Caminando Boletín Trimestral del Programa CAMINAR En esta edición... Presentación En este 3er número de “Caminando” les presentamos una entrevista exclusiva al Ing. Luis Ribeiro, Profesor Asociado y Presidente del Centro de Geosistemas del Instituto Superior Técnico (IST) de la Universidad Técnica de Lisboa (Portugal), quien explica las bondades de los Sistemas de Soporte a las Decisiones (SSD) y su interacción con los Sistemas de Información Geográgica (SIG), así como su aplicación en cada una de las cuencas donde se ejecuta el proyecto CAMINAR. Asimismo, la temática de la presente edición abarca las propuestas para la gestión de cuencas y la reglamentación de la nueva Ley de Recursos Hídricos en Perú. Y como siempre, encontrará información acerca de las principales actividades realizadas en el marco del proyecto, en cada uno de los países donde se ejecuta. “Caminando” es el boletín trimestral del proyecto CAMINAR. De esta manera, buscamos informar tanto sobre los avances del proyecto como de los aspectos más relevantes acerca de la problemática de la gestión del recurso hídrico en Sudamérica. Asimismo, lo invitamos a visitar el sitio web del proyecto CAMINAR en: www.labor.org.pe/caminar donde podrá encontrar información detallada del proyecto y su desarrollo e implementación en Perú, Bolivia y Chile. Los editores Importancia del Sistema de Soporte a las Decisones (SSD) en el Proyecto CAMINAR (Entrevista) Foro-Panel: Propuestas para la Gestión de Cuencas y la Reglamentación de la Nueva Ley de Recursos Hídricos en Perú ACTIVIDADES Se Discuten Borradores de las Guías para la Gestión de Cuencas en Chile Asociación Civil LABOR Participó en Mesa Redonda “Ley de Recursos Hídricos” Organizada por el Colegio de Ingenieros del Perú Breves DOCUMENTOS DE INTERÉS Ya puedes revisar los “Project Briefs” (Resúmenes del Proyecto) de CAMINAR “Caminando” es una publicación trimestral de Asociación Civil LABOR Construyendo juntos espacios sostenibles Editores: Anthony Jo-Noles Coordinador Oficina Lima Responsable Proyecto CAMINAR en Perú [email protected] Jorge Armando Villanueva Responsable de Comunicación e Imagen [email protected] Yrasema Pacheco Comunicadora Oficina Arequipa [email protected] Edición N°3 - junio de 2009 Volver Entrevista a Luis Ribeiro* Importancia del Sistema de Soporte a las Decisones en el Proyecto CAMINAR I ngeniero Luis Ribeiro, Profesor Asociado y Presidente del Centro de Geosistemas del Instituto Superior Técnico (IST) de la Universidad Técnica de Lisboa (Portugal), concedió una entrevista exclusiva para el el boletín “Caminando” del proyecto CAMINAR, donde habla sobre la importancia de los SSD como herramientas para la toma de decisiones y la pertinencia de su aplicación para las cuencas del Chili (Perú), Elqui (Chile) y Poopó (Bolivia). Ing. Luis Ribeiro Ing. Ribeiro, ¿cómo es que el Instituto Superior Técnico (IST) de Lisboa se involucra en el proyecto CAMINAR? IST cuenta con una larga experiencia en el desarrollo y aplicación de modelos, técnicas estadísticas y geo-estadísticas para el análisis y evaluación de los recursos hídricos. Por otra parte, hemos participado en proyectos vinculados a estudiar los impactos que la actividad minera genera en el entorno. Primero, durante el período 1993-1995, fuimos parte del proyecto “Envionmental Simulation and Impact Assessment System for the Mining Industry”, financiado por la Unión Europea (U.E) y luego, entre los años 1997 y 2000, participamos en el proyecto “Rivermod-Modelling, Prediction and Prevention of the Impact of Mine Effluents on River Water Quality Using Artificial Neutral Networks”, el cual fue financiado también por la U.E. Con relación a este tipo de herramientas: ¿Qué es y para qué sirve un SIG? y ¿Cuál es el avance del desarrollo de las mismas para cada cuenca del proyecto? Un Sistema de Información Geográfica (SIG) es un conjunto de procedimientos -que pueden ser manuales o basados en ordenador- destinados a almacenar y manipular datos referenciados geográficamente, teniendo como componentes básicos el hardware y software. Un SIG integra datos espaciales y de otro tipo en un único sistema, permitiendo combinar una variedad de data de diferentes fuentes y características. El proceso de convertir mapas y otros tipos de información espacial en formato digital a través de un SIG torna posible la utilización de métodos nuevos e innovadores para la manipulación y visualización de datos geográficos. ¿Cuál es el aporte del IST en el proyecto CAMINAR? Es así que un SIG permite realizar conexiones espaciales que son importantes para la comprensión y gestión de diferentes actividades y recursos. Por ejemplo, la ubicación de fuentes de contaminación industrial y la proximidad de centros poblados. Acompañar en el desarrollo de herramientas para la toma de decisiones que permitan la planificación participativa de la gestión del agua Según Abler, el SIG es para el análisis geográfico lo que el microscopio, el telescopio y los ordenadores son para las otras ciencias. En Es así que el IST fue invitado por la Universidad de Newcastle para formar parte del equipo del proyecto CAMINAR. 2 en las cuencas de Chili (Perú), Elqui (Chile) y Lago Poopó (Bolivia). Caminando Boletín Trimestral del Programa CAMINAR Volver esta misma línea, el SIG ayudaría a disolver las dicotomías regional-sistemáticas y humanofísicas que están crónicamente presentes en la geografía y otras disciplinas que utilizan información espacial. interactivo, constituido por herramientas de análisis y de gestión de información, construido para apoyar la toma de decisiones en la solución de problemas no estructurados de grandes dimensiones. En el proyecto CAMINAR, se utiliza el software ArcGIS (de ESRI), porque tiene capacidades interactivas y de visualización excelentes, entre varias otras funcionalidades, siendo universalmente aplicado en muchos casos de estudio en todo el planeta. Cada SSD es muy particular y está adaptado específicamente para resolver uno o varios problemas bien identificados. Utilizando su arquitectura modular, el sistema puede crecer añadiendo nuevas funcionalidades o componentes en función del grado de complejidad del problema. En esta fase del proyecto, todos los datos, información cartográfica y otros disponibles, ya han sido introducidos en el SIG de cada cuenca, por lo que ya están listos para ser usados. Si bien los SIG son herramientas bastante conocidas y utilizadas, algo novedoso que presenta el proyecto CAMINAR son los Sistemas de Soporte a las Decisiones (SSD). ¿Podría indicarnos en qué consisten y para qué sirven? Un Sistema de Soporte a las Decisiones (SSD) es un sistema computacional integrado e La gestión de recursos naturales -como los recursos hídricos-, basada en un SSD que integre un modelo matemático que simula el sistema de una forma fiable, permite una gestión más responsable, eficiente y próxima de las necesidades de todos los usuarios. Dependiendo de las respuestas deseadas, hay modelos que simulan cuencas de escorrentía natural o regulada artificialmente, inundaciones o desmoronamiento de diques, impacto de los cambios de uso del suelo en la calidad de las Así se relacionan los SIG con los SSD. El SSD es un SIG que manipula los datos -y los modelos que utilizan los datospara obtener resultados que pueden ser interpretados de modo determinístico o estadístico. Caminando Boletín Trimestral del Programa CAMINAR 3 Volver aguas superficiales o subterráneas, flujo en los acuíferos, zonas no saturadas, relaciones entre las aguas superficiales y subterráneas o entre agua salada y agua dulce, y muchos otros ejemplos de todos los procesos hidrodinámicos y de la calidad de las aguas que forman parte del ciclo del agua. La inclusión de modelos hidrológicos en los SSD propuestos en el proyecto CAMINAR, permite a los usuarios finales el estudio de escenarios futuros de disponibilidad y de calidad del agua para fines diversos a fin de formular propuestas de políticas para la protección sostenible de este recurso. ¿Qué tipos de SSD se han elegido para las cuencas de estudio? Dependiendo del país e incluso de la cuenca hidrográfica, la preocupación con relación a los recursos hídricos pueden variar drásticamente. Así, en el proyecto CAMINAR, se ha promovido el debate entre los equipos de trabajo para la definición del tipo de modelo o metodología para cada país participante. Considerando la limitación de la cantidad y la calidad de los datos disponibles, este debate llevó a cuatro diferentes metodologías de modelación para cada una de las cuencas estudiadas. En el Perú (Cuenca del Chili), donde la escorrentía es regulada artificialmente por trasvases, canales y embalses, se adoptó un modelo que gestiona la disponibilidad y los derechos de uso del agua. Este modelo es adecuado para la simulación de la seguridad del abastecimiento del agua a todos los usuarios para diferentes escenarios de escasez de agua. En Chile (Cuenca del Elqui), donde hay una buena caracterización de la cuenca con los datos de monitoreo, se prefirió un modelo de calidad del agua basada en un modelo de lluvia-escorrentía, el cual es capaz de simular la respuesta de la calidad del agua a la contaminación por fuentes puntuales o difusas ubicadas en diferentes lugares de la cuenca. En el acuífero Pan de Azúcar (muy cercano a la 4 cuenca del Elqui) se ha optado por un modelo de flujo en diferencias finitas, para determinar la disponibilidad de aguas subterráneas del acuífero en los diferentes escenarios climáticos y regímenes de extracción. En Bolivia (Cuenca del Poopó), dadas las limitaciones de los datos disponibles, se aplicaron métodos geo-estadísticos para simular la presión del hombre en la cantidad y calidad del agua del acuífero. ¿Por qué se decidió adoptarlas en cada caso? En el caso de Perú (cuenca del Chili), se eligió el modelo WRAP (Water Rights Analyses Package), desarrollado por la Universidad de Texas A & M, pues está concebido para la gestión de licencias de uso de los recursos hídricos en cuencas hidrográficas con escorrentía natural o regulada artificialmente. Asimismo, permite calcular los niveles de seguridad de abastecimiento por tipo de consumidor para el presente y futuro, considerando diferentes escenarios climáticos y “En el Perú (Cuenca del Chili), donde la escorrentía es regulada artificialmente por trasvases, canales y embalses, se adoptó un modelo que gestiona la disponibilidad y los derechos de uso del agua. Este modelo es adecuado para la simulación de la seguridad del abastecimiento del agua a todos los usuarios para diferentes escenarios de escasez de agua” diferentes medidas de gestión del agua. En Chile se estudian dos sistemas diferentes: la calidad del agua e hidrología del río Elqui y la disponibilidad y flujo del acuífero del Pan de Azúcar. Esto hizo necesario el uso de dos tipos de modelos muy diferentes. Para el estudio del Río Elqui, se optó por el modelo HSPF (Hydrological Simulation Program--Fortran) elaborado por la U.S.G.S. (United States Geological Survey). Este modelo -basado en un modelo hidrológico- permite Caminando Boletín Trimestral del Programa CAMINAR Volver conocer la concentración de los parámetros de calidad, incluidos los elementos metálicos, en los diferentes tramos del río. La aplicación del modelo permitirá a los gestores de los recursos hídricos simular la respuesta de la calidad del agua a diversos factores, tales como uso del suelo, fuentes de contaminación, cambio climático u otros procesos que afectan directa o indirectamente a la calidad del agua. En el estudio de caso del acuífero del Pan de Azúcar se pretende conocer la disponibilidad de agua subterránea para diferentes usuarios. Para eso se seleccionó la aplicación MODFLOW (Modular Three-Dimensional Finite-Difference Ground-Water Flow Model), desarrollada por el USGS. Dado que es un modelo que simula el flujo y la disponibilidad de agua en un acuífero, después de la aplicación de este modelo se pueden simular escenarios de exploración con el objetivo de una gestión sostenible de la agua. Después del término del proyecto CAMINAR, los resultados del MODFLOW podrán servir como input de modelos de calidad de las aguas subterráneas. La información existente de la cuenca del río Poopó (Bolivia), no permitió la aplicación de un modelo matemático. Por eso, se optó por incluir modelos estocásticos basados en geoestadística y análisis de series temporales en el SSD. La aplicación geo-estadística permitirá crear mapas de riesgo de la contaminación del acuífero, lo que permite la gestión del uso del suelo y la ubicación de las nuevas extracciones con el objetivo de garantizar o mejorar la calidad de las aguas subterráneas. La aplicación, que se basará en el análisis de series temporales permite conocer la magnitud y la tendencia de aumento o descenso de los valores de la calidad del agua o de la piezometría, lo que permite determinar la tendencia de la calidad del agua en el tiempo y si el acuífero está siendo sobre explotado. ¿Cuál es el avance en la construcción de los mismos? Estamos en la fase final de prueba del SSD, que incluye la calibración de modelos, discusión y simulación de escenarios hidrológicos y socio económicos para la predicción del estado cuantitativo y cualitativo del las tres cuencas. ¿Podría darnos algunos ejemplos a nivel mundial donde se hayan aplicado los SSD de manera exitosa? Existen varios ejemplos de utilización de SSD en la gestión de recursos hídricos, como el proyecto “Water Strategy Man” en Europa, o el SSD desarrollado para los “Grandes Lagos” en Estados Unidos de Norteamérica, entre otros. ¿Algún comentario final con relación al Sistema de Soporte a las Decisiones (SSD) vinculados al proyecto CAMINAR? El SSD desarrollado será muy importante para estudiar los impactos de los cambios climáticos en los recursos hídricos y ecosistemas, así como en los sectores económicos que dependen del agua como son la agricultura y la minería en la América Latina. Este podría ser un proyecto a desarrollar en el futuro con el equipo de CAMINAR y otros países. Finalmente me gustaría hacer referencia al equipo del IST en el proyecto CAMINAR: Luís Ribeiro – Ing. de Minas, Profesor (Coordinador) Ana Buxo – Geóloga (SIG) João Nascimento – Ing. de Recursos Hídricos (Modelación) En el marco de la Agenda del Agua en Tacna Propuestas para la Gestión de Cuencas y la Reglamentación de la Nueva Ley de Recursos Hídricos en Perú L a Región Tacna, por estar ubicada en la cabecera del desierto de Atacama, presenta un serio problema de desertificación que se ha visto agravado en los últimos años debido al uso indiscriminado del recurso hídrico, el crecimiento demográfico, el incremento de la demanda del agua por las actividades económico-productivas y la ineficacia de las entidades encargadas de la gestión del agua. Sumado a esto, el escenario de Caminando Boletín Trimestral del Programa CAMINAR 5 Volver Cambio Climático ha agudizado la escasez de este recurso, llevando a declarar como “agotadas” las aguas superficiales de las tres únicas cuencas de la región, determinándose asimismo que no se otorguen nuevas licencias de uso de agua para fines agrícolas e industriales. La problemática alrededor de los recursos hídricos y la aplicabilidad de la nueva Ley de Recursos Hídricos, son tópicos de gran interés para la población en general, por lo que se hacía necesario realizar un análisis exhaustivo de la nueva Ley de Recursos Hídricos así como aportes al Reglamento de la misma. De esta manera, el pasado 19 de mayo, en el marco de la agenda por el agua, se llevó a cabo en la ciudad de Tacna el Foro-Panel: Problemática Hídrica de Tacna-Nueva Legislación de los Recursos Hídricos. Instituciones como el Gobierno Regional de Tacna, La Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza, las juntas de usuarios, Asociación Civil LABOR y la Red de Líderes del Sur, impulsaron este evento de trascendental importancia. Entre las principales propuestas para la gestión de cuencas cabe mencionar: •Creación de equipos impulsores de microcuencas vigilantes y desarrollo de experiencias de gestión de cuenca y micro-cuencas para fortalecer el trabajo de los consejos de cuencas. •Los Consejo de Cuenca deben estar conformados de acuerdo a las prioridades establecidas en la Constitución Política del Estado y en la Ley de RRHH. •Los inventarios de gestión de cuenca y balances hídricos deben partir de las microcuencas, considerando su calidad, cantidad, destino, uso y ubicación geográfica (zonas desérticas). •Formular políticas públicas regionales para la zonificación y ordenamiento territorial para una mejor gestión del agua. •Desarrollo Tecnológico e infraestructura. •Actualizar los Planes de Desarrollo 6 Concertado con visión integral de gestión de cuenca. •Las propuestas de infraestructura física hidráulica y de optimización del recurso hídrico, deben estar en función de los balances hídricos que se realicen periódicamente. •Instalación de la Fiscalía Ambiental. •Conformación de un equipo técnico regional especializado para evaluar los impactos del Cambio Climático y asesorar a los actores involucrados y a los Consejos de Cuenca. Por otra parte, con relación al Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, se propuso lo siguiente: •Que se declare en emergencia el abastecimiento de agua potable cuando se llegue a los límites mínimos. •Identificación y zonificación de las micro-cuencas de la región. •Consejo de cuencas debe tener opinión vinculante en temas de recursos hídricos. •La reglamentación debería considerar sub-cuencas con carácter resolutivo. •Evaluación de parámetros de calidad de agua. •La Autoridad Nacional del Agua (ANA) debe pertenecer al Ministerio de Ambiente para el manejo integral de los recursos naturales. •El Reglamento debe considerar las zonas de escasos recursos hídricos (desiertos), dándole prioridad al uso del recurso hídrico en función a lo establecido en la Ley. •Garantizar aguas de buena calidad para consumo humano y agrícola. •En caso de emergencia hídrica debe autorizarse el trasvase de las aguas de una cuenca hacia otra, con fines poblacionales y agrícolas de necesidad pública. •Las tarifas del sector poblacional, agrario y empresarial deben fijarse de acuerdo a la calidad y cantidad de agua Caminando Boletín Trimestral del Programa CAMINAR Volver ...actividades... ...actividades... Santiago de Chile, 04 de junio de 2009 Se Discuten Borradores de las Guías para la Gestión de Cuencas en Chile Con el objetivo de discutir acerca del borrador de las Guías para la Gestión de Cuencas en Zonas Áridas con Minería, el pasado 04 de junio se llevó a cabo la reunión del Grupo Nacional, en Santiago de Chile, la misma que contó con la participación de representantes del Servicio Nacional de Geología y Minería (SAG), Servicio Agrícola y Ganadero (SERNAGEOMIN), Comisión Chilena del Cobre (COCHILCO) y Dirección General de Aguas (DGA). Asimismo, estuvieron presentes el Director Regional de la Región de Coquimbo -donde se ubica la cuenca del río Elqui, que se estudia en el marco del Proyecto CAMINAR-, el Presidente de la Junta de Vigilancia del Río Elqui, representantes de empresas consultoras como Golder Associates y consultores relacionados con el sector agrícola y minero. problema lógico que se encuentra (por diferencia de términos) al escribir un documento que sea de fácil comprensión para españoles, bolivianos, peruanos, chilenos y demás hispanohablantes. Cabe señalar que el trabajo realizado –y esto se explicó en la reunión- obedecía a acuerdos tomados al interior del equipo durante la reunión de inicios de marzo en la ciudad de Oviedo, España. La segunda parte de la reunión correspondió a una revisión más detallada, capítulo por capítulo, de la Guía, en la cual se discutieron aspectos más específicos. Vale resaltar que quienes estuvieron presentes, son actores que han venido participando en el proyecto CAMINAR y asistiendo a los talleres nacionales y de cuenca desde sus inicios. Todos ellos hicieron críticas y aportes muy constructivos La reunión fue organizada y liderada por WMC y contó con la participación también de CAZALAC y ULS-CEAZA. Lima-Perú, 03 de junio de 2009 Asociación Civil LABOR Participó en Mesa Redonda “Ley de Recursos Hídricos” Organizada por el Colegio de Ingenieros del Perú En la primera parte de la reunión se hizo un análisis general de la Guía, su secuencia (capítulos), elementos faltantes, discutiéndose también aspectos de lenguaje, poniendo énfasis en el El importante evento se inició con la exposición del Dr. Guido Bocchio Carbajal (experto en la Ley de Aguas). Acto seguido, los panelistas intercambiaron opiniones acerca de los avances, ventajas y desventajas que implicaba la nueva Ley. Al respecto, Anthony Jo, Coordinador de la Caminando Boletín Trimestral del Programa CAMINAR 7 Volver Oficina Lima de Asociación Civil LABOR y Responsable del proyecto CAMINAR en Perú, comentó que la nueva Ley de Recursos Hídricos constituye un avance en la gestión del agua en el país, pues entre otros aspectos, se reune en un sólo cuerpo normativo el manejo de un recurso tan importante, promoviendo la gestión integral del mismo en todas las cuencas del territorio nacional, permitiendo al mismo tiempo mayor participación y sostenibilidad en su manejo. Por otra parte, señaló como importante la incorporación del Cambio Climático como una preocupación dentro de la norma, lo cual permitirá vincularla con la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC). Asimismo, resaltó que en la nueva autógrafa se señale de manera expresa el respeto de los derechos de las comunidades nativas e indígenas, acorde al Convenio 169 de la OIT. Ing. Jorge Vargas Fernández; Representante del Capítulo de Ingeniería de Minas Ing. Fernando Gala Soldevilla; Moderador Sin embargo, quedan algunos temas que necesitan mejorarse, como el relacionado a los consejos de cuenca, los cuales según la Ley poseen un carácter consultivo pero no capacidad decisiva sobre los recursos hídricos de sus respectivas cuencas. (Antofagasta-Chile, 12-06-2009).- El académico del Departamento de Ingeniería de Minas de la Universidad de La Serena, Dr J.Oyarzún, presentó un estudio sobre el control litológico del drenaje ácido en el Seminario de Aplicaciones Geológicas a la Industria Minera. El trabajo expuesto, cuyos co-autores son los Drs H.Maturana y R.Oyarzún está basado en los resultados de varias investigaciones realizadas por los autores en nuestra región y explica por qué algunas explotaciones mineras implican graves riesgos de contaminación del drenaje, y en otras en cambio, el riesgo es mucho menor debido al tipo de rocas en las que se encuentran emplazadas. Su elaboración se realizó en el marco del Proyecto CAMINAR de la Unión Europea, coordinado por CAZALAC, en el que también participan el Departamento Ingeniería de Minas de la ULS y CEAZA. Participaron en el evento: Expositor Dr. Guido Bocchio Carbajal - Experto en la Ley de Aguas Panelistas Ing. Lorenzo Chang-Navarro Lévano; Asesor Técnico de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de Riego del Perú Dr. Víctor Guevara Florindez; Representante de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía Sr. Anthony Jo Noles; Coordinador Oficina LimaAsociación Civil LABOR Ing. Melanio Estela Silva; Representante del Ministerio de Energía y Minas Dr. Yury Pinto Ortiz; Representante de la Autoridad Nacional del Agua 8 Clausura Dr. Felipe Isasi Cayo - Viceministro de Minas -------------Breves------------ Ya falta poco... 23 y 24 de setiembre Evento de CAMINAR en Lima Caminando Boletín Trimestral del Programa CAMINAR Volver (La Serena-Chile, 07-05-2009).- En el marco del Seminario de Investigaciones en Geología, Minería, Metalurgia y Ambiente (SIGMA), el programa CAMINAR apoyó en la realización de la charla “Interacciones de Ríos/Acuíferos en Diferentes Contextos Geológicos y Climáticos”, la misma que fue presentada por el Dr. Hervé Jourde quien trabaja actualmente en estudios relacionados con las interacciones entre ríos y acuíferos y sus consecuencias, ya sea en lo concerniente al riesgo de inundaciones por lluvias extremas (Mediterráneo, sur de Francia) o en la variación del recurso hídrico (Región Ya Puedes Revisar los Project Briefs / Resúmenes del Proyecto Los Project Briefs (Resúmenes de Proyecto) contienen información específica de cada país donde se ejecuta el proyecto CAMINAR (Perú, Chile y Bolivia). de Coquimbo). La charla se desarrolló en las instalaciones de la Universidad La Serena. Ahora puedes acceder a estos documentos haciendo clik aquí Organizaciones participantes El proyecto CAMINAR es financiado por la Comisión Europea a través de su 6to Programa Marco de Cooperación Internacional, contrato No. INCO-CT2006-032539. Aviso legal La información en este documento se proporciona como tal y no se da garantía que la información sea apta para cualquier propósito particular. El usuario utiliza esta información a su exclusivo riesgo y responsabilidad. Este documento no representa la política o la opinión oficial de la Comisión, del Parlamento o del Consejo Europeo. Para ver más información acerca del proyecto CAMINAR visita su sitio web en: www.labor.org.pe/caminar ó visita el website de Asociación Civil Labor en: www.labor.org.pe Caminando Boletín Trimestral del Programa CAMINAR 9