3.2 Contrato de Explotación Cusco

-' ' ' ;•.."] Dirección
.. .....
.;.. v¡j Nacional de Saneamiento
"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"
"Ano de las Cumbres Mundiales en el Perú"
TRAMITE DOCUMEN-
23 O J C 1?000
Lima,
OFICIO N° U2Z.2008MVIENDA/VMCS-DNS
Ingeniero
David Valenzuela Chirinos
Gerente General
EPS "SEDA CUSCO SA",
Cusco.-
Asunto:
Aprobación de Contrato de Explotación.
Referencia: Resolución Directoral N° 072-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS
De mi consideración
Es grato dirigirme a Ud. para saludarte y comunicarle formalmente la expedición de la
Resolución Directoral N° 072-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS, hacerle llegar adjunto a la
presente un original de dicho contrato debidamente firmado y solicitarle de acuerdo a
lo establecido en la Resolución indicada, la publicación de! Contrato de Explotación en
e! diario de mayor circulación local.
Asimismo, mediante la presente le renovamos nuestro reconocimiento y feíicttación de!
caso por la firma del Contrato de Explotación y por su intermedio hacemos extensivo
dicha felicitación a ¡a Junta General de Accionistas y al Directorio de la Empresa.
Sin otro^en-particular, hago propicia la ocasión para renovarle mi consideración.
É LUIS BECERRAJSILVA
Director Nacional be Saneamiento
/mió
Adj:
Contrato Explotación
^solución (Directoral
N° 072-2008-V1VIENDA/VMCS-DNS
Lima.
n' n ¿I
"><
^3 4L IJIC,
CONSIDERANDO:
¡- V
Que, la Ley N° 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento,
establece en el articulo 7 que una entidad prestadora puede explotar en forma total o parcial
uno o más servicios de saneamiento, en el ámbito de una o más municipalidades provinciales,
para lo cual debe celebrar los respectivos contratos de explotación con las municipalidades
provinciales;
Que, el numeral 6) del artículo 4° del Decreto Supremo N° 023-2005V1VIENDA. por el que se aprueba el Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento, define el Contrato de Explotación como el instrumento legal
celebrado por una o más municipalidades provinciales con la Entidad Prestadora Municipal o
por el Gobierno Nacional con la Entidad Prestadora Pública, que establece las condiciones de
otorgamiento del derecho de explotación totai o parcial de uno o nías servicios de
saneamiento, así como las obligaciones y derechos de cada una de las partes;
*
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'"'
Que,
el artículo 7° del citado Decreto Supremo N° 023-2005V1V1ENDA, establece que las Municipalidades Provinciales y el Gobierno Nacional, según
corresponda, otorgan el derecho de explotación a las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento municipales y entidades prestadoras de servicios de saneamiento públicas,
mediante contratos de explotación. Asimismo, dispone que las características y condiciones
básicas del derecho de explotación se rijan por lo establecido en dicho reglamento y por ias
normas especificas que emita el ente rector en coordinación con ¡a Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 425-2007-VMENDA se
aprobó el Modelo de Contrato de Explotación, así como sus respectivos Anexos, para las
Entidades Prestadoras Municipales y Públicas, habiéndose autorizado la participación de!
Director Nacional de Saneamiento en la suscripción de los Contratos de Explotación en su
__„.„-—'"^calidad de Órgano de Línea del Viceminisíerio de Construcción y Saneamiento.
''D;itMón ' ¿\'
Que, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo N° 002-"-^Lnfr- ÍJ2QC)2~V1V1ENDA por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del
sterio de Vivienda, Construcción y Saneamiento la Dirección Nacional de Saneamiento,
7es el órgano de línea encargado de proponer los linearnientos de política, planes, programas y
normas concernientes a los servicios de saneamiento básico. Para dicho propósito, emite
/
resoluciones y actos administrativos en los temas de su competencia;
De conformidad con la Ley N° 2 / / 9 2 , Ley de Organizaciones y
Funciones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, y su Reglamento
aprobado mediante Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA;
SE RESUELVE:
ARTÍCULO 1°.- Aprobar y suscribir e! Contrato de Explotación entre
la Municipalidad Provincial de Cusco y la Entidad Prestadora de Servicio Municipal SEDA
CUSCO S.A.
ARTÍCULO 2°.- Comunicar a la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento la suscripción del Contrato de Explotación indicado en el articulo
precedente, para ¡a supervisión y fiscalización de las obligaciones contenidas en el contrato
en el ámbito de su competencia.
ARTÍCULO 3°,- Disponer que la Oficina de Asesoría Técnica de la
Dirección Nacional de Saneamiento, coordine la asistencia técnica que se requiera para la
implementación del Contrato de Explotación, en e! marco del Sistema de Fortalecimiento de
Capacidades para el Subsector Saneamiento.
ARTÍCULO 4°.- Encargar a la Entidad Prestadora de Servicio
Municipal SEDA CUSCO S.A la publicación del Contrato de Explotación en e! diario de mayor
circulación local, de acuerdo a lo dispuesto en el Contrato.
ARTÍCULO 5°.- Reconocer públicamente a la Junta General de
Accionistas, al Directorio y al Gerente General de la Entidad Prestadora de Servicio Municipal
SEDA CUSCO S.A por su participación para la suscripción del Contrato de Explotación.
RegistreseT'Comuniquése.y archívese
JOSÉ LUIS BECERRA f UVA
Diroctorladonal de Saneaffl. »nto j
on|o
a^ SEDA cusco S:A
ENTIDAD ¡MKIPíl. tft[TíM:¿ CE SERVICIOS DE SANEAMIENTO DELÍUiCG 5.A
CONTRATO DE EXPLOTACIÓN DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO ENTRE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUSCO Y LA EPS SEDACUSCO S.A.
Conste por el presente documento el CONTRATO DE EXPLOTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
..-SANEAMIENTO que celebran:
Poruña parte LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO con domicilio legal en el Palacio
'Municipal del Cusco sito en la Plaza Regocijo s/n Cercado de! Cusco; quien interviene debidamente
'^representada por su Alcaldesa Dra. Marina Sequeiros Montesinos con DNI. No. 08716152; según
kautor.ización otorgada por Acuerdo de Concejo Municipal N° 031-2008-MPC adoptado en Sesión de
•¿-fecbyÍ3 de marzo def 2008; a quien en adelante y para los efectos del presente contrato se les
denominará LA MUNICIPALIDAD.
-YTpor otra parte LA ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SEDA CUSCO
S.A. con RUC No. 20136353315, con domicilio legal en la Plaza San Francisco No. 332 - 336 del
Cercado del Cusco, quien interviene debidamente representada por su Gerente General Ing° David
Ángel Valenzuela Chirinos con DNI No. 23867527 autorizado por Acuerdo de Directorio N° 06-20-2007DÍR adoptado en Sesión N° 20-2Q07-DIR de fecha 22 de octubre del 2007; a quien en adelante se le
denominará EPS. SEDA CUSCO S.A.
LA MUNICIPALIDAD y la EPS SEDACUSCO S.A. constituyen partes de! presente contrato. Asimismo,
suscriben la DIRECCIÓN NACIONAL DE SANEAMIENTO en su calidad de Órgano de Línea del Vice
Ministerio de Construcción y Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento;
Ente Rector del sector, de acuerdo a lo establecido en el D.S. 002-2002-VIVIENDA; debidamente
representado por su Director Nacional Ing° José Luis Becerra Silva con DNI N° 23871673 debidamente
facultado por la Resolución Ministerial N° 425-2Q07-VIV1ENDA; en los siguientes términos y
condiciones:
I.- CLAUSULA PRIMERA,- ANTECEDENTES:
1.1 Por Acuerdo de Concejo Provincial N° 031-2008-MPC de fecha 13 de marzo del 2008 del
Concejo Provincial de la Municipalidad Provincial de Cusco se aprobó otorgar el derecho de
explotación de los servicios de saneamiento en el ámbito de los distritos Cusco, Santiago,
Wanchaq, San Sebastián y San Jerónimo.
1, 2 La EPS SEDACUSCO S.A. es una Sociedad Anónima, constituida mediante Escritura
Pública de fecha 19 de agosto de 1992; otorgada ante. Notario de la ciudad de! Cusco
Reynaldo Alvis; e inscrita en la Partida N° 1006568 Tomo 26 fojas 449 del Registro de
Sociedades Anónimas de los Registros Públicos de! Cusco.
CLÁUSULA SEGUNDA.- BASE LEGAL:
2.1 Constitución del Estado.
2. 2 Artículos 5° y 7° de la Ley 26338 - Ley General de Servicios de Saneamiento.
2. 3 Articulo 7° de! D.S. 023-2005-VIVIENDA TUO del Reglamento de la Ley General de
Saneamiento.
2. 4 Articulo 80° de la Ley 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades.
CLÁUSULA TERCERA.- OBJETO DEL CONTRATO:
Plaza San Francisca N° 332 - 336 S 244424 - 225421 FAX: 236321 - 244220
EMAIL: [email protected] WEB: hitpVwww.sadacusco.com.ps
J.
Por el presente Contrato LA MUNICIPALIDAD otorgan el derecho de explotación a la EPS SEDACUSCO
S.A. para fa prestación de !os servicios de saneamiento de agua potable y alcantarillado sanitario en e!
ámbito de explotación a que se refiere el numeral 3.1 de la presente cláusula.
Asimismo, el presente contrato tiene como objetivos principales los siguientes:
Establecer las condiciones generales de la relación entre LA MUNICIPALIDAD
concedente, de la prestación de los servicios de saneamiento y ¡a EPS SEDACUSCO
S.A. como persona jurídica distinta de LA MUNICIPALIDAD definiendo los principios
que deben regirlas y las correspondientes obligaciones y derechos.
Establecer la responsabilidad que tienen ambas partes para la prestación de los
servicios de saneamiento, en el ámbito de su competencia, de acuerdo a lo dispuesto
en la Ley General de Servicios de Saneamiento - Ley 26338 y la Ley Orgánica de
Municipalidades - Ley 27972. LA MUNICIPALIDAD y la EPS SEDACUSCO S.A. deberán
tomar en cuenta para el cumplimiento del presente Contrato el Plan Nacional de
Saneamiento y la Planeación Local a que se refiere el Articulo VIII del Título Preliminar
de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley 27972.
3. 1 Ámbito de Explotación:
El derecho de explotación se otorga dentro deí ámbito geográfico de LA MUNICIPALIDAD; la cual
comprende las Municipalidades distritales e incluyen a las localidades atendidas a ¡a fecha de
suscripción por parte de la EPS SEDACUSCO S.A. según se detalla a continuación:
LOCALIDADES
CUSCO,
WANCHAQ,
SANTIAGO, SAN SEBASTIÁN Y
SAN JERÓNIMO
MUNICIPIO DISTRITAL
MUNICIPIO PROVINCIAL
CUSCO, WANCHAQ, SANTIAGO, SAN
SEBASTIÁN Y SAN JERÓNIMO
CUSCO
La EPS SEDACUSCO S.A. y LA MUNICIPALIDAD deberán mantener el ámbito de la prestación de los
servicios de acuerdo a lo establecido en e! párrafo precedente, salvo el caso de la inclusión a que se
refiere el Articulo 9° del TUO del Reglamento de la Ley General de Saneamiento D.S. 023-2005VIVIENDA.
Asimismo, cualquier modificación estatutaria que implique cambios en la composición de! accionariado,
no implica de modo alguno la variación del ámbito de explotación a que se refiere ei presente
contrato, salvo por ¡a inclusión de alguna provincia.
Cualquier modificación al ámbito de ¡a prestación de los servicios, requerirá de previa opinión favorable
de SUNASS.
TV.- CLÁUSULA CUARTA.- PRINCIPIOS QUE RIGEN EL CONTRATO:
Los principios sobre los cuales se deben regir las relaciones entre la EPS SEDACUSCO S.A. y LA
MUNICIPALIDAD para la prestación de los servicios son los siguientes y se desarrollan en el Anexo I
del presente Contrato.
a) Transparencia,
b) Autonomía de gestión.
c) Eficiencia, Productividad y Buen Gobierno Corporativo.
Plaza San Francisco N° 332 - 336 S 244424 - 225421 FAX: 236321 - 244220
EMAIL: [email protected] WEB: htip:/www.sec!acusco.com.pe
SEDACUSCO S.A
d)
e)
f)
g)
h)
.
\)
Principio de Desarrollo Sostenible.
Rendición de Cuentas y Democracia Partidpativa.
Responsabilidad Social Empresarial de la EPS SEDACUSCO S.A.
Integración.
Cumplimiento de las Normas Sectoriales y Reguiatorias,
Independencia en el manejo de Recursos Económicos y Financieros entre ía EPS SEDACUSCO
\ S.A. y LA MUNICIPALIDAD.
^CLÁUSULAQUINTA.- PLAZO DE DURACIÓN:
El Aprésente contrato es por tiempo indeterminado; salvo lo dispuesto en el Articulo
26338-V- l4sy General de Servicio de Saneamiento.
45° de la Ley
MJfc'CLÁUSULA SEXTA.- OBLIGACIONES Y DERECHOS DE LA EPS SEDACUSCO S.A.
6. 1
Obligaciones:
Son obligaciones de la EPS SEDACUSCO S.A. además de las derivadas del texto del presente Contrato,
las establecidas en las normas sectoriales, regulatorias y presupuéstales que estén vigentes durante el
tiempo que ella opere.
6.1.1. Obligaciones Sociales:
•
Promover la educación sanitaria.
.
6.1.2. Obligaciones Económicas y Técnicas:
• Cumplir con el Plan Maestro Optimizado, con ia formula tarifaria, estructuras
tarifarias y metas de gestión aprobadas por SUNASS.
• Administrar, operar y mantener adecuadamente la infraestructura sanitaria de
acuerdo a la normativa vigente.
•
Prestar los servicios de saneamiento en las condiciones que garanticen su
continuidad, regularidad y calidad; en cumplimiento de las normas regulatorias.
•
Elaborar Programas de Control de Calidad de Agua Potable.
•
Elaborar y mantener actualizado tanto el catastro técnico como el catastro de
usuarios.
• Aplicar las tarifas de acuerdo a lo establecido por la respectiva Resolución de
Consejo Directivo de las Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento e
incrementarlas de acuerdo a la variación de los índices de precios al por mayor.
• Contar con un Sistema de Contabilidad que permita el costeo de todas las
actividades desarrolladas para la prestación de los Servicios de Saneamiento por
cada localidad, de acuerdo con las normas que emita la Superintendencia Nacional
de Servicios de Saneamiento.
• Aprobar y supervisar los proyectos a ser ejecutados por terceros dentro de! ámbito
de responsabilidad de la EPS SEDACUSCO S.A.
6.1.3. Obligaciones Ambientales:
• Establecer alianzas con entidades públicas o privadas con el objeto de mejorar ía
gestión social y ambiental.'
• Cumplir con todas las normas aplicables en materia ambiental y acatar lo dispuesto
por cualquier Autoridad Estatal que tenga competencia en materia de protección de!
ambiente, así como en lo relativo a la protección del patrimonio cultural y
arqueológico.
Plaza San Francisco N° 332 - 336 =3 244424 - 225421 FAX: 236321 - 244220
EtvlAlL: [email protected] WEB: http:/www.sedacusco.corrí, pe
1"
i A"" EiflDADífMCfftí.FRESTADQfiAÜESElíilCBC Di^lE.V.'IEIITQGEI.CUSCOG.A
6.1.4. Obligaciones Legales:
•
Establecer y mantener registros adecuados y actualizados que permitan la
supervisión y cumplimiento de los términos de este Contrato de acuerdo a lo
establecido por las Normas Aplicables.
• Cumplir con ei pago de todo derecho, tasa, canon, contribución, aporte y cualquier
otro monto que establezcan las Normas Aplicables.
Emitir comprobantes de pago por los servicios correspondientes y entregarlos en e!
domicilio del usuario en la oportunidad que indique su Reglamento de Prestación de
Servicios.
Cumplir con el Plan de Emergencia aprobado por el Instituto Nacional de Defensa
Civil - INDECI.
Cumplir con el Código del Buen Gobierno Corporativo.
Coordinar con LA MUNICIPALIDAD la utilización del suelo, subsuelo y los aires de
caminos, calles, plazas y demás bienes de uso público; para lo cual deberá proceder
de-conformidad con lo dispuesto por el Articulo 3° del D.S. 013-98-PRES salvo casos
de emergencia.
• Cumplir con el pago del aporte por regulación en las condiciones y bajo los
procedimientos previstos en las normas legales aplicables y sus modificatorias.
• Atender los reclamos de los usuarios,. de acuerdo a las normas regulatorías
correspondientes. .
•
Las demás obligaciones establecidas en la Ley General de Servicios de Saneamiento,
Ley 26338 y el TUO de su Reglamento, aprobado por D.S. 023-2005-VIVIENDA y las
normas regulatorias establezcan.
6.1.5. Obligaciones Institucionales:
•
Crear y fortalecer continuamente las capacidades personales y organizacionales en
aspectos de gestión, administración, entre otros.
6.1.6. Otras Obligaciones:
•
6.2
El Directorio de la EPS SEDACUSCO S.A, antes-de la suscripción de'cualquier
contrato o convenio cuya ejecución tenga incidencia en la Fórmula Tarifaria,
Estructura Tarifaria y Metas de Gestión deberá comunicarlo a la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento, especialmente los vinculados con las
operaciones de financia miento, transferencia o donaciones en las que participen
entidades públicas de! Gobierno Nacional,, tales como el Ministerio de Economía y
Finanzas, ei Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, entre otras
entidades. No estarán comprendidas en el alcance de esta obligación aquellas
previstas en e! Plan Maestro Optimizado. Las obligaciones antes señaladas deberán
ser concordantes con lo establecido en el Plan Maestro Optimizado y las Metas de
Gestión,
Derechos:
6.2.1 Con relación a los usuarios;
• Cobrar por los servicios prestados de acuerdo al Régimen Tarifario vigente.
•
Cobrar intereses por moras y gastos derivados de las obligaciones no canceladas
dentro de los plazos de vencimiento, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento
de Prestación de Servicios.
•
Suspender el servicio al usuario, sin necesidad de aviso previo ni intervención de
autoridad alguna, así como cobrar el costo de suspensión y reposición del servicio
de acuerdo a lo que establezcan las normas correspondientes.
*
Plaza San Francisco N° 332 - 336 S 244424 - 225421 FAX: 236321 - 244220
EMAÍL: postmast(S 3edacusco.com.pe WEB: http:/www.sedacusco.corn.pe
•
•
Anulas las conexiones de quienes hagan uso no autorizado de los servicios, sin
perjuicio de las sanciones y cobros por e! uso clandestino del servicio.
Cobrar el costo de las reparaciones de daños y desperfectos que el usuario o
terceros ocasionen en las instalaciones y equipos de los servicios, sea por mal uso,
vandalismo, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar,
672.2 Con relación a las instituciones sectoriales:
•
; •
•
Percibir contribuciones con carácter de reembolsable y no reembolsabie, para el
financiamiento de la ampliación de la capacidad existente o para la extensión del
servicio hasta la localización del interesado, dentro del ámbito de responsabilidad de
la EPS SEDACUSCO S.A.
Tener exclusividad para prestar el servicio en ei ámbito de explotación de la EPS
SEDACUSCO S.A.
Los demás que ia Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley 26338, e! TUO de
su Reglamento aprobado por el D.S. 023-20058-VIVIENDA y normas conexas
reconozcan.
VII.-CLÁUSULA SÉPTIMA.- OBUGACIONES Y DERECHOS DE UV MUNICIPALIDAD:
7.1 Obligaciones:
• Implementar las Políticas y estrategias locales para el desarrollo sostenible de los
servicios de saneamiento.
• Dotar a la EPS SEDACUSCO S.A. de autonomía funcional, técnica y administrativa,
de conformidad al Articulo 6° de la Ley 26338 Ley General de Servicios de
Saneamiento y normas aplicables sobre la materia.
• Mantener el ejercicio del Derecho de Explotación en el ámbito a que se refiere la
cláusula tercera del presente contrato,
• Otorgar a la EPS SEDACUSCO S.A. las licencias, autorizaciones, permisos,
servidumbres y otros para usar a título gratuito, e! suelo, subsuelo y los aires de
caminos, calles, plazas y demás bienes de uso público que se requieran para el
desarrollo de las obras o la prestación del servicio de saneamiento en la medida que
se encuentren bajo su ámbito de competencia, de acuerdo a las normas aplicables.
• Apoyar con el financiamiento de los proyectos de inversión a ejecutarse por la EPS
SEDACUSCO S.A. en eí ámbito de su provincia, dentro de sus posibilidades
presupuéstales, en su calidad de responsable de la prestación de los servicios de
saneamiento.
i Respetar el Código de Buen Gobierno Corporativo,
• Designar al Directorio de acuerdo con lo establecido en la Ley 28870 Ley Para
Optimizar la Gestión de las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento y del
D.S. 023-20Q5-VIVIENDA.
» Incorporar en su presupuesto partidpativo, recursos para la ejecución de proyectos
de inversión en saneamiento en coordinación con la EPS SEDACUSCO S.A.
» Armonizar la gestión con ía visión de desarrollo de los planes de desarrollo
concertado.
» Promover acciones para facilitar el cumplimiento de las Metas de Gestión y del Plan
Maestro Optimizado.
• Respetar la autonomía funcional y administrativa y el cumplimiento de los principios
establecidos en el Anexo I del Presente Contrato;
7.2 Derechos:
Tener acceso a la información de la EPS SEDACUSCO S.A. vinculada con la
prestación del servicio de saneamiento.
Plaza Gan Francisco N° 332 - 336 Sí 244424 - 225421 FAX: 236321 - 244220
EivlAIL: [email protected] WEB: http:/www.sedacusco.com.pe
•
•
Designar a los miembros de! Directorio de la EPS SEDACUSCO S.A. conforme a lo
previsto en las normas legales aplicables.
Coordinar con la EPS SEDACUSCO S.A. la formulación del Plan Maestro Optimizado,
en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo.
CLÁUSULA OCTAVA.- SANCIONES Y PENALIDADES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO:
x' \n .caso de incumplimiento de las obligaciones contenidas en ei presente Contrato, de acuerdo a lo
establecido .en ei Reglamento General de Supervisión, Fiscalización y Sanción de la SUNASS, la función
fiscalizadora .y sancionadora faculta a la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento a
imponerAsañciones y medidas correctivas por incumplimiento de las obligaciones contenidas en ei
Contrae/dé-Explotación, en el ámbito de su competencia.
Asimismo, la Gerencia General de la EPS SEDACUSCO S.A. en coordinación con e! Órgano de Control
Institucional a través de éste último, informará a la Contraloría General de la República y a la
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento el incumplimiento del presente Contrato así
como los hallazgos como consecuencia de la acción de control de las obligaciones relativas al
cumplimiento del presente contrato, .en especial de los principios de autonomía en la gestión e
independencia en e! manejo de recursos económicos y financieros; a fin de que se determinen las
acciones y sanciones a imponerse en el marco de las normas del Sistema Nacional de Control.
\Las sanciones señaladas se aplican sin perjuicio de las facultades que tienen la Dirección General de
' alud Ambiental - DIGESA - EL Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA - la Contraloría
'General de la República, entre otras entidades de supervisión y control.
CLÁUSULA NOVENA.- ROL DEL GOBIERNO NACIONAL:
El Ente Rector del Sector saneamiento es el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a
través del Vice Ministerio de Construcción y Saneamiento .y su Órgano de Línea la Dirección Nacional
de Saneamiento; correspondiéndole formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar la política
nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resultados,
adoptando las correcciones y demás medidas que correspondan.
En este marco, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento deberá garantizar a LA
MUNICIPALIDAD y a la EPS SEDACUSCO S.A. cumplan con el rol de entidades responsables de la
prestación de los servicios de saneamiento.
CLÁUSULA DÉCIMA.- DE LOS PLANES DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO, EL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y SU VINCULACIÓN CON EL FINANCIAMIENTO DE
INVERSIONES EN SANEAMIENTO:
:¿.
\e acuerdo a lo establecido en la Ley .Orgánica de Municipalidades Ley 27792 el Concejo Municipal
aprueba los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. En ese sentido,
deberá incorporar en sus Planes de Desarrollo Municipal Concertado su visión de desarrollo del sector
saneamiento a nivel local en concordancia con las políticas nacionales y en su Presupuesto
Participativo e! financiamiento o el co-financiamiento de los proyectos de inversión en saneamiento,
previa coordinación con la EPS SEDACUSCO S.A.
Asimismo, LA MUNICIPALIDAD podrán utilizar los recursos del canon, ya sea minero, petrolero,
gasífero, hidra energético, pesquero o forestal; en e! financiamiento o en el co - financiamiento de
proyectos de inversión en saneamiento.
Plaza San Francisco N° 332 - 336 S 24442'" - 225421 FAX: 23632'! - 244220
EMAIL: [email protected] WEB: hUp:/www.sedacusco.com.pe
SEDACUSCO S.A.
En ese sentido, ia EPS SEDACUSCO S.A. deberá incorporar en su Plan Maestro Optimizado los recursos
provenientes del Presupuesto Participativo de! canon, de los programas sectoriales así como de
cualquier otra fuente.
\Con la finalidad de ¡mplementar lo antes señalado, ia Gerencia General de la EPS SEDACUSCO S.A.
designará a un funcionario de dicha Entidad con la finalidad de que participe en la elaboración del
presupuesto participativo y de los Planes de Desarrollo Municipal Concertados.
/ \A DÉCIMO PRIMERA.- DEL RÉGIMEN TARIFARIO Y PLAN MAESTRO OPTIMIZADO:
La ? EPS \SEDACUSCO S.A. se obliga a aplicar las tarifas que resulten de las fórmulas tarifarias y
estructuras establecidas por la SUNASS de acuerdo al Plan Maestro Optimizado que presente para
tajes-erectos.
Asimismo, se obliga a ajustar las tarifas de producirse un incremento en los índices de precios al por
mayor.
Cada cinco (05) años la EPS SEDACUSCO S.A, debe reformular su Plan Maestro Optimizado, en el cual
se definirán los valores de los parámetros de la fórmula tarifaria y metas de gestión para el quinquenio
siguiente. Para tal efecto, nueve (09) meses antes del término del periodo quinquenal, la EPS
SEDACUSCO S.A. debe presentar ante la SUNASS su propuesta de Plan Maestro Optimizado.
cumplimiento de dichas metas, incluyendo las metas sobre calidad de servicio, eficiencia operacional
financiera, es responsabilidad de la Junta General de Accionistas, Directorio y del Gerente General de
la EPS SEDACUSCO S.A. Las metas de gestión deberá reflejar la mejora en la prestación de los
servicios de saneamiento.
La EPS SEDACUSCO S.A. se obliga a presentar su Plan Maestro Optimizado de acuerdo con el
cronograma establecido por la SUNASS.
CLÁUSULA DÉCIMO SEGUNDA.- PRÁCTICAS DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO:
La estructura del Gobierno Corporativo determina la distribución y responsabilidades entre los
diferentes participantes de ia EPS SEDACUSCO S.A. tales como el Directorio, los Gerentes, los
Accionistas y otros agentes económicos que mantengan algún interés en la empresa. Las prácticas del
buen gobierno corporativo proveen la estructura a través de la cual se establecen los objetivos de la
EPS SEDACUSCO S.A. los medios para alcanzar estos objetivos, así como la forma como hacer un
seguimiento a su desempeño.
CLÁUSULA DÉCIMO TERCERA.- DE LOS PROCESOS DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN
PRIVADA:
La EPS SEDACUSCO S.A. podrá promover la participación del sector privado para mejorar su gestión
empresarial en lo referente a servicios específicos, de acuerdo a las modalidades establecidas en el
Articulo 47° de la Ley 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento y su Reglamento aprobado por
D.S. Q23-2005-VIVIENDA.
Asimismo Podrá aplicar cualquiera de las modalidades previstas en el D.S. 059-96-PCM TUO de las
normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesión al Sector Privado de las Obras
Públicas de Infraestructura y de Servicios Públicos; así como la Ley 28059 Ley Marco de Inversión
Descentralizada y su Reglamento aprobado por D.S. 015-2004-PCM y sus normas modificatorias y
complementarias.
Plaza San Francisco N° 332 - 336 12 244424 - 225421 FAX; 236321 - 24-^220
EIvlAIL: [email protected] WEB: htípl/www.sedacusco.corn.ps
CLÁUSULA DÉCIMO CUARTA.- DE LOS INCENTIVOS PARA EL CUMPLIMIENTO
CONTRATO:
14. 1
DEL
Incentivos Económicos:
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, en su calidad de Ente ^e
_j
asesorará técnicamente a la EPS SEDACUSCO S.A. para su evaluación ante
f^rGci G!
eventual operación de financiamiento en e! marco de la Ley 29061 Ley que u
Fondo de Inversión Social en Saneamiento.
La EPS SEDACUSCO S.A. accederá a servicios de asistencia técnica en el
Sistema de Fortalecimiento de Capacidades creado por Resolución Ministerial
VIVIENDA.
14.2
Incentivos No Económicos:
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento otorgará un reconocí^
público a la Junta General de Accionistas, a sus Directores y a su Gerente Genera
suscriban el presente contrato y se encarguen de su implementación.
CLAUSULA DÉCIMO QUINTA.- MODIFICACIÓN DEL CONTRATO:
partes podrán modificar el presente Contrato, para lo cual deberán contar previamente
'^í^ppinión favorable de la SUNASS en lo que corresponda.
con la
LÁUSULA DÉCIMO SEXTA.- DE LA PUBLICACIÓN:
Una vez suscrito ei presente contrato, la EPS SEDACUSCO S.S. será la encargada de su Pub!icaC'ones
través de! Diario de mayor circulación en el ámbito local, con el objeto que puedan ejercer las ac
administrativas y las que correspondan que sean pertinentes para su cumplimiento.
CLÁUSULA DÉCIMO SÉPTIMA.- SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS:
17.1
Trato Directo:
Las partes declaran que es su voluntad que todos lo conflictos o incertidumbres con relevancia Jü
que pudiera surgir con respecto a la interpretación, ejecución, cumplimiento y cualquier a-jp
relativo a la existencia, validez, eficacia o caducidad del contrato; serán resueltos por trato d ^
entre las partes implicadas, dentro de un plazo de quince (15) días contados a partir de la fe^
que una parte comunique a la otra, por escrito, la existencia de un conflicto o de una ÍncertidurnDr
En dicho trato directo, las partes podrán invitar a participar a la SUNASS para que se pronun
emita opinión en los temas de su competencia.
p¡azo a que se ref¡ere anteriormente podrá ser ampliado por una sola vez, por decisión
las partes, acuerdo que deberá constar por escrito.
17.2
^11
Arbitraje:
De no llegarse a ningún acuerdo conforme a lo establecido en. la cláusula precedente, cualquier
controversia o reclamación, relativa a la interpretación, ejecución, validez del presente contrat >
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Plaza San Francisco N° 332 - 336 3 244424 - 225421 FAX: 236321 - 244220
EMAIL: [email protected] WEB: http:Afvww.sed3CLisco.corn.pe
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resuelta mediante arbitraje de derecho llevado a cabo en la ciudad del Cusco, domicilio de la EPS
SEDACUSCO S.A.
El arbitraje será realizado por un Tribunal Arbitral conformado por tres miembros, de los cuales cada
una de ¡as partes nombrará uno, dentro del plazo de quince (15) días contados a partir de! pedido de
nombramiento, siendo el tercero nombrado de común acuerdo por los dos primeros, dentro de los
quince (15) días siguientes al nombramiento del segundo arbitro.
E! plazo de duración del proceso arbitral no deberá exceder de 30 (treinta) días hábiles contados desde
ia fecha de designación del último arbitro y se regirá por lo dispuesto en la Ley de Arbitraje Ley 26572
y/o normas que la sustituyan o modifiquen.
Los gastos que se genere por la aplicación de lo pactado en la presente cláusula serán sufragados por
las partes contratantes en igual medida, con excepción de ios honorarios de los abogados, los cuales
serán a cargo de cada parte.
En los casos donde no sea posible instalar un Tribunal Arbitral las partes recurrirán al Poder Judicial.
Para este caso la competencia judicial es la correspondiente a la ciudad del Cusco.
Firmado en la ciudad del Cusco, a los catorce días del mes de marzo del dos mil ocho, en cinco (05)
yemplares de idéntico valor legal,
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LA EPS SEDACUSCO S.A.
LA MUNICIPALIDAD
Ing.JpSrCUISBECERRASILVA,
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Plaza San Francisco N" 332 - 336 S 244424 - 225421 FAX: 236321 - 244220
EIvIAlL: [email protected],pe WEB: http;/www.sedacusco.com.pe
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ANEXO I.- PRINCIPIOS:
a) Transparencia:
Las relaciones entre la EPS SEDACUSCO S.A, a nivel de dirección y LA MUNICIPALIDAD deberán ser
' siempre claras, transparentes y ejercidas a través de mecanismos formales establecidos en el presente
contrato, en la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades y en la Ley 26338 Ley General de Servicios
de-Saneamiento y otras normas concordantes. Las partes se comprometen a hacer de conocimiento
!as decisiones que tenga incidencia directa en la gestión de la EPS SEDACUSCO S.A. y cualquier
otra vinculada con la prestación de ios. servicios de saneamiento, de acuerdo con lo establecido en el
Manual de Rendición de Cuentas y Desempeño para las Entidades Prestadoras de Servicios de
^Saneamiento, aprobado por Resolución Ministerial N° 426-2007-VIVIENDA y la Ley de Transparencia y
'Acceso a la Información Pública Ley 27806 y el TUO de su reglamento aprobado por D.S. 043-2003PGMT
b) Autonomía de Gestión:
Las decisiones que adopten los órganos de gestión de la EPS SEDACUSCO S.A. se basan en
técnicos, económicos, financieros y ambientales que tienen como único objetivo prestar los
de saneamiento en condiciones adecuadas. La EPS SEDACUSCO S.A. debe poseer patrimonio
gozar de autonomía funcional y administrativa, principio que deberá ser garantizado
MUNICIPALIDAD.
criterios
servicios
propio y
por LA
De acuerdo al principio de autonomía no cabe ningún tipo de injerencia política en la toma de
decisiones en la gestión de la EPS SEDACUSCO S.A.
c) Principio de desarrollo sostenible:
La EPS SEDACUSCO S.A. y LA MUNICIPALIDAD deben generar y mantener un desarrollo integrado de
los sistemas y servicios de saneamiento, basado en el equilibrio de intereses, la corresponsabilidad de
los actores, político - sociales contemporáneos en ia toma de decisiones, y el aporte financiero
preservando el medio ambiente y los intereses de generaciones venideras. El acceso a los servicios de
saneamiento no debe entenderse sólo como una tarea técnica de construcción de infraestructura sino
como un componente decisivo del desarrollo social y económico de la población. En esta perspectiva
es posible brindar servicios sostenibles y aceptables mediante el uso de tecnologías apropiadas, la
gestión comunitaria y la adecuada calificación de los recursos.
La sostenibilidad comprende los siguientes aspectos:
Sostenibilidad Empresarial, comprende ¡a capacidad de gestión gerencia!
para crear en forma dinámica y continua condiciones técnicas, financieras e
institucionales para la prestación,de los servicios de saneamiento de alta
calidad a costos eficientes con proyectos a largo plazo.
Sosten i bif ¡dad Social, refleja la aceptación, ei compromiso y el control
social por parte de la población, en relación con los aspectos institucionales
(goodgovernancé] ambiéntales y económicos'detos servicios con criterios de
cobertura, continuidad, calidad y precios accesibles,
Sostenibilidad Ambiental, considera- que los servicios de saneamiento
modifican el curso natural del ciclo de! agua, por lo tanto éstos deben
enfocarse hacia una gestión integral de los recursos hídricos para su
preservación tendiente a la protección y mitigación de los efectos negativos
sobre e! medio ambiente.
11
í HAD í.;u:;ic¡;!AL PRE KÜOSA DÉ SE-WICKB ^E s;j BÜE c DEL LU.CQ y,
d) Eficiencia, Productividad y Buen Gobierno Corporativo:
La administración de la EPS SEDACUSCO S.A. tendrá como objetivo la búsqueda de la eficiencia, la
productividad, la mejora en la prestación de los servicios de saneamiento en concordancia con
intereses de los usuarios, de acuerdo con el marco legal vigente y las normas de Buen Gobierno
'Corporativo aprobadas por Resolución Ministerial N° 426-2Q07-VIVIENDA.
e) Rendición de Cuentas y Democracia Participativa:
La EPS SEDACUSCO S.A. se gestionará con transparencia, imparcialidad y objetividad. Para dichos
,eféctos\se compromete a informar a los usuarios respecto, de las actividades e indicadores que se
desarropan en la Resolución Ministerial N° 426-2007-VIVIENDA por la que se aprueba el Manual de
^Rendición de Cuentas y Desempeño en las Entidades Prestadoras de Servicios de.Saneamiento.
f) Integración:
El agua requiere de una gestión integrada, concertada y multisectorial por cuencas hidrográficas, que
contemplen las aguas superficiales y del subsuelo tanto las interrelaciones entre sus estados, como ¡a
variabilidad de su cantidad y calidad en el tiempo y en el espacio, así como el uso, aprovechamiento o
vertimiento. En ese sentido, LA EPS SEDACUSCO S.A. debe hacer un uso racional del recurso hídrico,
aportar a la cuenta y establecer las medidas de protección ambiental que correspondan.
g) Cumplimiento de las normas sectoriales y regulatorias:
LA EPS SEDACUSCO S.A. y LA MUNICIPALIDAD están sujetas a las normas sectoriales y regulatorias
referidas a la prestación de los servicios de saneamiento, así como al Plan Nacional de Saneamiento,
en concordancia con ¡o establecido en el Articulo VIII de la Ley Orgánica de Municipalidades Ley 27972
que estabíece que los gobiernos locales están sujetos a ias leyes y disposiciones que, de manera
general y de conformidad con la Constitución del Estado regulan las actividades y funcionamiento dei
Sector Público; así como las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos y a los sistemas
administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. Las
competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las políticas y planes
nacionales, regionales y locales de desarrollo.
h) Responsabilidad social de la empresa:
En el marco de la responsabilidad compartida para la prestación de los servicios de saneamiento, la
EPS SEDACUSCO S.A. se compromete a formular y desarrollar las políticas de Responsabilidad Social
Empresarial, con e! fin de mejorar las relaciones con los distintos grupos de interés.
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Independencia en e! manejo de recurso económicos y financieros entre la EPS
SEDACUSCO S.A. y LA MUNICIPALIDAD:
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.
.
.
.
.
LA MUNICIPALIDAD y LA EPS SEDACUSCO S.A. se obligan al respeto irrestricto de la autonomía
económica, financiera y presupuesta! de cada una de ellas. LA MUNICIPALIDAD no influirán en las
decisiones respecto del destino de los recursos financieros o económicos, salvo en lo que corresponde
a ia Junta General de Accionistas en el marco de lo establecido- en la Ley General de Servicios de
Saneamiento Ley 26338, la Ley General de Sociedades Ley 26887 y e! Estatuto de la EPS SEDACUSCO
S.A.
Plaza San Francisco N° 332 - 336 S 244424 - 225421 FAX.: 236321 - 244220
EMAIL: [email protected] WEB: http:/www.sedacusco.com.pe
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SEDACUSCO S.A.
;-1 ' í\D fflCIPAL FftSTADORA CE SERVICIOS DE SANFA'.IIRIIQ ÜELCUSCO S.A
ANEXO II.- DEFINICIONES:
Las siguientes definiciones serán entendidas dentro del marco del presente contrato de
explotación:
^ N a) Autonomía Funcional y Administrativa.- Es aquella atribución que tienen los órganos de
\ la EPS SEDACUSCO S.A. para la toma de decisiones en !a gestión de la prestación de los
\s de saneamiento de acuerdo a su Estatuto, el presente Contrato y las normas legales
\.
Contrato de Explotación.- Es el instrumento legal celebrado por una o más Municipalidades
Provinciales con la Entidad Municipal Prestadora o por el Gobierno Nacional con la Entidad
Prestadora Pública, que define las condiciones de otorgamiento del derecho de explotación
total/o parcial de uno o más servicios de saneamiento; así como las obligaciones y derechos de
eefSa una de las partes.
c) Derecho de Explotación.- Es la facultad de la EPS SEDACUSCO S.A. para prestar en forma
total o parcial uno o más servicios de saneamiento en un determinado ámbito geográfico, que
se otorga de acuerdo a lo dispuesto por la Ley General de Servicios de Saneamiento Ley
26338 y el TUO de su Reglamento aprobado por D.S, 023-2005-VIVIENDA.
d) Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento.- La EPS pública, municipal o mixta
constituida con el exclusivo propósito de brindar servidos de saneamiento.
e) Fondo de Reserva para Inversiones Futuras.- Es aquel que se constituye con un
porcentaje de los ingresos de las EPS y que se establece en la Resolución de Consejo Directivo
que aprueba la Fórmula Tarifaria, Estructura Tarifaria y Metas de Gestión, de acuerdo a lo
establecido en el articulo 31° del D.S. 023-2005-VIVIENDA TUO del Reglamento de la Ley
General de Saneamiento..
f) Injerencia Política.- Intromisión de los representantes del Gobierno Nacional, de los
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, en las decisiones y en las competencias de los
órganos de ia EPS en su gestión, salvo los expresamente establecidas por las normas
correspondientes.
g) Ley.- Ley Genera! de Servicios de Saneamiento -Ley 26338,
h) Plan de Desarrollo Municipal Concertado.- Instrumento de base territorial y de carácter
integral, orientador del desarrollo regional o local y dei presupuesto participativo. Contiene los
acuerdos sobre la Visión de Desarrollo y Objetivos Estratégicos de mediano y largo plazo, en
concordancia con los planes sectoriales y nacionales. Este Plan se evalúa una vez al año y
como resultado de dicha evaluación, se reajusta, modifica o ratifica.
i)
Plan Maestro Optimizado.- Herramienta de Planeamiento de largo plazo, con un horizonte
de treinta (30) años que contiene la programación de inversiones en condiciones de eficiencia
y las proyecciones económico-financieras del desarrollo igualmente eficiente de las
operaciones de la EPS.
j)
Plan Nacional del Sector Saneamiento.- El documento elaborado por el Ente Rector del
Sector Saneamiento, que contiene los objetivos, estrategias, metas y políticas para el
desarrollo de dicho Sector, a corto, mediano y largo plazo, así como los programas e
• inversiones y fuentes de financiamiento consiguientes. El Plan Nacional . del Sector
Plaza San Francisco N D 332 - 336 S 244424 - 22542"! FAX: 236321 - 244220
EMAIL: [email protected] WEB: http;/www.sedacusco.com,pe
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C;!¡Ü:AO -UOTAI WB ¡ADOSA CE H'"ic:o3 DE $,\:IEAE.:ÍO ca cusco s.,\3
Saneamiento es un marco de orientación para integrar y armonizar las acciones de los diversos
agentes que de una u otra forma intervienen en el desarrollo del sector saneamiento.
) Planeación Local.- Es un proceso en el cual se establecen las políticas públicas de nivel
\, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas
Restablecidas para LA MUNICIPALIDAD provinciales y distritales. El sistema de planificación
tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones
' vecinales, transparencia, gestión moderna, rendición de cuentas, inclusión, neutralidad,
,. subsjdiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones,
\d e integración. El proceso de planeación local es integral, permanente y
<'e lí partidpativo, articulando a LA MUNICIPALIDAD con sus vecinos.
Políticas de Responsabilidad Social Empresarial.- Se refiere a una visión de los negocios
que incorpora el respeto por los valores éticos, las personas, las comunidades y el medio
ambiente.
m) Presupuesto Participa ti vo.- Es un instrumento de política y a la vez de gestión, a través de
la cual las autoridades regionales y locales, así como las organizaciones de la población
debidamente representadas,-definen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos,
teniendo en cuenta los Objetivos del Plan de Desarrollo Estratégico o Institucional, según
corresponda, los cuales están directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de
Desarrollo Concertado. Este proceso busca fortalecer la gobernabilidad a través de un mayor
¡nvolucramiento • de la población en la gestión, en e! cumplimiento de los compromisos
tributarios, en el respeto del marco normativo local y en un trabajo coordinado que incorpora
opiniones y propuestas en la. toma de decisiones de políticas públicas, orientadas a construir
institucionalidad democrática, ciudadanía prepositiva, co-responsable y proactiva. La
priorización de proyectos busca determinar el mayor impacto o rentabilidad social; debiendo
reflejar además de manera concreta y efectiva, los compromisos asumidos por el Estado y la
sociedad civil; así como los aportes económicos, materiales o de mano de obra de la población
y de los diferentes organismos públicos y privados.
n) Servicios de Saneamiento.- Servicio de abastecimiento de agua potable, servicio de
alcantarillado sanitario.
o) Reglamento.- Es el TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento
aprobado por Decreto Supremo 023-2005-VIVIENDA.
Para cualquier definición que no esté contenida en el presente anexo será de aplicación las
definiciones contenidas en el Articulo 4° del TUO del Reglamento de la Ley General de Servicios de
Saneamiento aprobado por D,S.023-2005-VIVIENDA.