FORO III Tercera reunión Del Foro Intergubernamental Sobre Seguridad Química

13w
Punto 8 del orden del día
FORO III
Tercera reunión
Del Foro Intergubernamental
Sobre Seguridad Química
Salvador da BahRa, Brazil
15 – 20 de octubre de 2000
************************************
Intercambio de información para la adopción de decisiones
sobre la fabricación de productos químicos
Preparado por: Estados Unidos de América y el
Consejo Internacional de Asociaciones de la Industria Química
Secretaria: c/o World Health Organization, 20 Avenue Appia, CH-1211 Geneva 27, Switzerland
Tel: +41 (22) 791 3873/4333/3650; Fax: +41 (22) 791 4875; Email: [email protected]; Website: www.ifcs.ch
OCUMENTO DE DECISIÓN
Asociados en pro de la Seguridad Química Mundial
IFCS/FORUM III/13w
IFCS/FORO III/13w
Original: inglés
21 de marzo de 2000
Asociados en pro de la Seguridad Química Mundial
IFCS/FORUM III/13w
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN PARA LA ADOPCIÓN DE DECISIONES
SOBRE LA FABRICACIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS
MEDIDAS PEDIDAS AL FORO III
Posibles resultados del Foro III
•
Recomendación a las organizaciones participantes en el Programa Interinstitucional para la Gestión
Racional de los Productos Químicos (IOMC) para que desarrollen los conceptos sobre el intercambio
de información para la adopción de decisiones sobre la fabricación de productos químicos y que
examinen medios para su realización. Éstos pueden incluir el establecimiento de un capítulo en el
manual sobre gestión de los productos químicos, la creación de un mecanismo de coordinación para
poner a los gobiernos y la industria de los países en desarrollo en contacto con funcionarios
conocedores del problema de los gobiernos y la industria de los países desarrollados, el
establecimiento de un depósito para que otros usuarios puedan recuperar y disponer fácilmente de
información sobre las prácticas óptimas desarrolladas en este programa, etc.
*
+
•
Petición a la industria química, en donde no se ha hecho ya, para que proporcione al país implicado
notificación anticipada sobre nuevas instalaciones de fabricación o ampliaciones de las existentes,
conforme a los principios de la atención responsable.
•
Petición a la industria química para que impulse a las empresas que funcionan en un entorno mundial
a que apliquen en todas sus operaciones los principios, las normas y las prácticas óptimas de salud,
seguridad y medio ambiente, incluidos en particular los relativos a los países en desarrollo, teniendo
en cuenta los reglamentos y los requisitos locales.
*
+
DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
Los gobiernos de los países en desarrollo tal vez no disponen en la actualidad de información pertinente
cuando han de decidir sobre la autorización del establecimiento de una nueva industria de fabricación de
productos químicos (esto es, la construcción de una nueva instalación o la ampliación o reorientación de la
instalación existente para fabricar un producto químico distinto). Además, en algunos países menos
adelantados pueden ser limitados o inexistentes los requisitos operativos para los controles obligatorios
relativos a la salud, la seguridad y el medio ambiente. En los países en desarrollo, las industrias químicas
pueden también carecer de acceso a la información referente a la tecnología y las prácticas actualmente
disponibles que pueden aplicarse de un modo eficaz en relación con el costo durante la construcción de nuevas
plantas. Como parte de la creación de capacidad se necesita algún mecanismo por el que los países más
desarrollados puedan proporcionar a los funcionarios gubernamentales, la industria y otras
organizaciones pertinentes de los países menos adelantados información sobre las prácticas óptimas
de diseño y desarrollo de nuevas instalaciones a fin de reducir al mínimo los problemas de salud y
seguridad y los riesgos medioambientales asociados a la fabricación de productos químicos.
*
+
Asociados en pro de la Seguridad Química Mundial
IFCS/FORUM III/13w
¿QUÉ INFORMACIÓN DEBE FACILITARSE?
En los países desarrollados, los organismos gubernamentales han establecido requisitos de salud, seguridad
y medio ambiente que deben cumplir las instalaciones de fabricación de productos químicos, y en algunos
casos esos requisitos son específicos para la construcción de nuevas instalaciones. En los países
desarrollados, las industrias químicas diseñan nuevas plantas que cumplen todos los requisitos actuales de
salud, seguridad y medio ambiente. En muchos casos, las plantas se diseñan de modo que superen los
requisitos existentes. La experiencia ha mostrado que lo más eficaz en relación con el costo es incluir las
prácticas óptimas en la construcción inicial en lugar de hacerlo de modo retroactivo. La información
proporcionada en el marco de esta iniciativa describe las prácticas óptimas que se están aplicando en la
construcción de nuevas plantas de productos químicos en los países desarrollados. Una cuestión decisiva
consiste en determinar qué información puede proporcionarse del mejor modo: sobre este tema abunda la
información posiblemente pertinente. Cierta información puede ser facilitada por los gobiernos y otra puede
ser suministrada por la industria química bajo el concepto de responsabilidad por el producto, atención
responsable y programas análogos.
*
+
*
+
Además, los gobiernos y la industria deben examinar qué medidas pueden adoptar para aplicar plenamente
el Código de Ética sobre el Comercio Internacional de Productos Químicos (1994) del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).1 Entre otras acciones, el Código pide a la industria
y los gobiernos que reduzcan, con la mayor amplitud posible, los riesgos de la fabricación, distribución, uso
y evacuación de productos químicos, adoptando las medidas apropiadas para reducir al mínimo los efectos
adversos sobre la salud y el medio ambiente, fundamentalmente por medio del mayor intercambio de
información.
¿DE QUIÉN Y A QUIÉN?
Esta información será facilitada por los gobiernos y la industria en beneficio de los gobiernos y la industria de
los países menos adelantados. La información debe llegar a los funcionarios correspondientes de los
gobiernos y la industria cuando una organización desea comenzar la construcción de una nueva instalación
química o la ampliación de una planta existente. La transmisión de la información de modo directo o a través
de un organismo de depósito es una cuestión que ha de resolverse cuando las organizaciones participantes
en el IOMC examinen los medios para la aplicación de dichos conceptos.
La industria química puede colaborar adoptando la responsabilidad de notificar a los países huéspedes en
donde se planea la construcción de una nueva instalación química. Esa responsabilidad será coherente con
el Código de atención responsable en las prácticas de gestión de la industria química, que pide a la industria
que informe con prontitud a los funcionarios, empleados, clientes y el público sobre los riesgos para la salud
*
1
El Código es el resultado de una serie de reuniones consultivas del PNUMA para las
partes del sector privado, convocadas entre mayo de 1992 y abril de 1994 conforme a la decisión
16/35 del Consejo de Administración del PNUMA y al Capítulo 19 del Programa 21. También
participaron en esas reuniones y contribuyeron a la elaboración del Código representantes de las
organizaciones intergubernamentales pertinentes y expertos gubernamentales.
1
Asociados en pro de la Seguridad Química Mundial
IFCS/FORUM III/13w
o el medio ambiente relacionados con los productos químicos y que recomiende medidas protectoras . En
coherencia con esa petición, algunas empresas multinacionales o asociaciones nacionales de la industria
química se han comprometido a construir plantas que satisfagan en todas sus operaciones los principios, las
normas y las prácticas óptimas del sector referentes a la salud, la seguridad y el medio ambiente, tomando
en cuenta los reglamentos y requisitos locales. Este programa de gestión de los productos químicos del IFCS
puede incluir también el establecimiento de un marco que refleje los compromisos existentes al respecto y que
trate de ampliar esos compromisos a otras empresas o asociaciones industriales.
+
*
+
2