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United Hâtions
Nations Unies
ECONOMIC
AND
SOCIAL COUNCIL
CONSEIL
^-¿TRICTED
E/CN.12/3
28 A p r i l 1948
ECONOMIQUE
E T SOCIAL
S N L ENGLISH.
COLUSION ECONOMICA PARA Ai-iERlCA LATINA
Nota sobre l a s f i n a l i d a d e s y f u n c i o n e s
de l a Comisión Económica p a r a
América L a t i n a
(Nota p r e p a r a d a p o r l a S e c r e t a r l a sobre e l tema 6 d e l Programa P r o v i s i o n a l )
E s t a n o t a sobre l a s f i n a l i d a d e s y f u n c i o n e s de l a Comisión Económica
p a r a América L a t i n a ha s i d o preparada p o r l a S e c r e t a r í a a f i n de
t a r e l t r a b a j o i n i c i a l de l a Comisión.
Sjí p r i m e r o b j e t o es
facili-
presentar
con l a mayor a m p l i t u d l o s antecedentes de l o s hechos q u e , en l a s N a c i o n e s
U n i d a s , condujeron a l e s t a b l e c i m i e n t o de l a Comisión y a l a determinación
de sus a t r i b u c i o n e s .
E s t e documento a n a l i z a d i c h a s a t r i b u c i o n e s ,
teniendo
p r e s e n t e que l a Comisión Económica p a r a América L a t i n a es l a t e r c e r a de
l a s c o m i s i o n e s económicas r e g i o n a l e s creadas por e l Consejo Económico y
Social.
T ? l a n á l i s i s conduce a l examen de l a s p o s i b l e s f u n c i o n e s d e r i v a -
das de sus a t r i b u c i o n e s ; f u n c i o n e s q u e , a su v e z , han de examinarse en r e l a c i ó n con l a p o s i b i l i d a d de q u e , en v i r t u d de e l l a s , l a Comisión adopte
medidas en b r e v e p l a z o .
I.
INTRODUCCION
E l Consejo Económico y 3 o c i ? l e s t a b l e c i ó ,
en su q u i n t o p e r i o d o de s e -
s i o n e s de 1947, una Comisión E s p e c i a l encargada de "examinar
los
factores
que i n i l u y e n e n l a c r e a c i ó n de una comisión económica p a r a América L a t i n a
d e n t r o de l a e s t r u c t u r a de l a s Naciones U n i d a s " ,
E s t a Comisión p r e s e n t ó
a l C o n s e j o , en su s e x t o p e r í o d o de s e s i o n e s , un i n f o r m e completo ( d o c u mento E / 6 3 0 ) sobre l o s f a c t o r e s c o n s t i t u c i o n r l e s y económicos, con l a s
c o n c l u s i o n e s de l a Comisión, que unánimemente apoyaba l a
recomendación
e n f a v o r d e l e s t a b l e c i m i e n t o de una Comisión Económica p a r a América
na.
Fué asimismo p r e s e n t a d o e l p r o y e c t o de a t r i b u c i o n e s .
/En consecuencia,
Lati-
En c o n s e c u e n c i a , e l Consejo aprobó, s i n ningún v o t o en c o n t r a ,
el
e s t a b l e c i m i e n t o de una Comisión Económica p a r a Amórica L a t i n a , con a t r i b u c i o n e s i d é n t i c a s en l o fundamental a l a s rucomendadas por l a Comisión
E s p e c i a l (documento E ( 7 1 2 / R e v . l / C o r r . l ) .
La Comisión Económica p a r a América L a t i n a
es, por l o t a n t o ,
un
órgano d e l Consejo Económica y S o c i a l y debe su o r i g e n a l o s poderes
de que est:* i n v e s t i d o e s t e órgano p a r a e s t a b l e c e r ,
s i o n e s t é c n i c a s permanentes,
además de sus c o m i -
o t r o s órganos e s p e c i a l e s ; poderes que y a
han s i d o e j e r c i d o s en dos o c a s i o n e s p r e v i a s :
e l e s t a b l e c i m i e n t o de l a
Comisión Económica para E u r o p a , y e l de l a Comisión Económica p a r a A s i a
y e l Lejano O r i e n t e ,
E s t a s c o m i s i o n e s r e g i o n a l e s t i e n e n a s u cargo p r o -
p o r c i o n a r d e t e r m i n a d a ayuda a l o s G o b i e r n o s M e m b r o s que t i e n e n que
hacer frente
a u r g e n t e s problemas económicos.
Los problemas de l a com-
p e t e n c i a de e s t a s c o m i s i o n e s r e g i o n a l e s son p r i m o r d i a l m e n t e l o s s u s c i t a d o s por l a g u e r r a — r e s p e c t o
a l a Comisión Económica p a r a E u r o p a y a l a
Comisión Económica p a r a A s i a y e l L e j a n o O r i e n t e , l a s d e v a s t a c i o n e s
l a guerra—y por e l d e s e q u i l i b r i o y l a desorganización
de l a
de
postguerra.
A s i , en l a s c o m i s i o n e s r e g i o n a l e s e s t a b l e c i d a s a n t e s que l a Comisión
Económica p a r a América L a t i n a , se han estimado como problemas p r i n c i p a l e s l o s de r e c o n s t r u c c i ó n
por l a guerra.
y l o s de l a reparación de l o s daños causados
E n cuanto a l a América L a t i n a , l a Comisión E s p e c i a l d e l
C o n s e j o , y más t a r d e e l p r o p i o C o n s e j o , r e c o n o c i e r o n que l a d e s o r g a n i z a c i ó n y l a s p e r t u r b a c i o n e s de l o s años de g u e r r a habían s u s c i t a d o p r o b l e mas económicos u r g e n t e s que c r e a r o n l e s más graves d i f i c u l t a d e s a l o s
países l a t i n o americanos.
En c o n s e c u e n c i a , l a t a r e a p r i n c i p a l de l a
Comisión Económica p a r a América L a t i n a es de u n c a r á c t e r a l g o d i f e r e n t e
aunque no de menor urgencia, que de l a s t a r e a s r e s p e c t i v a s de Xas c o m i siones regionales ya existentes.
-
En l a s a t r i b u c i o n e s de l a Comisión
Económica para América L a t i n a se subraya e s t a d i f e r e n c i a a l
específicamente
referirse
a " l o s problemas económicos de c a r á c t e r u r g e n t e
nacidos
/de l a guerra"
E/CN.12/e.
Spanish.
Page 3.
de l a g u e r r a " y a l señalar l a n e c e s i d a d de " l a c o o p e r a c i ó n de l o s
p a í s e s de América L a t i n a on e l e s f u e r z o común d e s t i n a d o a l o g r a r , en e l
mundo e n t e r o ,
1
l a recuperación y l a e s t a b i l i d a d económica' .
Esta ultima
c i t a puede c o n s i d e r a r s e d e r i v a d a de l o s A r t í c u l o s 55 y 56 de l a C a r t a , en
los
c u a l e s l o s Miembros se comprometen a tomar medidas, c o n j u n t a o s e p a -
r a d amonte, p a r a l a r e a l i z a c i ó n
de p r o p ó s i t o s t a l e s cerno n i v e l e s de v i d a
más e l e v a d o s , t r a b a j o permanente para, t o d o s , y c o n d i c i o n e s de p r o g r e s o y
d e s a r r o l l o económico y s o c i a l .
A s í , l a Comisión Económica p a r a América
L a t i n a , d e n t r o de l a e s t r u c t u r a de l a s Naciones U n i d a s , puede s e r v i r de
c e n t r o en que l o s problemas económicos de mayor i m p o r t a n c i a , r e g i o n a l
puedan s o r e s t u d i a d o s on r e l a c i ó n con l o s problemas económicos m u n d i a l e s ,
a í i n de p r o p o r c i o n a r ayuda máxima., t a n t o a l o s p a í s e s de América L a t i n a
como a l r e s t o d e l mundo.
II.
ATRIBUCIONES D E LA COMISION
L a f i n a l i d a d de l a Comisión e s t * claramente d e l i n e a d a en l o s p á r r a f o s
1 y 2 de su l i s t a de a t r i b u c i o n e s .
fos,
Con a r r e g l o a l t e x t o de e s t o s párra-
puede entenderse que e l mandado de l a Comisión comprende l o s t r e s
s i g u i e n t e s campos de a c c i ó n p r i n c i p a l e s :
1.
Acción c o n c e r t a d a p a r a t r a t a r l o s problemas económicos de
carác-
t e r urgente n a c i d o s de l a g u e r r a , y d e l d e s e q u i l i b r i o de l a e c o nomía m u n d i a l .
2.
Acción c o n c e r t a d a en e l e s f u e r z o común p a r a l o g r a r l a r e c u p e r a c i ó n y l a e s t a b i l i d a d económica m u n d i a l e s , a s í
como p a r a e l e v a r
e l n i v e l de l a a c t i v i d a d económica en América L a t i n a y mantener
y r e f o r z a r l a s r e l a c i o n e s económicas de l o s p a í s e s de América
L a t i n a , , t a n t o e n t r e e l l o s como con l o s demás p a í s e s d e l mundo.
3.
I n v e s t i g a c i o n e s y e s t u d i o s sobre l o s problemas económicos y
t é c n i c o s y sobre e l d e s a r r o l l o económico y t é c n i c o ; como, también
l a c o m p i l a c i ó n , evaluación y d i í u s i ó n de l a s información
econó-
micas, técnicas y estadísticas.
/ E s t o s párrafos
E/CN.12/3..
Spanish
Page 4 .
E s t o s p á r r a f o s i n d i c a n p o r s i mismos que a l g u n o s problemas son de
mayor u r g e n c i a que o t r o s y , e l C o n s e j o , a l d e b a t i r l o s en su s e x t o p e r i o d o
de s e s i o n e s , r e f o r z ó e l c r i t e r i o de que t a l e s m a t e r i a s e x i g e n y deben s e r
t r a t a d a s con p r i o r i d a d * • S i n embargo, e s t o no deberá i m p e d i r que l a Comi­
s i ó n i n v e s t i g u e l o s problemas económicos de América L a t i n a de c a r á c t e r más
permanente y a r r a i g a d o .
Por otra parte,
siempre e x i s t i r á l a p o s i b i l i d a d
de q u e , a l t r a t a r de r e s o l v e r l o s problemas más u r g e n t e s , pueda simultá­
neamente a p o r t a r s e algún elemento p a r a l e e l i m i n a c i ó n de l a s causas más
arraigadas d e l d e s e q u i l i b r i o económico.
Los métodos de t r a b a j o mediante l o s c u a l e s se ha de r e a l i z a r e s t a
a c c i ó n , habrán de s e r e l a b o r a d o s por l a p r o p i a Comisión.
L a s dos c o m i ­
s i o n e s r e g i o n a l e s e x i s t e n t e s se han s e r v i d o a l e f e c t o de i n s t r u m e n t o s d i s ­
tintos,
l a Comisión Económica p a r a Europa ha creado una s e r i e de comités^
subcomités y "grupos de t r a b a j o " que se reúnen constantemente
en G i n e b r a ,
muchos de l o s c u a l e s t i e n e n o b l i g a c i o n e s c o n s i d e r a b l e s en l o s d o m i n i o s
t é c n i c o s de s u i n c u m b e n c i a .
La. Comisión Económica para A s i a y e l L e j a n o
O r i e n t e ha creado menos cuerpos a u x i l i a r e s ; e l problema de l a d i s p o n i b i ­
l i d a d de e s p e c i a l i s t a s y e l de l a s d i s t a n c i a s , han e n t o r p e c i d o l a l a b o r
de l a Comisión.
específicas,
E s t a ha. encargado a su s e c r e t a r l a de c i e r t a s
funciones
p o r e j e m p l o , r e s p e c t o a l fomento d e l c o m e r c i o y a l a forma­
ción técnica;
y ha e s t a b l e c i d o un grupo de t r a b a j o en m a t e r i a de d e s a r r o l l o
i n d u s t r i a l , que se reúne antes de l a c e l e b r a c i ó n , d e la.s s e s i o n e s de l a
p r o p i a Comisión y p r e p a r a p a r a e s t o i n f o r m a c i o n e s y r e c o m e n d a c i o n e s .
III.
EXAMEN DEDELASLASFUNCIONES
DE LA COMISION DERIVADAS
ATRIBUCIONES
En e s t a f a s e i n i c i a l de l a l a b o r de l a Comisión parecen o f r e c e r po­
s i b i l i d a d e s i n m e d i a t a s de a c c i ó n l a s f u n c i o n e s d e r i v a d a s de l a p a r t e
t e r c e r a de l a s a t r i b u c i o n e s a n t e s mencionadas, es d e c i r , l a i n i c i a c i ó n
de i n v e s t i g a c i o n e s y e s t u d i o s y l a c o m p i l a c i ó n de i n f o r m a c i o n e s .
E s t e punto de v i s t a se basa en q u e , en t o d a c o n s i d e r a c i ó n de l a s p o ­
s i b l e s f u n c i o n e s de l a Comisión Económica para América L a t i n a , ha de r e ­
c a l c a r s e , desde e l p r i n c i p i o ,
c a l c a r s e , desde e l p r i n c i p i o , l a i m p o s i b i l i d a d p a r a l a Comisión de
a d o p t a r r e s o l u c i o n e s acerca, de t o d a s l a s m a t e r i a s de sus a t r i b u c i o n e s
en s u primer p e r í o d o de s e s i o n e s .
I n e v i t a b l e m e n t e , se opondrán a e l l o
l o s o b s t á c u l o s d e r i v a d o s de l a s l i m i t a c i o n e s de t i e m p o , de p e r s o n a l y
de p r e s u p u e s t o .
Se deduce, un c o n s e c u e n c i a , que l a Comisión examinará
sus a t r i b u c i o n e s en función de l o s problemas económicos u r g e n t e s a que
haya de h a c e r f r e n t e ,
con o b j e t o de d e t e r m i n a r a c u a l de e s t o s problemas
podrá d e d i c a r más e f i c a z m e n t e s u a t e n c i ó n , en s u p r i m e r p e r í o d o de s e ­
s i o n e s , p a r a avanzar más rápidamente en s u t r a b a j o .
También ha de s u b r a y a r s e o t r o f a c t o r i m p o r t a n t e que i n f l u i r á s e r i a ­
mente en l a e l e c c i ó n de l a s m a t e r i a s e s p e c i a l e s de e s t u d i o de l a s que
puedan e s p e r a r s e r e s u l t a d o s v e n t a j o s o s .
T a l f a c t o r es l a e s c a s e z g e n e r a l
de i n f o r m a c i o n e s económicas completas y t o t a l m e n t e a l d í a r e l a t i v a s a
América L a t i n a ; y sobre é l se ha l l a m a d o l a a.tención en o t r o documento
do l a S e c r e t a r í a , a l proponer que l o s G o b i e r n o s Miembros p r e p a r e n e s t u d i o s
sobre sus r e s p e c t i v a s economías para s a l v a r l a s d e f i c i e n c i a s de l a i n f o r m a ­
c i ó n de que se d i s p o n e actualmente (documento E / C N . 1 2 / 4 ) .
En v i s t a de e s t a s d i f i c u l t a d o s que i n p e d i r á n e l t r a b a j o
preparatorio
de l a Comisión con e l p r o p ó s i t o de e s t u d i a r l a s a t r i b u c i o n e s de l a . Comisión
en sus p o s i b i l i d a d e s p r á c t i c a s , se s u g i e r e p r o v i s i o n a l m e n t e , que l o s p r o ­
blemas que pueda.n s e r o b j e t o do l a atención de l a Comisión, sea.n de nuevo
c l a s i f i c a d o s adecuadamente en dos c a t e g o r í a s p r i n c i p a l e s que agrupen c i e r ­
tas funciones específicas,
a saber:
1)
l a s funciones r e l a t i v a s a p r o b l e ­
mas sobre l o s que pueda a c t u a r inmediátamente l a Comisión; y 2) l a s
fun­
c i o n e s que e x i j a n una l a b o r prepa.re.toria c o n s i d e r a b l e y d e t a l l a d a , a n t e s
de que l a Comisión pueda a d o p t a r medidas,
l)
F u n c i o n e s que p e r m i t a n i c c i ó n i n m e d i a t a
A.
Compilación y evaluación do información económica.
Se ha p r e v i s t o
como una de l a s f u n c i o n e s p r i n c i p a l e s de l a Comisión Económica p a r a
América L a t i n a l a compilación y evaluación de l a información e c o n ó ­
m i c a n e c e s a r i a como baso de a c c i ó n p a r a un p l a n t e a m i e n t o p r e l i m i n a r
/ d e l o s problemas,,
de l o s problemas.
Ejemplo e s p e c i f i c o e i n m e d i a t o de e s t a l a b o r
puede s e r l a n e c e s i d a d de un Informe y un E s t u d i o Económico que
a n t e s se menciona y que se d e s c r i b e más d e t a l l a d a m e n t e en e l d o c u ­
mento E / C N . 1 2 / 4 .
Es i n n e c e s a r i o que e s t a s i n v e s t i g a c i o n e s se l i ­
m i t e n solamente a l o s problemas que e x i j a n y puedan r e c i b i r s o l u c i ó n
inmediata.
E l c o n o c i m i e n t o de l o s a n t e c e d e n t e s ,
p o r e j e m p l o , de l a
e s t r u c t u r a gene-ral de l a s economías l a t i n o a m e r i c a n a s será de g r a n
v a l l a , aunque necesariamente no t e n g a una i n f l u e n c i a inmediata en l a s
d e c i s i o n e s de l a Comisión.
De t o d a s maneras, en e l p o r v e n i r i n m e d i a t o ,
cuando l o s problemas sean extremadamente u r g e n t e s ,
habrá de d a r s e
pre­
f e r e n c i a a l a compilación e i n t e r p r e t a c i ó n de l a s i n f o r m a c i o n e s que
a c l a r e n e s t o s problemas que l a ' p r o p i a Comisión ha e s c o g i d o como más
apremiantes.
Las i n f o r m a c i o n e s e s t a d í s t i c a s s o n , s i n d u d a , de i m p o r t a n c i a c a pital.
L a Comisión Económica p a r a Anórica L a t i n a no d i s p o n e de l o s
medios p a r a a c t u a r como o f i c i n a c e n t r a l p a r a s u compilación y , depen­
derá de l o s G o b i e r n o s , do l o s organismos e s p e c i a l i z a d o s y de l a
Ofi­
c i n a de E s t a d í s t i c a de l a s Naciones Unidas p a r a que se l a s p r o p o r ­
cionen.
Dada l a e x i s t e n c i a de d i c h a o f i c i n a y de s e c c i o n e s de
esta­
d í s t i c a en l o s organismos e s p e c i a l i z a d o s , parece c o n v e n i e n t e e v i t a r
l a d u p l i c a c i ó n que r e s u l t a r l a de c r e a r , en e l seno de l a Comisión
Económica p a r a Amórica L a t i n a , un s e r v i c i o completo de e s t a d í s t i c a .
B,
Investigaciones y estudios.
E x i s t e , s i n embargo, v a s t o campo
para i n v e s t i g a c i o n e s y estudios p r e l i m i n a r e s .
L o s s i g u i e n t e s párra­
f o s t r a t a n de e l l o con b a s t a n t e a m p l i t u d y abarcan l a u t i l i z a c i ó n
de
l o s d i v e r s o s mótodos de i n t e r c a m b i o de e x p e r i e n c i a s y de i n t e r p r e t a ­
c i ó n de datos o i n f o r m a c i o n e s de que y a se d i s p o n e , con objeto de
p r o p o r c i o n a r base a l a Comisión p a r a sus recomendaciones.
E s t a s i n v e s t i g a c i o n e s , e s t u d i o s y d e l i b e r a c i o n e s , a c a r g o , por
e j o m p l o , de comitós p r o v i s i o n a l e s , habrán de r e f e r i r s e a l a
/de
evaluación
necesidades
de n e c e s i d a d e s y problemas y también de e x p e r i m e n t o s y programas.
E s t o s ú l t i m o s serán sumamente v a l i o s o s p a r a o t r o s G o b i e r n o s que
t e n g a n problemas a n á l o g o s .
g e r i d o s están l o s
E n t r o l o s métodos de i n v e s t i g a c i ó n
su-
siguientes:
i)
L a c e s i ó n de miembros idóneos de l a S e c r e t a r i a , p o r un p l a z o
d e t e r m i n a d o , que prestarán sus s e r v i c i o s en a q u e l l a s zonas
de l a r e g i ó n en que se d e s a r r o l l e n a c t i v i d a d e s de i n t e r é s
general.
En a l g u n o s casos podrán ayudar en sus e n c u e s t a s a
los funcionarios locales o a otros e s p e c i a l i s t a s .
ii)
L a organización de e q u i p o s de campaña o de grupos de t r a b a j o
compuestos p o r e s p e c i a l i s t a s .
L a e x t e n s i ó n y e l c a r á c t e r de
t a l e s m i s i o n e s serán determinados según l a s n e c e s i d a d e s d e l
proyecto.
En algunos casos tendrán por o b j e t o e s t u d i a r l a
s i t u a c i ó n económica g e n e r a l de una zona; en o t r o , un a s p e c t o
de t a l s i t u a c i ó n por ejemplo l o s problemas de t r a n s p o r t e o
l o s f i n a n c i e r o s ; y aun en o t r a s o c a s i o n e s , h a c e r un e s t u d i o
g e n e r a l de un a s p e c t o p a r t i c u l a r de l a r e g i ó n en s u c o n j u n t o .
Cuando sea p r o c e d e n t e , trabajarán en conexión con l o s o r g a nismos e s p e c i a l i z a d o s .
La u t i l i z a c i ó n
de comités t e m p o r a l e s y grupos de t r a b a j o
para
e s t u d i o y a n á l i s i s y como método de e l u c i d a c i ó n y preparación de r e c o mendaciones, podrá a d o p t a r d i v e r s a s formas; p o r e j t n p l o , l a o r g a n i z a c i ó n , de cuando ^.n cuando, de c o n f e r e n c i a s e s p e c i a l e s de e x p e r t o s en
s i t u a c i o n e s o problemas e s p e c í f i c o s ; y l a . organización de grupos de t r a b a j o i n t e r g u b e r n a n . n t a l e s o de comités de e x p e r t o s ,
con c a r á c t e r e s p e c i a l
o cono p a r t e de l a e s t r u c t u r a , permanente de l a Comisión Económica pára
América L a t i n a .
Podrán también s e r o b j e t o de su a t e n c i ó n l a s s i g u i e n t e s a c t i v i d a d e s ,
de c a r á c t e r más e s p e c í f i c o :
a) E l e s t u d i o de l o s organismos gubernamentales i n t e r e s a d o s en l a
p r e p a r a c i ó n , c o o r d i n a c i ó n o a p l i c a c i ó n de progranas y p r o y e c t o s
p a r a e l e v a r e l n i v e l de l a a c t i v i d a d económica en América L a t i n a .
b) E l e s t u d i o de l o s s i s t e m a s economices n a c i o n a l e s o r e g i o n a l e s de
i m p o r t a n c i a , d e s t i n a d o s a e l e v a r e l n i v e l de la. a c t i v i d a d e c o n ó m i c a con a t e n c i ó n e s p e c i a l a l o s p r o g r e s o s a l c a n z a d o s , a l a s
difi-
c u l t a d e s encontradas y a l a s medidas adoptadas para, a l l a n a r l a s .
c)
La. preparación de una g u í a de l o s e s t u d i o s emprendidos p o r l o s
G o b i e r n o s i-denbros y p o r l a s o r g a n i z a c i o n e s
intergubernamcntales
Spañi s h .
Page 3 .
o r g a n i z a c i o n e s extragube m a r i e n t a l e s competentes, p a r a e l e v a r e l
n i v u l do l a a c t i v i d a d económica.
C. Formación t é c n i c a y a s e s o r a n i c n t o de e x p e r t o s .
L a ayuda a l o s Go-
b i e r n o s Miembros estimulándolos y , cuando sea p o s i b l e , proporcionándol e s formación e i n s t r u c c i ó n t é c n i c a s , b e c a s , a s e s o r a m i e n t o de e x p e r t o s ,
y t e d i a n t e l a d i f u s i ó n de información sobre problemas t e c n o l ó g i c o s y
t é c n i c o s que a f e c t e n d i r e c t a m e n t e a sus pauses, es un campo de t r a b a j o
especialmente importante.
Una d e s c r i p c i ó n más completa, do l a s d i s p o s i -
c i o n e s adoptadas p a r a p r o p o r c i o n a r e l a s e s o r a m i e n t o de e x p o r t o s y formac i ó n t é c n i c a a l o s G o b i e r n o s Miembros f i g u r a e n o t r o documento preparado
por l a S e c r e t a r i a (documento E / C N . 1 2 / 5 ) ,
D. S e r v i c i o s e s t a d í s t i c o s .
Los G o b i e r n o s Miembros podrán s o l i c i t a r
en m a t e r i a de e s t a d í s t i c a , l a ayuda de l a O f i c i n a de E s t a d í s t i c a de l a s
Naciones Unidas p a r a m e j o r a r y u n i f i c a r sus d i f e r e n t e s i n f o r m a c i o n e s
e s t a d í s t i c a s , I n d i c e s de p r o d u c c i ó n , métodos de muestras e s t a d í s t i c a s
y estudios especiales.
Un documento separado, p r e p a r a d o por l a S e c r e -
t a r í a , sobre e s t a i m p o r t a n t e m a t e r i a , c o n t i e n e l a s c o n s i d e r a c i o n e s p e r tinentes,
2,
F u n c i o n e s que e x i g e n una l a b o r p r e p a r a t o r i a c o n s i d e r a b l e p r e v i a a t o d a
acción.
La. preparación de recomendaciones por l a Comisión, sobre a s u n t o s
p r e n d i d o s e n sus a t r i b u c i o n e s , tendrá que e s p e r a r ,
con-
e n muchos c a s o s , a que
se completen e s t u d i o s e i n v e s t i g a c i o n e s y a que se c o m p i l e n y a n a l i c e n l o s
d a t o s p o s i t i v o s fundamentales, cono l a S e c r e t a r l a ha s u g e r i d o e n é s t e y e n
o t r o documento (documento S / C N . 1 2 / 4 ) .
T a l e s recomendaciones podrán r e f e r i r s e a c u a l q u i e r a de l o s p r o b l u i a s
económicos que se s u s c i t e n en América L a t i n a , que estén d e n t r o de l a s
a t r i b u c i o n e s de l a Comisión y sobre l o s que se hayan l o g r a d o conpenetración
y acuerdo s u f i c i e n t e s en cuanto a sus causas y r e n e d i o s .
Corresponderá a
l a s d e l i b e r a c i o n e s de l a Comisión a c l a r a r e s t o s p u n t o s .
E n t r e l o s p r o b l e n a s de l o s que l a Comisión Económica p a r a América L a t i n a
deseará s i n duda o c u p a r s e , y a se ha p r e s t a d o a t e n c i ó n a l o s que se enumeran
/más
adelante,
E/CN.12/3,
Spanish.
Page 9.
niés a d e l a n t e ,
e s p e c i a l m e n t e en l a s d e l i b e r a c i o n e s de l a Comisión e s p e c i a l
d e l Consejo Económico y S o c i a l cuya l a b o r d i o p o r r e s u l t a d o l a
de l a Comisión.
M g u n o s do e s t o s problemas se s u s c i t a r o n d u r a n t e
g u e r r a , m i e n t r a s o t r o s p r o v i e n e n de l a s c o n d i c i o n e s i n e s t a b l e s
e n e l p e r i o d o de l a
i)
'
ííj
iii)
iv)
v)
vi)
vii)
viii)
creación
la
existentes
postguerra:
D e s g a s t e , durante l a g u e r r a , de m a q u i n a r i a y equipos
i n d u s t r i a l e s , prematuramente p r o d u c i d o p o r h a b é r s e l e s
e x i g i d o mayor r e n d i m i e n t o que' e l normal o p o r f a l t a de
repuestos y reparaciones.
íMpida dísníriución de l a s reservas do d i v i s a s e x t r a n j e r a s ,
e s p e c i a l m e n t e de d i v i s a s e s c a s a s por s u g r a n demanda p a r a
pagos i n t e r n a c i o n a l e s ( " h a r d c u r r e n c i e s " ) .
Grave e s c a s e z de b i e n e s de producción y de a r t í c u l o s de c o n ­
sumo, t a l e s como l o s a l i m e n t o s .
Grave y aun r u i n o s a
inflación,
P r e c i o s excesivamente a l t o s do l a s mercaderías i m p o r t a d a s .
Contracción de l a demanda e x t e r i o r de c i e r t o s p r o d u c t o s cuya
producción durante l a g u e r r a f u i s u p e r i o r a l a demanda n o r m a l .
P e r s i s t e n c i a , en l a a u s e n c i a de un r e n a c i m i e n t o de l a demanda
europea, de c i e r t o s p r o d u c t o s a g r í c o l a s .
Cese de l a a f l u e n c i a de c a p i t a l e s de E u r o p a .
E s t e grupo de problemas no fué p r e s e n t a d o en f o r m de e x p o s i c i ó n d e f i ­
nitiva,
s i n o c o n s i d e r a d o por l a C o l i s i ó n E s p e c i a l más b i e n cono una i n d i ­
c a c i ó n de l a í n d o l e de l a s d i f i c u l t a d e s p r e s e n t e s .
Se e s p e r a q u e
los re­
p r e s e n t a n t e s de l o s G o b i e r n o s Miembros l a t i n o a m e r i c a n o s podrán i n c l u i r en
sus d i s c u r s o s i n a u g u r a l e s ante l a Comisión, un e s t u d i o de l a s i t u a c i ó n e c o ­
nómica de sus p a í s e s con e s p e c i a l r e f e r e n c i a a l o s "problemas económicos
de c a r á c t e r urgente s u r g i d o s de l a g u e r r a y . . . d e l d e s e q u i l i b r i o económico
mundial".
T a l e s d i s c u r s o s propondrán s i n duda nuevos problcr;ias u r g e n t e s ,
podrán i n d i c a r p o s i b i l i d a d e s de e s t u d i a r medidas en f a v o r de su s o l u c i ó n
y serán, además, de g r a n v a l o r p a r a e l t r a b a j o de l a S e c r e t a r í a .
E l Informe de l a Comisión E s p e c i a l , c i t a d o a n t e r i o r m e n t e , d e c l a r a que
e l r e t r a s o de l a r e s t a u r a c i ó n económica de Auórica L a t i n a tendrá s u r e a c c i ó n
i n e v i t a b l e y d e s f a v o r a b l e en l a r e s t a u r a c i ó n económica de o t r a s p a r t e s d e l
nundo.
A d e r a s , e n t r e l o s u r g e n t e s problemas económicos a que han de h a c e r
/frente
l o s países
E/CN.12/3.
Spanish.
Page 10.
f r e n t e l o s p a í s e s devastados de E u r o p a , o de A s i a y e l Lejano O r i e n t e ,
algunos están intimamente l i g a d o s a l a s i t u a c i ó n económica e x i s t e n t e en
América L a t i n a .
P a r a s u b r a y a r e s t e p u n t o , e l Informe c i t a una r e s o l u c i ó n
de l a Asamblea G e n e r a l que d e c l a r a que " l a p r o s p e r i d a d es i n d i v i s i b l e y
e x i g e 1? c o o p e r a c i ó n de t o d o s l o s Miembros, d e n t r o de l a e s t r u c t u r a de
l a s Naciones U n i d a s " .
Puede s e r ú t i l , por c o n s i g u i e n t e , e s t u d i a r l a r e l a c i ó n e n t r e l a s nec e s i d a d e s urgentes de a q u e l l a s r e g i o n e s devastadas y l a s n e c e s i d a d e s y l o s
problemas de América L a t i n a , cono fundamento p a r a l a s recomendaciones
l a s medidas i n t e r n a c i o n a l e s
sobre
adecuadas.
La escasez de a l i m e n t o s es un problema de u r g e n c i a v i t a l e n muchos
p a í s e s d e l mundo, y e n t r e e l l o s , en v a r i o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s .
La
Organización de Alimentación y A g r i c u l t u r a señaló e s t e p r o b l s u a a l Consejo
Económico y S o c i a l en s u s e x t o p e r i o d o de s e s i o n e s .
A r a í z de e l l o
se
adoptó una r e s o l u c i ó n que s o l i c i t ó de todos l o s Gobiernos Mienbros que cont r i b u y a n a l a s o l u c i ó n d e l problema e i n v i t ó a l a s c o m i s i o n e s económicas
r e g i o n a l e s a e s t u d i a r , en c o n s u l t a con l a Organización de Alimentación y
A g r i c u l t u r a , l a s medidas adecuadas para obtener un aumento en l a p r o d u c c i ó n de a l i m e n t o s (documento E / 7 3 3 ) .
v i s i o n a l (documentos E/CN.12/1) y
/Véase e l t e n a 8 d e l programa p r o -
(Z/W^/^J
Las a c t i v i d a d e s de c a r á c t e r más mediato conprenden o t r o s campos i m p o r t a n t e s de e s t u d i o e i n v e s t i g a c i ó n ,
de l o s c u a l e s deseará ocuparse l a
Comisión a su d e b i d o t i e m p o , e n t r e e l l o s , l a c o n p o s i c i ó n , l a d i r e c c i ó n y
e l v a l o r d e l comercio i n t e r n a c i o n a l en América L a t i n a , e s p e c i a l m e n t e
entre
l o s p r o p i o s p a í s e s l a t i n o a m e r i c a n o s ; l o s problemas de d i v e r s i f i c a c i ó n ,
i n d u s t r i a l i z a c i ó n , aumento de l a e f i c i e n c i a ,
c a p i t a l , necesidades
l ó g i c a s y de nano de o b r a , con p a r t i c u l a r atención a l o s s e c t o r e s
c i a l e s de I a economia.
/IV.
CONCLUSION
tecnoesen-
IV.
Las o b s e r v a c i o n e s a n t e r i o r e s
CONOLuSIOK
son prosentadas
s o l o como un a n á l i s i s
de l a s a t r i b u c i o n e s de l a Comisión Económica p a r a América L a t i n a , basadas
e n l a e x p e i i e n c i a a d q u i r i d a por o t r a s c o m i s i o n e s económicas r e g i o n a l e s , e n
l a l a b o r de l a Comisión E s p e c i a l encargada, de e s t u d i a r l a c r e a c i ó n de una
Comisión Económica p a r a /¿aorica L a t i n a , y , f i n a l x n t e , e n l a l a b o r d e l Cons e j o Económico y S o c i a l .
L a Comisión c o r r e s p o n d i e n t e ha t e n i d o que d e s a r r o l l a r , p a r a cada
e l i n s t r u m e n t o y e l programa., do t r a b a j o ,
t a n t o i n m e d i a t o cono m e d i a t o , que
d e n t r o d e l a l c a n c e de s u s a t r i b u c i o n e s s a t i s f a g a mejor l a s n e c e s i d a d e s
l a región.
E s t a s c u e s t i o n e s serán p l a n t e a d a s
su programa p r o v i s i o n a l .
región,
de
a l a Comisión en e l t e m a 6 de
E s t a n o t a ha s i d o p r e p a r a d a p o r l a S e c r e t a r í a
ceno p a r t e de l a . documentación
pertinente
a ese
tena.