h p e r í o d o d e
tres' añóé'i d e s d é m a y ó ' d é 1 9 7 1 h a s t a á b r i í d é 1 9 7 4 .
(Véase E n m i e n d a
N® 1 d e l P l a n d e C ^ e r a c i o n e s , s u s c r i t a e ^ 3 d e d i c i e ^ r e d e 1971
p o r i d ¿ d o c é p a í s e s siguierités;
'
Argéhtina,. C h i l e ; Cólotójia, 'Cóáta R i c a , E l S a l v a d o r , G u a t e m a l a ,
H o n d u r a s , M é x i c o , N i c a r a g u a , P a n a m á , PerG; Venezuela);»
2.
L o s objétiVos' esjíécíficoá a ser l ó g t a d o s fueíbii p l a n t e a d o s
los siguientes, t é r m i n o s :
"El PNÜD' p í ó p o r c i o h a r á a s i s t e n ü i a s u p l e m e n t a r i a
p e r í o d o de t r e s años-, k 'fin d e áyiüdai: a CÍELAIiE:
'
en
un
a) , Eri ra; consoliáácíióh' d é l a labor, jiásádar
b)' Eli la i n t r o d u c c i ó n d e enséfíanza aváftárada e n l a aj>licación
d e la d e m o g r a f í a a l e s t u d i o d e l o s p r o b l e m a s e c o n ó m i c o s y s o c i a l e s
y a l a p l a n i f i c a c i ó n del d e s a r r o l l o ;
c) É n l a p r o m o b i ó n v ' a l n i v e l ' d e los p a í s e s , d é iriyestigaéiónés
"demo^ráfica's 'ádecuadas a latí necési.dádeá d e l d e s a r r o l l o s o c i ó ¿ '
económl.co dé los;ipaises dé^ A m é r i c a L a t i n a ;
d) E n e l e s t a b l e c i m i e n t o d e t é c n i c a s uhiforriies d e r e c o p i l á c i ó n
de^ datos, y d e investigación, e n d e m o g r a f í a a fin d e jasegurar la
compárabilidád; ••.
' . •
.. ""
.'
',..•
e) É n l á c r e a c i ó n d é u n áistejna d é i n t e r c a m b i o de
s o b r é ' A s u n t o s 'de,'poblációrt)/\'''^
información
;
"
f) 'Eri e l c l a r ó é s t a b l e c i m i é n t o d e ^^^^^
r e l a c i o n e s c o n las i n s t i t u c i o n e s n a c i o n á l é s y r e g i o n a l e s
Latina.
dé s u s
de-AmS^íba
) 40 (
.
3.
T a m b i é n se i n d i c ó q u e C E L A D E e m p r e n d e r í a las s i g u i e n t e s
d a d e s b a j o la a s i s t e n c i a s u p l e m e n t a r i a a p r o b a d a :
á) R e o r i e n t a c i ó n d e los p r o g r a m a s a fin d e / ^ e
activi-
GÉIADE:
i)
^
Ejecute o patrocine cursos avanzado» tanto a nivel
n a c i o n a l c o m o r e g i o n a l p a r a formar p r o f e s o r e s d e d e m o grafía.
ii)
Proporcione servicios de asesoría d e alto nivel en p r o gramas de investigación demográfica y en estudios que
se r e q u i e r a n e n r e l a c i ó n c o n las d e c i s i o n e s sobre p o l í ticas ^ e población; disponga dé los servicios de consult o r e s é s p e c i a l i z a d o s p a r a e s t o s fines, y p r o m u e v a é l
intercambio de personál profesional é
iii) D e s a r r o l l e m é t o d o s , t é c n i c a s y p r o c e d i m i e n t o s d e i n v e s t i g a c i ó n y d e c a p a c i t a c i ó n e n d e m o g r a f í a con l a s i n s t i t u c i o n e s y u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s , y c u a n d o se é s t i m e
oportuno y necesario, subcóntrate proyectos específicos
de investigación a instituciones o a personas apropiadas.
iv)
Organice, mantenga y divulgue información y datos sobre
población, particularmente en relación al desarrollo
socio-económico de A m é r i c a Latina.
b) C a p a c i t a c i ó n d e p e r s o n a l d e contriaparte a d s c r i t o a C E L A D E
y a i n s t i t u c i o n e s y u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s c o m p r o m e t i d a s e n la
i n v e s t i g a c i ó n y e n s e ñ a n z a d e la d e m o g r a f í a y en o t r o s progreunas d e
población.
4.
A d e m á s de l a a s i s t e n c i a d e l P N U D o t o r g a d a d e a c u e r d ó a l a d e c i s i ó n d e l C o n s e j p d e A d m i n i s t r a c i ó n d e l PNUD, C E L A D E h a r e c i b i d o
a s i s t e n c i a d e l F N U A P p o r la c a n t i d a d d e US$ 2 6 2 ^ 9 0 0 p a r a e l a ñ o 1 9 7 1
y d e US$ 5 3 9 , 0 0 0 p a r a e i a ñ o 1 9 7 2 (referencia: a s i g n a c i ó n d e l p r o yecto NU/FNUAP número 71/35 Rev. 1 y 72/55).
CELADE h a solicitado
asistencia adicional del FNUAP p a r a el año 1973,
5.
E n ,su Q u i n t a Reuinióh r e a l i z a d a e n S a n J o s é d e C o s t a R i c a , e l
1 7 - 1 8 d e jiulio d e 1972, e l C o n s e j o D i r e c t i v o de C E L ^ E s o l i c i t ó la
r e a l i z a c i ó n d e u n a e v a l u a c i ó n detallsiida del p r o y e c t o d u r a n t e e l
segundo año de la asistehcia suplementaria del PNUD (referencia:
p á r r a f o 2.30, A r t í c u l o V I I I d e la E n m i e n d a N*> 1 d e l P l a n d e O p e r a ciones de CELADE),
E l C o n s é j ó D i r e c t i v o r e c o m e n d ó q u e la M i s i ó n
e s t u v i e r e i n t e g r a d a p o r los sigüientesi miembroa:^^^^^^^^^^ ^^
) 41 (
.
u n representante; de c a d a u n o d e I 0 3 G o b i e r n o s sede^
í. . ^ y C o s t a R i c a i .
. r • ,.
un consultor d^.Naciones Unidas?
.
y representantes
.
Naciones Unidas, , del P N U D y del
Alcance y propósitos de la
Chile
FÑU^,
evaluación
6.
L o s p r i n c i p a l e s p r o p ó s i t o s d e la e v a l u a c i ó n d e l p r o y e c t o
los s i g u i e n t e s :
,
..
• •
son
- (svaluar e l p r o y e c t o .a fin de. ^etern^nar. e n q u é m e c i d a e s t á n
s i e n d o a l c a n z a d o s sjus o b j e t i v o s i i ^ e ^ i
y ci;|ál h a sido,
o será, su e f e c t i v i d a d e n c u a n t o a ayudar a l o s (Sobiernos a
lograr l o s obj^tiiysps sectoriales, y n a c i o n a l e s p e r t i n e n t e s ;
-
identificar los factores que pueden haber facilitado ú o b s t a c u l i z a d o : s i l o g r o da las f i n a l i d a d e s i n m s d i a t a s y d e los
objetivos finales del proyecto?
- hacer recomendaciones, respecto a acciones
futur¡as.
7.
A l llevar a c a b o e s t o s p r o p ó s i t o s , la m i s i ó n e v a l u a r á s o b r e
cuál e s e l g r a d o d e p r o b a b i l i d a d de. q u e se l o g r e n l o s o b j e t i v o s
del p r o y e c t o s e ñ a l a d o s e n l o s párrafos. 2 y 3 d u r a n t e e l t r i e n i o
q u e cubre e l c o n v e n i o v i g e n t e s o b r e e l p r o y e c t o (taí c o m o se i d e n tifica e n e l p á r r a f o 1 a h t e r i o r ) ,
..
8.
C o m o p a r t e d e la e v a l u a c i ó n , la M i s i ó n i n t e n t a r á d e t e r m i n a r
la c o n t r i b u c i ó n q u é p r e s t a C E L A D E e n . c u a n t o a lo s i g u i e n t e :
' a ) La c a p a c i d a d p a r a inspirar, formular y s u p e r v i s a r
y p o l í t i c a s e n los p a í s e s e n l o s q u e a c t ú a ;
programas
b) La c o m p r e n s i ó n d e l rol c e n t r a l de, l a ^ t e n d e n c i a s ,de la población y sus i m p l i c a c i o n e s e n el, d e s a r r o l l o de la r e g i ó n ? ,.: .
c) L a e x p a n s i ó n de la c a p a c i d a d d e l o s p a í s e s .de la, r e g i ó n p a r a
emprender labores demográficas?
^ d) E l d e s a r r o l l o de, m é t o d o s de, a n á l i s i s d e m o g r á f i c o
m e n t e a d a p t a d o s a las c o n d i c i o n e s de la r e g i ó n ?
especial-
e) L a labor d e l a s o r g a n i z a c i o n e s de N a c i o n e s U n i d a s y l a pertin e n c i a de e s t a l a b o r r e s p e c t o a l o s e s f u e r z o s p a r a e l d e s a r r o l l o a
n i v e l d e los p a í s e s .
) 42 (
.
9.
A l e v a l u a r l a labor d e C É I A D É , la M i s i ó n i n t e n t a r á o b t e n e r
u n a i n f o r m a c i ó n O b j e t i v a r e s p e c t o a las o p i n i o n e s de l o s G o b i e r n o s
a l o s q u e a s i s t e .CELADE y e l g r a d o en q u e e s t o s G o b i e r n o s c o l a b o r a n
e n la o p e r a c i ó n d e l p r o j e c t o ,
Á éste respecto, será útil evaluar
h a & t a q ü é p u n t o l o s ex:>*alumnos de C E L A D E s u s t e n t a n e n la a c t u a l i d a d
c a r g o s e n s u s p a í s e s éil l o s c u a l e s h a c e n u s o d e l a foinnación q u e
han recibido.
S e i n t e n t a r á .^valuar la e f i c i e n c i a d e los m é t o d o s
e m p l e a d o s p a r a formar d e m ó g r a f o s d e a c u e r d o a la o p i n i ó n de I q s
ex~alumnos.
10.
La Misión estará integrada por las siguientes
personas:
S r , R ó b e r t o . Caríetbn;, J e f e d e la S e c Q i ó n F e c u n d i d a d j
sión d é P o b l a c i ó n , N a c i o ñ e s U n i d á s ;
S r t a . U l l a Olin, O f i c i a l d é D e s a r r o l l o d e P r o g r a m a s ,
de Políticas sobre Programas, UNDP;
Sr, William L, Visser,
Programas;
Sra.Irene Taéuber,
Naciones Unidas;
Divi-
División
O f i c i a l de P r o g r a m a s , D i v i s i ó n
ü n i v é r s i d a d de P r i n c e t o n , C o n s u l t o r
de
de
D o s m l e m b r o p d e l C o n s e j o D i r e c t i v o de C E L A D E , e n represen-!t a c i ó n d e l o s praises sede, C h i l e y C o s t a R i c a ;
' '
U n ^representante d e l o s o r g a n i s m o s d o n a n t e s a j e n o s a N a c i o n e s
' Unidas.
.
,
11.
S e h a i n v i t a d o a" l o s G o b i e r n o s d e .Ghile«.. .Costa Rica, E l
'Salvador, Honduras, y. P e r ú a a s o c i a r s e a la labor d e la M i s i ó n .
Consultas en terreno
i
12.
L a M i s i ó n m a n t e n d r á e s t r é c h ó c o n t a c t o cori. los R e p r e s e n t a n t e s
R e s i d e n t e s y R e g i o n a l e s d e l P N Ü D eií los p a í s e s q u é se .visiten
{la lista d e c u y o s n o m b r e s y d i r e c c i o n e s a p a r e c e a c o n t i n u a c i ó n ) ,
o r g a n i s m o s p e r t i n e n t e s d e los G o b i e r n o s ; el D i r e c t o r / G e r e n t e d e l
P r o y e c t o y o t r o s m i e m b r o s del e q u i p o i n t e r n a c i o n a l dé e x p e r t o s ,
personal: d e c o n t r a p a r t e a d s c r i t o a l p r o y e c t o , y o t r o s mieihbrós
d e l p e r s o n a l de; N a c i o n e s U n i d a s q u e p a r t i c i p e n e n éste./ T a m b i é n
se a d o p t a r á n m e d i d a s p a r a q u e l a - M i s i ó n r e a l i c e c o n s u l t a s e n
t e r r e n o c o n e x - b e c a r ^ o s d e C E L A D E n o i n c l u i d o e n las c a t e q o r í a s
) 43 ( .
:, ;Nprobres y; d i r e c c i o n e s d e los Represéntiantes d e l P N U D :
.S r tai. Margaré.t j p a n A n s t e e .
Representante" R e s i d e n t e del
Procframa d e l a s N a c i o n e s ,Unidas p a r a e l
t a s i l l á lat-D
S a n t i a g o de C h i l e
.. . ,;
'
Desarrollo
S r . Josef. S c h u t z ^ n b e r g e r
R e p r e s e n t a n t e d e l P r o g r a m a de las
N a c i o n e s U n i d a s p a r a el D e s a r r o l l o
A p a r t a d o Postal 4 5 4 0
• ;.,--.>'Sarivj.osé, .Costa-Rica •
I
•
,
' .v.i SE. D o u g l a s O l i d e n - L ó p e z
Representante Regional del
P r o g r a m a de las N a c i o n e s U n i d a s p a r a e l D e s a r r o l l o
A p a r t a d o Pbstal 1114
San Salvador, E l S a l v a d o r
•
- Sr, F r a n c i s c o G a l t e r - S a l a
R e p r e s e n t a n t e d e l P r o g r a m a de las
N a c i o n e s Unidas p a r a el D e s a r r o l l o
A p a r t a d o Postal 9 7 6
Tegucigalpa, H o n d u r a s
.o;..' ^Sr. J; Labberts
Representante Résidente del
P r o g r a m a de las N a c i o n e s Unidas p a r a el D e s a r r o l l o
. A p a r t a d o 4480, Naci.ones U n i d a s
o Lipia, P e r ú
.
'
13. > A u n g u e la M i s i ó n debe sentirse en libertad paira discutir con
las a u t o r i d a d e s jjertinentes c u a l q u i e r a s p e c t o r e l á c i o n a d o con su .
tarea, n o está a u t o r i z a d a p a r a ^ e s t a b l e c e r ningún c o m p r o m i s o . a
nombre^del PNÜD, I^UÁP ó N U .
.
C a l e n d a r i o e I n f o r m e de la M i s i ó n
14.
La M i s i ó n se r e u n i r á a las 10 a . m . del 20 de febrero de 1973
para recibir i n s t r u c c i o n e s e i n f o r m a c i ó n en la sede del P N U D .
En
ese m o m e n t o se le facilitarán los d o c u m e n t o s b á s i c o s y se le proporcionará la i n f o r m a c i ó n c o n c e r n i e n t e a CELADE, a ser e l a b o r a d a por
la Oficina de P r o g r a m a s y P r o y e c t o s d e P o b l a c i ó n de la D i v i s i ó n
de Población.
E s t a O f i c i n a t a m b i é n r e a l i z a r á las g e s t i o n e s
) 44 ^
i
pertinentes p a r a todas las consultas en terreno y le entregará a
la Misión la documentáción apropiada y cualquiera otra información
que ésta requiera para el buen desempeño de sus funciones.
15.
E l itinerario de v i a j e de la Misión sferá él siguiente;
22 de febrero - 3 de marzo
3 -
7 de marzo
7 - 11 de marzo
-Santiago de Chile
-Lima, Perú
-San José,
Costa Rica
11 - 14 de marzo
- S a n Salvador, E l Salvador
14 - 17 de marzo
-Ciudad de México,
17 de m a r z o
-viaje de regreso
México
E l representante de Chile participará sólo en la labpr de la
Misión en Chile y Perú y el representante de Costa Rica únicamente
en la labor de la Misión en Centroamérica,
La Srta. Olin participará
en la labor de la Misión en C h i l e solamente? de allí en adelante, el
S r . Visser asumirá la representación tanto del PNUAP como del PNUD.
16. Los Sres. Carleton y Visser y la Srá. Taeuber participarán
en una sesión de información sobre los resultados de lá Misión en
la Sede del PNUD, la que se iniciará a las 10 a.m. del 16 de marzo,
y se prolongará durante todo el día.
17. La Misión elaborará su informe de acuerdo a las directrices
que se señalan en el esquema adjunto. El informe, dentro de lo
posible, deberá completarse en terreno, para que exista la oportunidad de realizar las consultas adicionales que sean necesarias.
D e b e r á ser presentado en su forma definitiva (no en borrador) al
PNUD, FNüAP y NU, simultáneamehte, antes del 3Ó de jnarzo. Por
acuerdo, el PNUD, FNUAP y N Ú someterán el informe a considetación
de los Gobiernos,
16 de febrero de 1973,
A N E X O
CONTACTOS
2
) 47
( .
CONTACTOS
CHILE
PNÜD
M.J, Anstee, Representante Residente
S. Siegel, Representante Residente Adjunto
S. Aurelias, Coordinador del FNUAP
CELADE
C. Miró
J. Somoza
J.Co Elizaga
V, Lopes
A . Conning
G . González C,
J, Morales
M . Vaessen
E . Carrasco
A, Simmons
F. González
A.E. Pantelides
FLACSO
L.I, Ramallo, Director de ELAS/FLACSO
Fundación Ford
Ps Bell^ Representante
A . Manitzas, Asesor de Programa en Ciencias
Sociales
CEPAL
E . Iglesias, Secretario Ejecutivo
N, Arditi, Jefe de la Unidad Coordinadora de Asistencia
Técnica para el Desarrollo
Mo Wolfe, Jefe de la División Social
A . Solari, Oficial de Asuntos Sociales
C. Peláez, Jefe de la Unidad de Población
F. Azorin, Jefe de la División de Estadística
) 1724 ( .
PIT
(PREALC - Programa Regional de E m p l e o para A m é r i c a Latina y
el Caribe)
r
S. Maturana, Director
.
' '
Adjunto
J, Ramos, Experto en Políticas de E m p l e o
Ministerio de Salud
D r . P . Hevia. Jefe Sub-Departamento de Fomento de Salud
INE
(Instituto Nacional de Estadísticas) ,
G . Ormeño,
,
"
Director
O. Tacla
J e f e , Departamento Geografía y C e n s o s y exbecaria de GELADE
.,
F . Donoso, Jefe, Sub-Departamento Análisis Demográfico y
ex-becaria de CELADE
M, Correa, Jefe, Departamento Estadísticas Demográficas y
Sociales
(3DEPLAN
H . Varela
: ..
Universidad de Chile
S. Chaigneaux, Departamento de E c o n o m í a / Area
Ministerio de Relaciones Exteriores
L . Orlandini,
Subsecretario
Occidente
)
4 9
(
PERU
PNUD
J . Labbens^ Representante Residente
' E, Mutal. Representante Residente Adjunto
INP
(Instituto Nacional de Planificación)
J.E, Estremadoyro, Coordinador Adjunto a la Dirección
Técnica
N . Henríquez, Técnico del Area de Programación Económica
y Social
V* Caller, Encargado de Cooperación Técnica, Area de
Cooperación Internacional
OIT
A . Cabral, Especialista en Planificación de Recursos
Humanos
A„ Silvero, Director del Proyecto de Planificación de
Recursos Humanos y ex-becario de CELADE
Fundación Ford
R, Dye,
CEPD
Representante
(Centro de Estudios de Población y Desarrollo)
A , Cano, Director General
W . Patiño, Editor de Publicaciones
T. Giunta de Stiglich, Director del Programa Educativo y
de Entrenamiento
K. Roy, Consultor en Investigación
ONEC
(Oficina Nacional de Estadística
y Censos)
Coronel N„ Urrutia, Director
V . González de Villacorta, Jefe de Sección Análisis Demográfico y ex-becario de CELADE.
Í
50
(
COSTA RICA
PNUD
J, Schützenberger, Representante
CSUCA
(Consejo Superior Universitario
Residente
Centroamericano)
S. Ramírez, Secretario General
Ministerio de Relaciones Exteriores
F . Salazar,
ViceHáinistro
Universidad de Costa Rica
I.A. Vargas,
,
, .
Vice-Rector
F, Naranjo, Director del Instituto de Investigaciones
Económicas .
D r . R . Gutiérrez, Decano de la Facultad dé Medicina
•
CONAPO
"
(Coittitá Nacional de Población)
^
.'
L.F, Mayorga, Centro de Estudios Sociales de Población
(CESPO)
D r . O. Alfaro, Vice-Ministro de Salud Pública
F, Wust, Centro de Integración Familiar
J.D, Cario, Centro de .Orientación Familiar
A , Carrasco, Caja de Seguro Social
V . Brenes, Ministerio de Educación
.
R, Longan, Asociación Demográfica ,Costarricense
Oficina de Planificación
M . Carvajal, Jefe del Departamento de Productividad
Eficiencia Administrativa
Dirección General de Estadística
R . Sánchez, Director General
Departamento de Salud
D r . O, Alfaro,
Subsecretario
y Censos
.
y
) 51
(.
CEIADE
G . Macció, Director, ex-becario de CELADE
Zo Camisa, Demógrafo,, ex-becaria de CELADE
B, Nieto, Demógrafo Estadístico, éx-becario de CEIADE
Dr. N , Lenis, S a l u d P ú b l i c a y Planificación d e la Familia
E L SALVADOR
PNUD
D, Oliden-López, Representante Residente
B, Guandalini, Representante Residente Adjunto
Ministerio de Rélaciones Exteriores
R, Zaldlvar, Coordinador Interino de la Dirección General
de Política Exterior
F. Aquino, Sub-Coordinador
Asociación Demográfica Salvádorefia
•
A, Portillo, Gerente General
Q . de Paredes, Jefe, Departamento de Investigación y
Evaluación
CONAPLAN
(Consejo Nacional.de
Planificáéión)
J.A, Escobar, Departamento de Programación Global
R, Martelli, Sección.de .Asistencia Técnica
Departamento de "Salud Pública .
D r . LaC, Alfaro, Subsecretario
D r . R . Badía, Director Planificación de los Servicios de
Salud" • • •
' •
• '
Dirección General de Estadística,
v Censos
L.R, Rodríguez, Sub-í)irector'••• •• .
,
.., ^. • : .
) 52
(.
Otros
So Zubicueta, experto de N U y ex-becariQ de CELADE
A . Alens, Funcionario de la Sub-Sede de C E L A D E y ex-becario
de CELADE
S, Gaslónde, Funcionario de CELADE en Santiago
MEXICO
PNUD
Le Pérez, Representante Residente
L. Olivos, Coordinador FNUAP
CEPAL
D . Ibarra, D i r e c t o r de la Sub-Sede
R , Bolaños, Jefe, Sección Estadística
Colegio de M é x i c o
G . Cabrera, Director, Centro de E s t u d i o s E c o n ó m i c o s y
Demográficos, ex-bécario de CELADE
:
S . Lerner
Centro Interamericano de E s t u d i o s de Seguridad
R , Pouriiiér, Director
A . Manzanos, Secrétário T é c n i c o
E . Lachica, m i e m b r o del gabinete de
Social
i
investigaciones
Universidad Naciohal A u t ó n o m a de México
R, Benítez 2., Director,
Instituto de
Investigaciones
S o c i a l e s y ex-becario de CELADE
Dirección General de Estadística
Ro Gleason,
Director
Instituto M e x i c a n o de E s t u d i o s Sociales
L. Leñero, D i r e c t o r
E , Brito, Funcionario A s o c i a d o
) 53 ( .
OPS
( O r g a n i z a c i ó n P a n a m e r i c a n a d e la Salud)
Dr, S. Gómez
P r o v e c t o R e g i o n a l de D e s a r r o l l o
F . PedraOj
Fundación
(Secretaría de la
Director
Ford
J . Fuñari, Representante
B„ S c h u m a n , R e p r e s e n t a n t e
Adjunto
Presidencia)
A N E X O
DATOS
3
MEXO 3 . 1
CELADEs
Plan de Gastos, 1966-1974
A s l ^ a c i ó n del Fondo Especial
(En dólares de EE.UU.)
I,
Costo t o t a l del
Proyecto
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
2,525,940
78,934
170,530
234,633
315,150
336,404
423,485
420,865
422,318
123,621
214,560
14,141
.36,419
48,000
48,000
48,000
20,000
_
-
-
12,000
12,000
12,000
11,000
11,000
11,000
3,000
294,633
375,150
396,404
454,485
431,865
433,318
126,621
2,920
13,376
15,318
30,000
30,000
30,000
6,886
25,000
20,000
55,000
50,000
Servicios de Personal
a) Personal Profesional .
b) Personal No Profesional
c) Viajes relacionados
con s e r v i c i o s de
asesoría técnica
TOTÁII I
72,000
2,812.500
93,075
206,949
Becas y Seminarios
a) Becas
b) Seminarios
TOTAL I I
128,500
45,000
173,500
2,920
13,376
15,318
30,000
6,886
^
CELADE:
Plan de Gastos, 1966-1974 (Continuación)
Asiyación del Pondo Especial
(En dólares de EE.UU.)
Costo total del
Proyecto
III.
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
a) Propiedad y equipo
46,208
2,604 8,000
5,000
8,727
6,868
8,009
3,000
3,000
1,000
b) Suministros y
materiales
57,392
6,487
3,427
7,000
7,000
6,000
12,000
12,000
3,478
_
-
-
5,000
14,009
15,000
15,000
9,478
20,-000
20,000
5,000
T O m III
108.600
Sub-Contratos
-
_
2,604 14,487
8,427
50,000
TOTAL IV
V.
1966
Equipo
c) Elaboración del
Infome Final
IV.
Gastos estimados en efectivo
-
50.000
_
15,727
- .
13,868
-
-
10 j 000
-
-
10,000 20,000 20,000
Misceláneos
a) Personal Administrativo
105,220
b) Telecomunicaciones.,
correspondencia,
transporte local
c)
Servicios
d)
Mantención
e)
V i a j e s
cios
y
v a r i o s
otros
del
13,326.16,475
11,736.14,886
15,715
3,297
9,440
1,000
1,000
2,500
800
800
1,000
1,000
1,000
340
8,440
1,000
1,000
1,340
800
800
1,000
1,000
1,000
500
10,300
1,000
1,000
1,000
1,4Q0
1,400
1,500
1,500
1,000
500
5,000
7,000
7,000
7,000
7,000
7,000
7,000
20,879
23,326
26,475
22,236
25,386
25,715
11,637
con
Consejo
D i r e c t i v o
TOTAL
11,039
S e r v i -
relacionados
reuniones
3,188 15,558
47,000
V
180,400
6,188
18.558
CELADEs
Plan
de
Asignación
(En
Costo
t o -
t a l del
Proyecto
CCSTC
BRUTO
Gastos
les
del
VII,Gastos
del
3,325,OCO
Gastos
^ggg
EE.UU.)
estimados
en
efectivo
^ggg
1973
^.Sj^
101,867
239,994
326,859
427,579
452,065
530,750
547,251
544,033
154^622
VJ1
Orga-
y
Ejecutor
351,600
-
-
8,300
1,508
_
3,684,900
103,375
105,000
41,600
40,000
52,200
52,200
52,200
0^400
596,233
163,022
Directos
Espe-
c i a l
ESPECI/Ji
de
Especial
P a r t i c i -
Pondo
ASIGNACION
dólares
Fondo
(Cont.)
Genera-
nismo
pante
del
1966-1974
TOTAL
DEL PROYECTC
V I .
Gastos,
DEL
_
_
792
6,000
583,722
605,451
PONDO
239,994
431,859
469,179
492,065
ANEXO
CELADE:
Experto
del
Meses
Total
T i t u l o
i )
Santiago,
Gerente
1 9 7 0 - 7 2 ^
1S65-1974
1966-72
Gastado
hasta
1 9 7 0 - 7 2 ^
Nombre
Proyecto
Demógrafo
Senior
•
Senior
96'
36
Ááj\mto
Demógrafo
.
CO
31
.
. 0 0
31
60
•31
.
.
-A. / M i r ó
1-12-66
1 - 5 - 6 6
G.4 •
31
3 6 " ••
9 6 ••
31
• 00
31
00
Juan
36
03
31
67
31
59
Robert
C.Elizaga
David
Estadístico
Yaukey
Carleton
16-3-70
7-10-70
30-4-74
Bocaz
2-5-62
30-4-74
CO
31
00
Albino
•36
94
31
70
31
77
Mariano
Demógrafo
36
91
31
75
31
66
Demógrafo
36
7G
31
62
31
62
Salud
P ú b l i c a
María
Demógrafo
Senior
:
36
Demógrafo
.74..
,
36
•
••
• •
31
50
62
31
70
31
•
-
50
31
53
Requena
L,
Ocasionales
Demógrafo
'2
11
3
36
6C
31
r0
10
52.
•
31
46,5
• "36
Senior
—
64
31
40
7
—
7
46
31
7
Roger
Mellon
14-5-69
30-4-74
1 - 1 1 - 6 7
' 24-2-6C
.30-4-74
Carmen
Arrext
Valdecir
H.
mentación
36
Cargo
establecido
^
Desde
nayo
c /
Desde
j\iriic
de
de
en
1971
1^70
1^725
hasta
hasta
2C
36
que
a b r i l
n o d i f i c a
de
e l
20
PlcJi
1S7-Í
dicienbre
de
1972
de
,
Morales
Alberto
S.
Operaciones
-
Erejka
Arévalo
Yaiikey
Vacante
30-4-74
31-10-60
1 - 0 - 6 9
30-4-74
.-
C a t a l d i 14-12-67
Gaslonde
David
1-11-67
Diversos
3-3-60
Diversos
*
-
Lopes
Araica
Robert
•
Docu-
31-12-72
14-5-60
1 - 7 - 6 6
Thonns
'
1-3-69
31-1-69
Arévalo
-Jorge
Denóg2>afo
García
1-5-66
Jorge
Julio
Conferencistas
en
16-10-69
Connin
31
Experto
16-10-60
30-4-74
0 - 0 - 6 7
15-0-69
Arthur
96
Demógrafo
31-12-^3
•
Carleton 1-5-66
36
de
• •30-4^74
Demo-
g r á f i c o
Médico
Salida
. 1-5-66
Jorge.Sonóza
36
•
60
. Carmen
Robert
Médico
Llegada
1966-72
C h i l e
del
D i r e c t o r
1966-74
Especial
honbre
Planificado 1 hasta
p l a n i f i c a d o
1971-74^/
Pondo
3.2
10-12-60
17-12-69
1-5-7C
30-4-74
1 - 3 - 6 9
31-12-73
1 - 3 - 6 9
15_C-69
Carleton 16-C-69
15-10-69
C\
o
(continuación)
Meses-hombre
T í t u l o
T o t a l
planificado
1971-74-^
i i )
San
Joséy
Costa
D i r e c t o r
cargo
Plojiificado
1966-74
1970-
hasta
Gastado
1966-72
1970- 722/
Nombre
hasta
Rica
Asistente
do
l a
Sub-Sede
36
96
80
31
31
80
F e m i n a n d
Rath
Guillermo
Macció
Demógrafo
36
81
31
65
31
56
Demógrafo
36
78
31
62
31
62
Zulma
Demógrafo
36
78
31
62
29
60
Guillermo
36
70
31
54
31
53
15
15
3
3
9
58
9
58
9
40
40
24
24
36
67
31
51
Leonel
Alvarez
,
Demógrafo^
mm
Alex
Nieto
Comisa
Antonio
Demógrafo
Macció
Ortega
A l ens
1 - 5-66
30-4-71
1 - 5-71
12- 5-67
30-4-74
3X-5-68
4- 6-69
30-4-74
6-11-67
30-4-74
1-11-67
30-4-71
1 - 7-71
4- 8-68
30-6-73
Vacante
30-4-74
^
Administración
O f i c i a l
de
tración
y
Jefe
de
AdminisFinanzas
de
58
Alfonso
19,5
19,5
A . I .
28
43,5
Arboleda
1 - 5-66
28-2-71
14- 1 - 7 1
31-8-72
1 - 2-69
1 5 - 3 - 7 1
1 - 7 - 7 1
28-2-73
Adminis-
tración
Jefe
l a
Prazeres
Sección
E d i t o r i a l
C a m e l o
Soria
C.Nascimento
750
^
S a l i d a
1966-72
Bolivar
i i i )
Llegada
Cargo
establecido
^
Desde
mayo
^
Desde
junio
do
de
en
1971
1970
1972,
hasta
hasta
que
a b r i l
modifica
de
diciembre
e l
Plan
1974.
de
1,306
617
.1,639
1972.
.
de
Operaciones.
583
1,220,5
os
H
) 62 ( .
•
AKEXO 3.3
CEIiAHE:
:
Puentes Financieras, 1966-1972
Puente
PMTJAP
PNUD
AID
Consejo de Población
1 mayo 1970/
31 die. 1972
1 mayo 1966/
31 die. 1972
640,200
640,200
1,354,100
2,540,600
652,800
1,458,900.
33,100
105,200.
103,000
155,000
Fundación Rockefeller
23,600
23,600
Centro Internacional Para la
Investigación del Desarrollo
31,700
31.700 '
Banco Interamericano de Desarrollo
76,500
^76,500.
220,200
272,200 .
Fundación Ford .
Otros^
Tom
o/
3,135,200
5,303,900:
ínclxiye gastós financiados contra la contribución cíe la Universidad de
Chile, ingresos por venta de publicaciones y servicios prestados.
Nota:
Las Cifras de este cuadro representan los gastos efectivamente registrados, no; las cantidades totales de las contribuciones presupues; tadas o comprometidas.
;
63 (
ANEXO 3.4
CELADEí
Estado de pagos de las contribuciones de los Gobiemos
(En
dólares
de
EE.
Total Contribuciones^
pr^etidas al 31 die. 1971
UU.)
SaldoPendiente
Pagos
Recibidos
40,531
35, 943
4,588
.85,000
42, 000
43,000
COSTA RICA
31,858
51,858
ECUADOR
18,531
6,400
EL SALVADOR
13,903
GUATEMm.
13,903
13,903
-
HONDURAS
13,903
13, 903
-
NICARAGUA
13,903
7, 200
6,703
PERU
18,531
16,000
2,531
VENEZUELA •
23,169
Í6, 000
7,169
PANAMA
11,504
600
1,904
COLOiroiA
24,001
17, 070
6,931
MEXICO
35,000
28,000
7,000
343,737
237,877
105,860
ARGENTINA
CHILE
Total
QJ
De
acuerdo
a
l a
acuerdo
a
i n f o m a c i o n e s
Enioienda N°
de
Nota:
los
Este
vigentes
Gobiernos
cuadro
a
se
CELADE,
1,
ha
Santiago
suscrita
recibidas
desde
proyectos
correspondiente
enero
de
12,131
período
C h i l e ,
Je
e l
3
l a
Sede,
1972,
de
diciorJire
se
respecto
han
a
de
1971.
adoptado
l a s
nuevos
Contribuciones
regionales.
reproducido
a l
-
13,903
• De
procedimientos,
•
1°
del
de
Serie
I n f o m e
enero-31
G,
N°
40,
Financiero
de
y
dicieabre
junio
1972,
A d n i n i s t r a t i v o
1971
(CD
5 / 7 ) ,
Apéndice
X I I I .
ANEXO 3.5
, CilLADE:
Contribuciones de Contraparte de los (íobiemos en Servicios de Personal 1966 - 1974
TITÜIO
. Meses-hombre
Programado hasta
Totaí programado
la fecha
1970-72
1966-74
Cantidades
Utilizado hasta
la fecha
Programadas
.
Gastadas
1970-72
1966-72
1970-72
1966-72
1970-72
1966-72
1970-72
1966-72
482
31
156
669
1.226
80
420
1.726
482
31
156
669
1.226
80
420
1.726
120.368
7.750
69.714
197.832
325.500
20.000
165.874
509.374
120.368
7.750
69.714
197.832
323.500
20.000
165.874
509.374
Personal Profesional
Demógrafos
Economista
Expertos
576
36
216
828
Sub-Total
1,464
96
•540
2.100
Otro Personal
-
456
^56
288
198
1.398
118
118
93
46
375
378
378
216
150
1.122
192
96
, 96
;384
62
31
31
124
160
80
80
320
72
108
180
•192
288
480
62
93
155
1.596
4.362
1.323
132
132
108
72
444
Secretarias
Personal Estadístico
Ayudantes
Ayudantes técnicos
Sub-Total
Personal Profesional
Ayudante s de"Inve stigación (2)
Ayudante Administrativo
Oficial de Presupuesto
Sub-Total
Otro personal
.22.960
•22.960
12.400
18.200
76.520
61.100
61.100
30.144
38.480
190.824
35.600
22.680
9.240
65:. 520.
17.035
12.675
; 5.800
Í35.510
48.475
32.695
13.815
94.985
15.080
15.860
25.940
' 9.425
22.145
31.570
18.235
40.730
58.965
307.367 .789.658
341.432
854.148
378
378
216
150
1.122
22.960
22.960
12.400
18.200
76.520
62 .
31
51
124
160
80
80
320
12.400
8.370
3.410
24.180
160
240
400
62
175
237
140
420
560
3.568
1.405
3.728
61.100
61.100
30.144
38.480
190.824
-
72
36
36 ^
144
;
Operadores de mimeógrafo (2)
Personal de seirvicio (5)
Sub-Total
T O T A L
118
118
93
46
375
>,
3.720
5.115
8.835.
Notat Este cuadro es una estimación de lo que debió utilizarse de acuerdo al Plan de Operaciones al 31 de diciembre de 1972.
as
) 65 (
AITEXO 3.6
CELADEs
Curso Básico
A, Horas de clases
1970
1971
1972
Total
Total
1966-1972
Natu2?aleza, Puentes y Datos
de la Demografía
56
56
56
168
364
Mortalidad I
19
16
18
53
124
Tablas de Mortalidad
27
28
22
77
191
Fecundidad, Reproducción
y Ifupcialidad I
34
34
34
102
269
Matemáticas: Algebra
)
CálcxiLo
)
Interpolación)
46
37
40
123
272
Estadística
17
17
12
46
116
Maestreo I
14
14
14
42
93
Matrices I
14
14
24
52
105
Situación Demogaráfica Mundial y Tendencias de la
Población
10
10
4
24
47
Poblaciones Teóricas
14
14
13
41
91
Distribución Espacial y
Migraciones Inteilores
14
14
15
43
97
9
9
10
28
68
Estimaciones de Población
para Peclias Corrientes
y Proyecciones
15
15
11
41
90
Población Económicamente •
Activa
27
26
24
77
152
Interdependencia de las Variables Económicas y Demográficas
3
3
6
27
Teorías y Políticas de Población
6
6
28
52
Aspectos Sociales del Crecimiento
6
6
12
12
Total
331
319
963
2.170
Materia
Bvalxiación y Ajuste de
Datos Demográficos
16
313
) 66 e '
CEa^E: Ciirso Básico (continuación)
B.
Horas de labo3?atorios
1970
1971
Natui^eza, Puentes y Datos
de la Demografía
24
27
Mortalidad I
28
"20
Tablas de Mortalidad
27
26
Fecundidad, Eeproducción y
Nupcialidad I
23
Matemáticas: Algebra
)
Cálculo
)
Interpolación)
líateria
1972
Total
Total
1966-1972
78
193
19 . ,. " 67
155
35
88
156
23
34
80
159
38
50
53
141
284
Estadística
20
21
26
67
159
Maestreo I
-
-
22
22
22
Matrices I
17
17
20
54 .
27 .
Situación Demográfica Mundial
y Tendencias de la Población -
122
.. —
7
7
12
Distribución Espacial y
Migraciones Interiores
16
15
Evaluación y. A juste de Datos
Demográficos
14
26
56
15
46
121
14
10
38
95
Estimaciones de Población para
fechas corrientes y Paroyecciones
10
10
13
33
78
Población económicamente
activa
12
12
12
36
87
236
242
298
776 ,
Poblaciones Teóricas
Total
,
1.687
-1
) 67 (
M E X O 3.7
CELADEs. Curso Avanzado
Horas de clases
Materia
*I
1971
1972
Poblaciones Teóricas II
30
30
36
96
182
Matrices II
24
24
24
72
160
Metodología de la Investigación Científica
18
18
18
54
135
Población y Cambio Social
12
24
30
66
127
Mortalidad II
12
9
9
30
119
Técnicas de la Investigación
Social
24
18
18
60
138
Muestreo II
24
24
18
66
153
-
-
-
-
Fecundidad, Reproducción y Nupcialidad II
12
27
27
66
145
Seminario de Políticas de Población
12
12
18
42
78
Población y Desarrollo
Económico
18
18
18
54
118
186
204
216
606
1 364
Nociones de Genética
T O T A L
Total
Total
1966-1972
1970
9
) 60
(
M E X O 3.8
CELADE:
País de
origen
Becas del Programa Regular de Ensexianza, 1966-1972
Básico
11 ...
Argentina
Avanzado
••
Especialización
8'
3
.. '«i •
Bolivia
NiJmero
Investitotal de
gacián -'
becas
1
• .. 2
., •
• . -
Número
total de
personas
•23
14
7
7
7
4•
1
1
13
8
16
4 •
1
-
21
16
4
2
1
-
• 7
4
Cuba
10
7
-
17
10
Chile
23
9
1
34
. 27
República
Dcminicana
6
2
_
8
6
Ecuador
4
1
-
1
6
6
El Salvador
6
-
-
-
6
6
Guatemala
5
1
3
9
8
Haití
4
1
-
-
5
4
Honduras
5
1
-
-
6
6
México
9
3
1
4
17
• . 14
Nicaragua
3
1
-
-
4
3
Panamá
7
.1
8
7
Paraguay
4
2 •
4
Perú
8
" 4'
1
3
-
7
2
—
145
56
10
Brasil
Colombia
Costa Rica
Uruguay
Venezuela
Total (19661972)
•
1
,
.
..
-
-
-
6
1
-
13
•
- , -
_ . -
• ' 12
5
3
—
9
8
13
224
173
l
) 69 (
MEKO
3.9
eELAi}Eí ActiTidades de ex-\
^
1972
Número de ex-becarios^
(por nivel de estudios)
Principal campo de actividades
Total
Básico^.Avanzado
Cargos técnicos en oficinas nacionales de estadística y censos
(jefes de departamentos, analistas, expertos estadísticos, etc.)
60
44
14
Cargos técnicos en oficinas nacionales de planificación y otros
organismos gubernamentales
46
34
12
23
14
15
13
7
18
3
10
13
5
19
8
1
11
Otras actividades relacionadas con
población
11
6
Otras actividades no relacionadas
con la demografía
17
17
Especialización
Investigadores en departamentos universitarios, oficinas de planificación y otros organismos gubernamentales;
i. En demografía
ii. Economía y sociología
1
Docentes en centros de educación
superior:
i. En demografía
ii. Economía, estadística, etc.
15
Cargos técnicos en organismos internacionales:
i, CEMDE
ii. Otros
Defunciones
Sin
^
infonEación
Incluye 15 becarios de investigación.
2
3
3
7
3
.2
48
45
3
282
190
73
19
(
) 70
M E X O 3.aO
.
PELADE: Misiones de. Asistencia Técnica, 1970-1972
Hiimero de.
misiones
Título de la función
Directora de GEIADE
Director adjunto
Demógrafo senior
Demógrafo senior
Demógrafo senior
Director Asistente a cargo de
Sub-Sede de CELADE, San José,
Médico Demógrafo
Médico Demógrafo
Médico de Salud Pdblica
Demógrafo-Estadístico
Demógrafo
Demógrafo
Demógrafo
Demógrafo
Demógrafo
Demógrafo
Demógrafo
Demógrafo
Experto en Computación
Programador en Computación
Economista
Experto asociado
Geógrafo
Economista
Psicólogo Social
Demógrafo junior
Demógrafo junior
Demógrafo junior
Demógrafo junior
Demógrafo jijnior
Demógrafo jiinior
Ayudante de Investigación
Ayudante de Investigación
Consultor
Becario de CELADE
Becario de CELADE
Director Asistente a cargo de
Sula-Sede de CELADE, San José,
Carmen A. Miró
Jorge Somózá
Juan Carlos Eli zaga
Valdecir Lopes
Arthur Conning
la
C.R.
•
•• ••••
la
C.K.
- 15
31
•16-,
26
6' .
Promedio de
duración en
días
7,9
6,6
8,1.
7,2
: 3,8
•
Guillermo Macció
'l9
Santiago Gaslonde
13
Nelson Lenis
9
María Luisa García
3
Albino Bocaz
5
22
Bolivar Eieto ,
Jorge Arévalo
. 14
12
Zulma Camisa
11
Antonio Ortega
6
Alex Alens
6
Julio Morales
Roger Mellon
4
Carmen Arretx
4
René Peralta
. 7 '
2
Julio Ortázar
8
Angel Pucaráccio
Martinus Vaess^
2
2
Ligia Herrera
1
Waldomiro Pecht
Gerardo González
11
2
Jorge Vidal
Johannes Alberts
5 :
Paulo Campanario , /
1 ,
Juan Carlos Lerda-'
2
Agustín García
1
José Miguel Pujol
2
Enrique Carrasco, /
1
•
Helena Henríques-'
1
1 •
José Vera
/
Juan Chackiel^
3
Femando González
.2 ....
b/
Perñinand Rath-' ,
8
6,6
5,4
12,4
10 •
. 11,8
9,2
9,9
12,2
9,3
15,8
4,3
11
11
.7,7
9,5
13,3
12
6
. 42 •
6,1
21
11 .
. 26
59,5
8
56
21
33
15
11,7
18
6
s/ Becarios de CELADE en el Gurso de Análisis de Información Censal Insuficiente,
^ Expertos que trabajaron en OEIADE por txn período menor que los tres años de
referencia»