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MINISTERIO
DE EDUCACIÓN
Y CIENCIA
ANTEPROYECTO DE
LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN
30 de marzo de 2005
Ley Orgánica Educación
Exposición de motivos
Título Preliminar.
Capítulo I.
Capítulo II.
Principios y fines de la educación.
La organización de las enseñanzas y el aprendizaje a lo
largo de la vida.
Capítulo III. Currículo.
Capítulo IV. Cooperación entre Administraciones educativas.
Título I. Las enseñanzas y su ordenación.
Capítulo I. Educación infantil.
Capítulo II. Educación primaria.
Capítulo III. Educación secundaria obligatoria.
Capítulo IV. Bachillerato.
Capítulo V. Formación profesional.
Capítulo VI. Enseñanzas artísticas.
Capítulo VII. Enseñanzas de idiomas.
Capítulo VIII. Educación de personas adultas.
Título II. Equidad en la educación.
Capítulo I.
Capítulo II.
Capítulo III.
Capítulo IV.
Alumnos con necesidad específica de apoyo educativo.
Compensación de las desigualdades en educación.
Escolarización en centros públicos y concertados.
Premios, concursos y reconocimientos.
Título III. Profesorado.
Capítulo I.
Capítulo II.
Capítulo III.
Capítulo IV.
Funciones del profesorado.
Profesorado de las distintas enseñanzas.
Formación del profesorado.
Reconocimiento, apoyo y valoración del profesorado.
Título IV. Centros docentes.
Capítulo I.
Capítulo II.
Capítulo III.
Capítulo IV.
Principios generales.
Centros públicos.
Centros privados.
Centros concertados.
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Ley Orgánica Educación
Título V. Participación, autonomía y gobierno de los centros.
Capítulo I.
Participación en el funcionamiento y el gobierno de los
centros.
Capítulo II. Autonomía de los centros.
Capítulo III. Órganos colegiados de gobierno de los centros públicos.
Capítulo IV. Dirección de los centros públicos.
Título VI. Evaluación del sistema educativo.
Título VII. Inspección del sistema educativo.
Capítulo I.
Capítulo II.
Alta inspección.
Inspección educativa.
Disposiciones Adicionales.
Disposiciones Transitorias.
Disposiciones Finales.
Cláusula Derogatoria.
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Ley Orgánica Educación
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Las sociedades actuales conceden gran importancia a la educación que
reciben sus jóvenes, en la convicción de que de ella dependen tanto el
bienestar individual como el colectivo. Para los individuos, la educación es el
medio más adecuado para construir su personalidad, desarrollar al máximo sus
capacidades, conformar su propia identidad personal y configurar su
comprensión de la realidad, integrando la dimensión cognoscitiva, la afectiva y
la axiológica. Para la sociedad, la educación es el medio de transmitir y, al
mismo tiempo, de renovar la cultura y el acervo de conocimientos y valores que
la sustentan, de extraer las máximas posibilidades de sus fuentes de riqueza,
de fomentar la convivencia democrática y el respeto a las diferencias
individuales, de promover la solidaridad y evitar la discriminación, con el
objetivo fundamental de lograr la necesaria cohesión social. Además, la
educación es el medio más adecuado para garantizar el ejercicio de la
ciudadanía democrática, responsable, libre y crítica, que resulta indispensable
para la constitución de sociedades avanzadas, dinámicas y justas. Por ese
motivo, una buena educación es la mayor riqueza y el principal recurso de un
país y de sus ciudadanos.
Esa preocupación por ofrecer una educación capaz de responder a las
cambiantes necesidades y a las demandas que plantean los individuos y los
grupos sociales no es nueva. Tanto aquellos como estos han depositado
históricamente en la educación sus esperanzas de progreso y de desarrollo. La
concepción de la educación como un instrumento de mejora de la condición
humana y de la vida colectiva ha sido una constante, aunque no siempre esa
aspiración se haya convertido en realidad.
El interés histórico por la educación se vio reforzado con la aparición de
los sistemas educativos contemporáneos. Esas estructuras dedicadas a la
formación de los ciudadanos fueron concebidas como instrumentos
fundamentales para la construcción de los Estados nacionales, en una época
decisiva para su configuración. A partir de entonces, todos los países han
prestado una atención creciente a sus sistemas de educación y formación, con
el objetivo de adecuarlos a las circunstancias cambiantes y a las expectativas
que en ellos se depositaban en cada momento histórico. En consecuencia, su
evolución ha sido muy notable, hasta llegar a poseer en la actualidad unas
características claramente diferentes de las que tenían en el momento de su
constitución.
En cada fase de su evolución, los sistemas educativos han tenido que
responder a unos retos prioritarios. En la segunda mitad del siglo XX se
enfrentaron a la exigencia de hacer efectivo el derecho de todos los ciudadanos
a la educación. La universalización de la enseñanza primaria, que ya se había
alcanzado en algunos países a finales del siglo XIX, se iría completando a lo
largo del siguiente, incorporando además el acceso generalizado a la etapa
secundaria, que pasó así a considerarse parte integrante de la educación
básica. El objetivo prioritario consistió en hacer efectiva una escolarización más
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Ley Orgánica Educación
prolongada y con unas metas más ambiciosas para todos los jóvenes de
ambos sexos.
En los años finales del siglo XX, el desafío consistió en conseguir que
esa educación ampliamente generalizada fuese ofrecida en unas condiciones
de alta calidad, con la exigencia además de que tal beneficio alcanzase a todos
los ciudadanos. En noviembre de 1990 se reunían en París los Ministros de
Educación de los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico, con objeto de abordar cómo podía hacerse efectiva una educación
y una formación de calidad para todos. El desafío era cada vez más apremiante
y los responsables educativos de los países con mayor nivel de desarrollo se
aprestaron a darle una respuesta satisfactoria.
Catorce años más tarde, en septiembre de 2004, los más de sesenta
ministros reunidos en Ginebra, con ocasión de la 47ª Conferencia Internacional
de Educación convocada por la UNESCO, demostraban la misma inquietud,
poniendo así de manifiesto la vigencia del desafío planteado en la década
precedente. Si en 1990 eran los responsables de los países más desarrollados
quienes llamaban la atención acerca de la necesidad de combinar calidad con
equidad en la oferta educativa, en 2004 eran los de un número mucho más
amplio de Estados, de características y niveles de desarrollo muy diversos,
quienes se planteaban la misma cuestión.
Lograr que todos los ciudadanos puedan recibir una educación y una
formación de calidad, sin que ese bien quede limitado solamente a algunos
individuos o sectores sociales, resulta acuciante en el momento actual. Países
muy diversos, con sistemas políticos distintos y gobiernos de diferente
orientación se están planteando ese objetivo. España no puede en modo
alguno constituir una excepción.
La generalización de la educación básica ha sido tardía en nuestro país.
Aunque la obligatoriedad escolar se promulgó en 1857 y en 1964 se extendió
desde los seis hasta los catorce años, hubo que esperar hasta mediados de la
década de los ochenta del siglo pasado para que dicha prescripción se hiciese
realidad. La Ley General de Educación de 1970 supuso el inicio de la
superación del gran retraso histórico que aquejaba al sistema educativo
español. La Ley Orgánica del Derecho a la Educación proporcionó un nuevo y
decidido impulso a ese proceso de modernización educativa, pero la
consecución total de ese objetivo tuvo que esperar aún bastantes años.
En 1990, la Ley Orgánica de Ordenación General del Sistema Educativo
estableció en diez años el periodo de obligatoriedad escolar y proporcionó un
impulsó y prestigio profesional y social a la formación profesional que permitiría
finalmente equiparar a España con los países más avanzados de su entorno.
Como consecuencia de esa voluntad expresada en la Ley, a finales del siglo
XX se había conseguido que todos los jóvenes españoles de ambos sexos
asistiesen a los centros educativos al menos entre los seis y los dieciséis años
y que muchos de ellos comenzasen antes su escolarización y la prolongasen
después. Se había acortado así una distancia muy importante con los países
de la Unión Europea, en la que España se había integrado en 1986.
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Ley Orgánica Educación
A pesar de estos logros indudables, desde mediados de la década de los
noventa se viene llamando la atención acerca de la necesidad de mejorar la
calidad de la educación que reciben nuestros jóvenes. La realización de
diversas evaluaciones acerca de la reforma experimental de las enseñanzas
medias que se desarrolló en los años ochenta y la participación española en
algunos estudios internacionales a comienzos de los noventa evidenciaron
unos niveles insuficientes de rendimiento, sin duda explicables, pero que
exigían una actuación decidida. En consecuencia, en 1995 se aprobó la Ley
Orgánica de la Participación, la Evaluación y el Gobierno de los Centros
Docentes, con el propósito de desarrollar más extensamente algunas de las
disposiciones establecidas en la LOGSE orientadas a la mejora de la calidad.
En el año 2002 se quiso dar un paso más hacia el mismo objetivo, mediante la
promulgación de la Ley Orgánica de Calidad de la Educación. Pero, si bien los
diagnósticos realizados en dicha Ley fueron muchas veces acertados, las
soluciones propuestas carecieron del necesario consenso social y político para
llevarse a la práctica en un clima constructivo.
En los comienzos del siglo XXI, la sociedad española tiene la convicción
de que es necesario mejorar la calidad de la educación, pero también de que
ese beneficio debe llegar a todos los jóvenes, sin exclusiones. Como se ha
subrayado muchas veces, hoy en día se considera que la calidad y la equidad
son dos principios indisociables. Algunas evaluaciones internacionales
recientes han puesto claramente de manifiesto que es posible combinar calidad
y equidad y que no deben considerarse objetivos contrapuestos.
Ningún país puede desperdiciar la reserva de talento que poseen todos
y cada uno de sus ciudadanos, sobre todo en una sociedad que se caracteriza
por el valor creciente que adquieren la información y el conocimiento para el
desarrollo económico y social. Y del reconocimiento de ese desafío deriva la
necesidad de proponerse la meta de conseguir el éxito escolar de todos los
jóvenes.
La magnitud de este desafío obliga a que los objetivos que deban
alcanzarse sean asumidos no sólo por las Administraciones educativas y por
los componentes de la comunidad escolar, sino por el conjunto de la sociedad.
Por ese motivo y con el propósito de estimular un debate social sobre la
educación, con carácter previo a promover cualquier iniciativa legislativa, el
Ministerio de Educación y Ciencia publicó en septiembre de 2004 el documento
que lleva por título Una educación de calidad para todos y entre todos, en el
que se presentaban un conjunto de análisis y diagnósticos sobre la situación
educativa actual y se sometían a debate una serie de propuestas de solución.
Tanto las Comunidades Autónomas como las organizaciones representadas en
los Consejos Escolares del Estado y Autonómicos fueron invitadas formalmente
a expresar su opinión y manifestar su postura ante tales propuestas. Además,
otras muchas personas, asociaciones y grupos hicieron llegar al Ministerio de
Educación y Ciencia sus reflexiones y sus propias propuestas, que fueron
difundidas por diversos medios, respondiendo así a la voluntad de
transparencia que debe presidir cualquier debate público. Como resultado de
ese proceso de debate, se ha publicado un documento de síntesis, que recoge
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Ley Orgánica Educación
un resumen de las contribuciones realizadas por las distintas organizaciones,
asociaciones y colectivos.
El desarrollo de este proceso de debate, que se ha prolongado durante
seis meses, ha permitido contrastar posiciones y puntos de vista, debatir
acerca de los problemas existentes en el sistema educativo español y buscar el
máximo grado de acuerdo en torno a sus posibles soluciones. Este periodo ha
resultado fundamental para identificar los principios que deben regir el sistema
educativo y para traducirlos en formulaciones normativas.
Tres son los principios fundamentales que presiden esta Ley. El primero
consiste en la exigencia de proporcionar una educación de calidad a todos los
ciudadanos de ambos sexos, especialmente en la educación básica. Ya se ha
aludido al desafío que esa exigencia implica para los sistemas educativos
actuales y en concreto para el español. Tras haber conseguido que todos los
jóvenes estén escolarizados hasta los dieciséis años de edad, el objetivo
consiste ahora en mejorar los resultados generales y en reducir las todavía
elevadas tasas de terminación de la educación básica sin titulación y de
abandono temprano de los estudios. Se trata de conseguir que todos los
ciudadanos alcancen el máximo desarrollo posible de sus capacidades, para lo
que necesitan recibir una educación de calidad adaptada a sus necesidades.
Al mismo tiempo, se debe garantizar a todos los alumnos una igualdad efectiva
de oportunidades, mediante los apoyos necesarios, tanto para los alumnos que
lo requieran como para los centros en los que están escolarizados. En suma,
se trata de mejorar el nivel educativo de todo el alumnado, conciliando la
calidad de la educación con la equidad de su reparto.
El segundo principio consiste en la necesidad de que todos los
componentes de la comunidad educativa colaboren para conseguir ese objetivo
tan ambicioso. La combinación de calidad y equidad que implica el principio
anterior exige ineludiblemente la realización de un esfuerzo compartido. Con
frecuencia se viene insistiendo en el esfuerzo de los estudiantes. Se trata de un
principio fundamental, que no debe ser ignorado, pues sin un esfuerzo
personal, fruto de una actitud responsable y comprometida con la propia
formación, es muy difícil conseguir el pleno desarrollo de las capacidades
individuales. Pero la responsabilidad del éxito escolar de todo el alumnado no
sólo recae sobre los alumnos y las alumnas individualmente considerados, sino
también sobre sus familias, el profesorado, los centros docentes, las
Administraciones educativas y, en última instancia, sobre la sociedad en su
conjunto.
El principio del esfuerzo, que resulta indispensable para lograr una
educación de calidad, debe aplicarse a todos los miembros de la comunidad
educativa. Cada uno de ellos tendrá que realizar una contribución específica.
Las familias habrán de colaborar estrechamente y deberán comprometerse con
el trabajo cotidiano de sus hijos y con la vida de los centros docentes. Los
centros y el profesorado deberán esforzarse por construir entornos de
aprendizaje ricos, motivadores y exigentes. Las Administraciones educativas
tendrán que facilitar a todos los componentes de la comunidad escolar el
cumplimiento de sus funciones, proporcionándoles los recursos que necesitan y
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Ley Orgánica Educación
reclamándoles al mismo tiempo su compromiso y esfuerzo. La sociedad, en
suma, habrá de apoyar al sistema educativo y crear un entorno favorable para
la formación personal a lo largo de toda la vida. Solamente el compromiso y el
esfuerzo compartido permitirán la consecución de objetivos tan ambiciosos.
Una de las consecuencias más relevantes del principio del esfuerzo
compartido consiste en la necesidad de llevar a cabo una escolarización
equitativa del alumnado. La Constitución española reconoció la existencia de
una doble red de centros escolares, públicos y privados, y la Ley Orgánica del
Derecho a la Educación dispuso un sistema de conciertos para conseguir una
prestación efectiva del servicio público y social de la educación, de manera
gratuita, en condiciones de igualdad y en el marco de la programación general
de la enseñanza. Ese modelo, que respeta el derecho a la educación y a la
libertad de enseñanza, ha venido funcionando satisfactoriamente, en líneas
generales, aunque con el paso del tiempo se han manifestado nuevas
necesidades. Una de las principales se refiere al reparto equitativo del
alumnado entre los distintos centros docentes.
Con la ampliación de la edad de escolarización obligatoria y el acceso a
la educación de nuevos grupos estudiantiles, las condiciones en que los
centros desarrollan su tarea se han hecho más complejas. Resulta, pues,
necesario atender a la diversidad de los alumnos y repartir de manera
equitativa las dificultades que esa diversidad genera. Se trata, en última
instancia, de que todos los centros, tanto los de titularidad pública como los
concertados, asuman su compromiso social con la educación y realicen una
escolarización sin exclusiones, acentuando así el carácter complementario de
ambas redes escolares, aunque sin perder su singularidad. A cambio, todos los
centros sostenidos con fondos públicos deberán recibir los recursos materiales
y humanos necesarios para cumplir sus tareas. Para prestar el servicio público
de la educación, la sociedad debe dotarlos adecuadamente.
El tercer principio que inspira esta Ley consiste en un compromiso
decidido con los objetivos educativos planteados por la Unión Europea para los
próximos años. El proceso de construcción europea está llevando a una cierta
convergencia de los sistemas de educación y formación, que se ha traducido
en el establecimiento de unos objetivos educativos comunes para este inicio
del siglo XXI.
La pretensión de convertirse en la próxima década en la economía
basada en el conocimiento más competitiva y dinámica, capaz de lograr un
crecimiento económico sostenido, acompañado de una mejora cuantitativa y
cualitativa del empleo y de una mayor cohesión social, se ha plasmado en la
formulación de unos objetivos educativos comunes. En primer lugar, la Unión
Europea se ha propuesto mejorar la calidad y la eficacia de los sistemas de
educación y de formación, lo que implica mejorar la capacitación de los
docentes, desarrollar las aptitudes necesarias para la sociedad del
conocimiento, garantizar el acceso de todos a las tecnologías de la información
y la comunicación, aumentar la matriculación en los estudios científicos y
técnicos y aprovechar al máximo los recursos disponibles, aumentando la
inversión en recursos humanos. En segundo lugar, se ha planteado facilitar el
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Ley Orgánica Educación
acceso generalizado a los sistemas de educación y formación, lo que supone
construir un entorno de aprendizaje abierto, hacer el aprendizaje más atractivo
y promocionar la ciudadanía activa, la igualdad de oportunidades y la cohesión
social. En tercer lugar, se ha marcado el objetivo de abrir estos sistemas al
mundo exterior, lo que exige reforzar los lazos con la vida laboral, con la
investigación y con la sociedad en general, desarrollar el espíritu emprendedor,
mejorar el aprendizaje de idiomas extranjeros, aumentar la movilidad y los
intercambios y reforzar la cooperación europea.
El sistema educativo español debe acomodar sus actuaciones en los
próximos años a la consecución de estos objetivos compartidos con sus socios
de la Unión Europea. En algunos casos, la situación educativa española se
encuentra cercana a la fijada como objetivo para el final de esta década. En
otros, sin embargo, la distancia es notable. La participación activa de España
en la Unión Europea obliga a la mejora de los niveles educativos, hasta lograr
situarlos en una posición acorde con su posición en Europa, lo que exige un
compromiso y un esfuerzo decidido, que también esta Ley asume.
Para conseguir que estos principios se conviertan en realidad, hay que
actuar en varias direcciones complementarias. En primer lugar, se debe
concebir la formación como un proceso permanente, que se desarrolla durante
toda la vida. Si el aprendizaje se ha concebido tradicionalmente como una
tarea que corresponde sobre todo a la etapa de la niñez y la adolescencia, en
la actualidad ese planteamiento resulta claramente insuficiente. Hoy se sabe
que la capacidad de aprender se mantiene a lo largo de los años, aunque
cambien el modo en que se aprende y la motivación para seguir formándose.
También se sabe que las necesidades derivadas de los cambios económicos y
sociales obligan a los ciudadanos a ampliar permanentemente su formación.
En consecuencia, la atención hacia la educación de las personas adultas se ha
visto incrementada.
Fomentar el aprendizaje a lo largo de toda la vida implica, ante todo,
proporcionar a los jóvenes una educación completa, que abarque los
conocimientos y las competencias básicas que resultan necesarias en la
sociedad actual, que les permita desarrollar los valores que sustentan la
práctica de la ciudadanía democrática, la vida en común y la cohesión social,
que estimule en ellos y ellas el deseo de seguir aprendiendo y la capacidad de
aprender por si mismos. Además, supone ofrecer posibilidades a las personas
jóvenes y adultas de combinar el estudio y la formación con la actividad laboral
o con otras actividades.
Para permitir el tránsito de la formación al trabajo y viceversa, o de estas
a otras actividades, es necesario incrementar la flexibilidad del sistema
educativo. Aunque el sistema educativo español haya ido perdiendo parte de
su rigidez inicial con el paso del tiempo, no ha favorecido en general la
existencia de caminos de ida y vuelta hacia el estudio y la formación. Permitir
que los jóvenes que abandonaron sus estudios de manera temprana puedan
retomarlos y completarlos y que las personas adultas puedan continuar su
aprendizaje a lo largo de la vida exige concebir el sistema educativo de manera
más flexible. Y esa flexibilidad implica establecer conexiones entre los distintos
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Ley Orgánica Educación
tipos de enseñanzas, facilitar el paso de unas a otras y permitir la configuración
de vías formativas adaptadas a las necesidades e intereses personales.
La flexibilidad del sistema educativo lleva aparejada necesariamente la
concesión de un espacio propio de autonomía a los centros docentes. La
exigencia que se les plantea de proporcionar una educación de calidad a todo
el alumnado, teniendo al mismo tiempo en cuenta la diversidad de sus
intereses, características y situaciones personales, obliga a reconocerles una
capacidad de decisión que afecta tanto a su organización como a su modo de
funcionamiento. Aunque las Administraciones deban establecer el marco
general en que debe desenvolverse la actividad educativa, los centros deben
poseer un margen propio de autonomía que les permita adecuar su actuación a
sus circunstancias concretas y a las características de su alumnado, con el
objetivo de conseguir el éxito escolar de todos los estudiantes. Los
responsables de la educación deben proporcionar a los centros los recursos y
los medios que necesitan para desarrollar su actividad y alcanzar tal objetivo,
mientras que estos deben utilizarlos con rigor y eficiencia para cumplir su
cometido del mejor modo posible. Es necesario que la normativa combine
ambos aspectos, estableciendo las normas comunes que todos tienen que
respetar, así como el espacio de autonomía que se ha de conceder a los
centros docentes.
La existencia de un marco legislativo capaz de combinar objetivos y
normas comunes con la necesaria autonomía pedagógica y de gestión de los
centros docentes obliga, por otra parte, a establecer mecanismos de
evaluación y de rendición de cuentas. La importancia de los desafíos que
afronta el sistema educativo demanda como contrapartida una información
pública y transparente acerca del uso que se hace de los medios y los recursos
puestos a su disposición, así como una valoración de los resultados que con
ellos se alcanzan. La evaluación se ha convertido en un valioso instrumento de
seguimiento y de valoración de los resultados obtenidos y de mejora de los
procesos que permiten obtenerlos. Por ese motivo, resulta imprescindible
establecer procedimientos de evaluación de los distintos ámbitos y agentes de
la actividad educativa, alumnado, profesorado, centros, currículo,
Administraciones, y comprometer a las autoridades correspondientes a rendir
cuentas de la situación existente y el desarrollo experimentado en materia de
educación.
La actividad de los centros docentes recae, en última instancia, en los
profesores y las profesoras que en ellos trabajan. Conseguir que todos los
jóvenes desarrollen al máximo sus capacidades, en un marco de calidad y
equidad, convertir los objetivos generales en logros concretos, adaptar el
currículo y la acción educativa a las circunstancias específicas en que los
centros se desenvuelven, conseguir que los padres y las madres se impliquen
en la educación de sus hijos, no es posible sin un profesorado comprometido
en su tarea. Por una parte, los cambios que se han producido en el sistema
educativo y en el funcionamiento de los centros docentes obligan a revisar el
modelo y las características de la formación del profesorado. Por otra parte, su
desarrollo profesional exige un compromiso por parte de las Administraciones
educativas, que debe tener reflejo en la carrera docente. Y todo ello resulta
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Ley Orgánica Educación
imposible sin el necesario reconocimiento social de la función que los
profesores desempeñan y de la tarea que desarrollan.
Una última condición que debe cumplirse para permitir el logro de unos
objetivos educativos tan ambiciosos como los propuestos consiste en acometer
una simplificación y una clarificación normativas, en un marco de pleno respeto
al reparto de competencias que en materia de educación establecen la
Constitución española y las leyes que la desarrollan.
A partir de 1990 se ha producido una proliferación de leyes educativas y
de sus correspondientes desarrollos reglamentarios, que han ido derogando
parcialmente las anteriores, provocando una falta de claridad en cuanto a las
normas aplicables a la ordenación académica y al funcionamiento del sistema
educativo. En consecuencia, conviene simplificar la normativa vigente, con el
propósito de hacerla más clara, comprensible y sencilla.
Además, la finalización en el año 2000 del proceso de transferencias en
materia de educación ha creado unas nuevas condiciones, muy diferentes de
las existentes en 1990, que aconsejan revisar el conjunto de la normativa
vigente para los niveles educativos anteriores a la universidad. Cuando ya se
ha desarrollado plenamente el marco de reparto de competencias que en
materia de educación estableció la Constitución española, las nuevas leyes que
se aprueben deben conciliar el respeto a dicho reparto competencial con la
necesaria vertebración territorial del sistema educativo. La normativa básica
estatal, de carácter común, y la normativa autonómica, aplicable al territorio
correspondiente, deben combinarse con nuevos mecanismos de cooperación
que permitan el desarrollo concertado de políticas educativas de ámbito
supracomunitario. Con esta Ley se asegura la necesaria homogeneidad básica
y la unidad del sistema educativo y se resalta el amplio campo normativo y
ejecutivo de que disponen estatutariamente las Comunidades Autónomas para
cumplir los fines del sistema educativo. La Ley contiene una propuesta de
cooperación territorial y entre administraciones para desarrollar proyectos y
programas de interés general, para compartir información y aprender de las
mejores prácticas.
Los principios anteriormente enunciados y las vías de actuación
señaladas constituyen el fundamento en que se asienta la presente Ley. Su
objetivo último consiste en sentar las bases que permitan hacer frente a los
importantes desafíos que la educación española tiene ante si y lograr las
ambiciosas metas que se ha propuesto para los próximos años. Para ello, la
Ley parte de los avances que el sistema educativo ha realizado en las últimas
décadas, incorporando todos aquellos aspectos estructurales y de ordenación
que han demostrado su pertinencia y su eficacia y proponiendo cambios en
aquellos otros que requieren revisión. Se ha huido de la tentación de pretender
cambiar todo el sistema educativo, como si se partiese de cero, y se ha optado,
en cambio, por tener en cuenta la experiencia adquirida y los avances
registrados. En última instancia, la Ley se asienta en la convicción de que las
reformas educativas deben ser continuas y paulatinas y que el papel de los
legisladores y de los responsables de la educación no es otro que el de
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Ley Orgánica Educación
favorecer la mejora continua y progresiva de la educación que reciben los
ciudadanos.
De acuerdo con tales supuestos de base, la Ley se estructura en un
título preliminar, siete títulos, diecinueve disposiciones adicionales, doce
disposiciones transitorias, ocho disposiciones finales y una cláusula
derogatoria.
El título Preliminar comienza con un capítulo dedicado a los principios y
los fines de la educación, que constituyen los elementos centrales en torno a
los cuales debe organizarse el conjunto del sistema educativo. En un lugar
destacado aparece formulado el principio fundamental de la calidad de la
educación para todo el alumnado, en condiciones de equidad y con garantía de
igualdad de oportunidades. La participación de la comunidad educativa y el
esfuerzo compartido que deben realizar los alumnos y alumnas, las familias, el
profesorado, los centros, las Administraciones, las instituciones y la sociedad
en su conjunto constituyen el complemento necesario para asegurar una
educación de calidad con equidad.
También ocupa un lugar relevante en la relación de principios de la
educación la transmisión de aquellos valores que favorecen la libertad
personal, la responsabilidad, la ciudadanía democrática, la solidaridad, la
tolerancia, la igualdad, el respeto y la justicia, que constituyen la base de la
vida en común. Entre los fines de la educación se resaltan el pleno desarrollo
de la personalidad y de las capacidades afectivas de los alumnos, la formación
en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre
hombres y mujeres, en el ejercicio de la tolerancia y de la libertad dentro de los
principios democráticos de convivencia y en la prevención de conflictos y la
resolución pacífica de los mismos. Igualmente se insiste en la importancia de la
preparación del alumnado para el ejercicio de la ciudadanía y para la
participación en la vida económica, social y cultural, con actitud crítica y
responsable. La relación completa de principios y fines permitirá asentar sobre
bases firmes el conjunto de la actividad educativa.
De acuerdo con los principios rectores que inspiran la Ley, la educación
se concibe como un aprendizaje permanente, que se desarrolla a lo largo de la
vida. En consecuencia, todos los ciudadanos deben tener la posibilidad de
formarse dentro y fuera del sistema educativo, con el fin de adquirir, actualizar,
completar y ampliar sus capacidades, conocimientos, habilidades, aptitudes y
competencias para su desarrollo personal y profesional. La Ley concede al
aprendizaje permanente tal importancia que le dedica, junto a la organización
de las enseñanzas, un capítulo específico del título Preliminar.
En ese mismo capítulo se establece la estructura de las enseñanzas,
recuperando la educación infantil como una etapa única y consolidando el resto
de las enseñanzas actualmente existentes, por entender que el sistema
educativo ha encontrado en esa organización una base sólida para su
desarrollo. También se regula la educación básica que, de acuerdo con lo
dispuesto en la Constitución, tiene carácter obligatorio y gratuito para todos los
niños y jóvenes de ambos sexos y cuya duración se establece en diez años,
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Ley Orgánica Educación
comprendiendo la educación primaria y la educación secundaria obligatoria. La
atención a la diversidad se establece como principio fundamental que debe
regir toda la enseñanza básica, con el objetivo de proporcionar a todo el
alumnado una educación adecuada a sus características y necesidades.
La definición y la organización del currículo constituye uno de los
elementos centrales del sistema educativo. El título Preliminar dedica un
capítulo a este asunto, estableciendo sus componentes y la distribución de
competencias en su definición y su proceso de desarrollo. Especial interés
reviste la inclusión de las competencias básicas entre los componentes del
currículo, por cuanto debe permitir caracterizar de manera precisa la formación
que deben recibir los estudiantes. Con el fin de asegurar una formación común
y garantizar la homologación de los títulos, se encomienda al Gobierno la
fijación de los objetivos, competencias básicas, contenidos y criterios de
evaluación de los aspectos básicos del currículo, que constituyen las
enseñanzas mínimas, y a las Administraciones educativas el establecimiento
del currículo de las distintas enseñanzas.
Se aborda en el título Preliminar, finalmente, la cooperación territorial y
entre Administraciones, con el fin, por una parte, de lograr la mayor eficacia de
los recursos destinados a la educación, y por otra, de alcanzar los objetivos
establecidos con carácter general, favorecer el conocimiento y aprecio de la
diversidad cultural y lingüística de las distintas Comunidades Autónomas y
contribuir a la solidaridad interterritorial y al equilibrio territorial en la
compensación de las desigualdades. Asimismo, se dispone la puesta a
disposición del alumnado de los recursos educativos necesarios para asegurar
la consecución de los fines establecidos en la Ley y la mejora permanente de la
educación en España.
En el título I se establece la ordenación de las enseñanzas, sus niveles y
etapas. Concebida como una etapa única, la educación infantil está organizada
en dos ciclos que responden ambos a una intencionalidad educativa y que
obliga a los centros a contar desde el primer ciclo con una propuesta
pedagógica específica. En el segundo ciclo se fomentará una primera
aproximación a la lecto-escritura, a la iniciación en habilidades numéricas
básicas, a una lengua extranjera y al uso de las tecnologías de la información y
la comunicación. Se insta a las Administraciones educativas a que desarrollen
progresivamente una oferta suficiente de plazas en el primer ciclo y se dispone
que puedan establecer conciertos para garantizar la gratuidad del segundo
ciclo.
Las enseñanzas que tienen carácter obligatorio son la educación
primaria y la educación secundaria obligatoria. En la etapa primaria se pone el
énfasis en la atención a la diversidad del alumnado y en la prevención de las
dificultades de aprendizaje, actuando tan pronto como estas se detecten. Una
de las novedades de la Ley consiste en la realización de una evaluación de
diagnóstico de las competencias básicas alcanzadas por los alumnos al
finalizar el segundo ciclo de esta etapa, que tendrá carácter formativo y
orientador, proporcionará información sobre la situación del alumnado, de los
centros y del propio sistema educativo y permitirá adoptar las medidas
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Ley Orgánica Educación
pertinentes para mejorar las posibles deficiencias. Otra evaluación similar se
llevará a cabo al finalizar el segundo curso de la educación secundaria
obligatoria. Para favorecer la transición entre la primaria y la secundaria, los
alumnos recibirán un informe personalizado de su evolución al finalizar la
educación primaria e incorporarse a la etapa siguiente.
La educación secundaria obligatoria debe combinar el principio de una
educación común con la atención a la diversidad de los alumnos, permitiendo a
los centros la adopción de las medidas organizativas y curriculares que resulten
más adecuadas a las características de su alumnado, de manera flexible y en
uso de su autonomía pedagógica. Para lograr estos objetivos, se propone una
concepción de las enseñanzas de carácter más común en los tres primeros
cursos, con programas de refuerzo de las capacidades básicas para los
alumnos que lo requieran, y un cuarto curso de carácter orientador, tanto para
los estudios postobligatorios como para la incorporación a la vida laboral. En
los dos primeros cursos se establece una limitación del número máximo de
materias que deben cursarse y se ofrecen posibilidades para reducir el número
de profesores que dan clase a un mismo grupo de alumnos. El último curso se
concibe con una organización flexible de las materias comunes y optativas,
ofreciendo mayores posibilidades de elección a los alumnos en función de sus
expectativas futuras y de sus intereses.
Para atender a los alumnos con dificultades especiales de aprendizaje
se incluyen programas de diversificación curricular desde el tercer curso de
esta etapa. Además, con el fin de evitar el abandono escolar temprano, abrir
expectativas de formación y cualificación posterior y facilitar el acceso a la vida
laboral, se establecen programas de cualificación profesional inicial destinados
a jóvenes mayores de dieciséis años y menores de veintiuno que no hayan
obtenido el título de graduado en educación secundaria obligatoria, a los que
excepcionalmente podrán acceder alumnos mayores de 15 años que no estén
en condiciones de finalizar con éxito la etapa.
El bachillerato comprende dos cursos y se desarrolla en tres
modalidades diferentes, organizadas de modo flexible, en distintas vías que
serán el resultado de la libre elección por los alumnos de materias de
modalidad y optativas. Los alumnos con evaluación positiva en todas las
materias obtendrán el título de Bachiller. Tras la obtención del título, los
alumnos podrán incorporarse a la vida laboral, matricularse en la formación
profesional de grado superior o acceder a los estudios superiores. Para
acceder a la universidad será necesaria la superación de una única prueba
homologada a la que podrán presentarse todos los alumnos que estén en
posesión del título de Bachiller.
En lo que se refiere al currículo, una de las novedades de la Ley consiste
en la introducción de una nueva materia, denominada Educación para la
Ciudadanía, que se impartirá en algunos cursos de la educación primaria,
secundaria obligatoria y bachillerato. Su finalidad consiste en ofrecer a todos
los estudiantes un espacio de reflexión, análisis y estudio acerca de las
características fundamentales y el funcionamiento de un régimen democrático,
de los principios establecidos en la Constitución española, la europea y las
13
Ley Orgánica Educación
grandes declaraciones universales de los derechos humanos, así como de los
valores comunes que constituyen el sustrato de la ciudadanía democrática. Sin
entrar en contradicción con la práctica democrática que debe inspirar el
conjunto de la vida escolar y que ha de desarrollarse con carácter transversal a
todas las actividades escolares, la nueva materia permitirá profundizar en
algunos aspectos relativos a nuestra vida en común, contribuyendo a formar a
los nuevos ciudadanos.
La formación profesional comprende un conjunto de ciclos formativos de
grado medio y de grado superior que tienen como finalidad preparar a los
alumnos para el desempeño cualificado de las diversas profesiones, el acceso
al empleo y la participación activa en la vida social, cultural y económica. La
Ley introduce una mayor flexibilidad en el acceso, así como en las relaciones
entre los distintos subsistemas de la formación profesional. Con objeto de
aumentar la flexibilidad del sistema educativo y favorecer la formación
permanente, se establecen diversas conexiones entre la educación general y la
formación profesional.
Especial mención merecen las enseñanzas artísticas, que tienen como
finalidad proporcionar a los alumnos una formación artística de calidad y cuya
ordenación no había sido revisada desde 1990. La Ley regula, por una parte,
las enseñanzas artísticas profesionales, que agrupan las enseñanzas de
música y danza de grado elemental y de grado medio, así como las de artes
plásticas y diseño de grado medio y de grado superior. Por otro lado, establece
las denominadas enseñanzas artísticas superiores, que agrupan los estudios
superiores de música y danza, las enseñanzas de arte dramático, las
enseñanzas de conservación y restauración de bienes culturales y los estudios
superiores de artes plásticas y diseño. Estas últimas enseñanzas tienen
carácter de educación superior y su organización se adecua a las exigencias
correspondientes, lo que implica algunas peculiaridades en lo que se refiere al
establecimiento de su currículo y la organización de los centros que las
imparten.
La Ley también regula las enseñanzas de idiomas, disponiendo que
serán organizadas por las escuelas oficiales de Idiomas y se adecuarán a los
grados de aprendizajes de idiomas establecidos por la Unión Europea.
Por último, el título I dedica una especial atención a la educación de
personas adultas, con el objetivo de que todos los ciudadanos tengan la
posibilidad de adquirir, actualizar, completar o ampliar sus conocimientos y
aptitudes para su desarrollo personal y profesional. Para ello, regula las
condiciones en que deben impartirse las enseñanzas conducentes a títulos
oficiales, al tiempo que establece un marco abierto y flexible para realizar otros
aprendizajes y prevé la posibilidad de validar la experiencia adquirida por otras
vías.
A fin de garantizar la equidad, el título II aborda los grupos de alumnos
que requieren una atención educativa diferente a la ordinaria por presentar
alguna necesidad específica de apoyo educativo y establece los recursos
precisos para acometer esta tarea con el objetivo de lograr la plena inclusión e
14
Ley Orgánica Educación
integración. Se incluye concretamente en este título el tratamiento educativo de
los alumnos que requieren determinados apoyos y atenciones específicas
derivadas de discapacidad física, psíquica o sensorial o que padezcan
trastornos graves de conducta. El sistema educativo español ha realizado
grandes avances en este ámbito en las últimas décadas, que resulta necesario
continuar impulsando. También precisan un tratamiento específico los alumnos
con altas capacidades intelectuales y los que se han integrado tarde en el
sistema educativo español.
La Ley trata asimismo de la compensación de las desigualdades a través
de programas específicos desarrollados en centros docentes escolares o en
zonas geográficas donde resulte necesaria una intervención educativa
compensatoria, y a través de las becas y ayudas al estudio que tienen como
objetivo garantizar el derecho a la educación a los estudiantes con condiciones
socioeconómicas desfavorables. La programación de la escolarización en
centros públicos y privados debe garantizar una adecuada y equilibrada
distribución entre los centros escolares de los alumnos con necesidad de apoyo
educativo.
El protagonismo que debe adquirir el profesorado se desarrolla en el
título III de la Ley. En él se presta una atención prioritaria a su formación inicial
y permanente, cuya reforma debe llevarse a cabo en los próximos años, en el
contexto del nuevo espacio europeo de educación superior y con el fin de dar
respuesta a las necesidades y a las nuevas demandas que recibe el sistema
educativo. La formación inicial debe incluir, además de la adecuada
preparación científica, una formación pedagógica que se completará con la
tutoría y asesoramiento a los nuevos profesores por parte de compañeros
experimentados. Por otra parte, el título aborda la mejora de las condiciones en
que el profesorado realiza su trabajo, así como el reconocimiento, apoyo y
valoración social de la función docente.
El título IV trata de los centros docentes, su tipología y su régimen
jurídico, así como de la programación de la red de centros desde la
consideración de la educación como servicio público y social. Asimismo, se
establece la posibilidad de que los titulares de los centros privados definan el
carácter propio de los mismos respetando el marco constitucional. Los centros
privados que ofrezcan enseñanzas declaradas gratuitas podrán acogerse al
régimen de conciertos, estableciéndose los requisitos que deben cumplir los
centros concertados.
La Ley concibe la participación como un valor básico para la formación
de ciudadanos autónomos, libres, responsables y comprometidos y, por ello,
las Administraciones educativas garantizarán la participación de la comunidad
educativa en la organización, el gobierno, el funcionamiento y la evaluación de
los centros educativos, tal como establece el título V. Se presta particular
atención a la autonomía de los centros docentes, tanto en lo pedagógico, a
través de la elaboración de sus proyectos educativos, como en lo que respecta
a la gestión económica de los recursos y a la elaboración de sus normas de
organización y funcionamiento. La Ley otorga mayor protagonismo a los
órganos colegiados de control y gobierno de los centros, que son el consejo
15
Ley Orgánica Educación
escolar, el claustro de profesores y los órganos de coordinación docente, y
aborda las competencias de la dirección de los centros públicos, el
procedimiento de selección de los directores y el reconocimiento de la función
directiva.
El título VI se dedica a la evaluación del sistema educativo, que se
considera un elemento fundamental para la mejora de la educación y el
aumento de la transparencia del sistema educativo. La importancia concedida a
la evaluación se pone de manifiesto en el tratamiento de los distintos ámbitos
en que debe aplicarse, que abarcan los procesos de aprendizaje de los
alumnos, la actividad del profesorado, los procesos educativos, la función
directiva, el funcionamiento de los centros docentes, la inspección y las propias
Administraciones educativas. La evaluación general del sistema educativo se
atribuye al Instituto de Evaluación, que trabajará en colaboración con los
organismos correspondientes que establezcan las Comunidades Autónomas.
Con el propósito de rendir cuentas acerca del funcionamiento del sistema
educativo, se dispone la presentación de un informe anual al Parlamento, que
sintetice los resultados que arrojan las evaluaciones generales de diagnóstico,
los de otras pruebas de evaluación que se realicen, los principales indicadores
de la educación española y los aspectos más destacados del informe anual del
Consejo Escolar del Estado.
En el título VII se encomienda a la inspección educativa el apoyo a la
elaboración de los proyectos educativos y la autoevaluación de los centros
escolares, como pieza clave para la mejora del sistema educativo. Al Estado le
corresponde la Alta Inspección. Se recogen las funciones de la inspección
educativa y su organización, así como las atribuciones de los inspectores.
Las disposiciones adicionales se refieren al calendario de aplicación de
la Ley, al área de religión, a los recursos económicos necesarios para ponerla
en marcha y a los libros de texto y materiales curriculares. Una parte
importante de las disposiciones adicionales tienen que ver con el personal
docente, estableciéndose las bases del régimen estatutario de la función
pública docente, las funciones de los cuerpos de catedráticos y de los demás
cuerpos docentes, los requisitos de ingreso en los respectivos cuerpos, la
carrera docente, el desempeño de la función inspectora, así como la formación
inicial y la formación pedagógica del profesorado.
Respecto a la admisión de alumnos, se precisa la información de
carácter tributario que se debe presentar para acreditar las condiciones
económicas de las familias, se fijan los requisitos que deben cumplir los centros
privados de bachillerato que impartan la modalidad de ciencias de la naturaleza
y de la salud y la modalidad de tecnología en bachillerato.
Otras disposiciones adicionales se refieren a la cooperación de los
municipios con las Administraciones educativas y los posibles convenios de
cooperación que se pueden establecer entre aquéllas y las Corporaciones
locales. Finalmente se fijan los conciertos en el segundo ciclo de la educación
infantil y los convenios con otros Estados de la Unión Europea para que
16
Ley Orgánica Educación
determinados centros públicos puedan impartir enseñanzas con un currículo
integrado que permita la doble titulación.
En las disposiciones transitorias se aborda la jubilación voluntaria
anticipada del profesorado, la movilidad de los funcionarios de los cuerpos
docentes, la duración del mandato de los órganos de gobierno y el ejercicio de
la dirección en los centros docentes públicos, la formación pedagógica, la
adaptación de los centros para impartir la educación infantil, la modificación de
los conciertos y el acceso de las enseñanzas de idiomas a menores de 16
años.
Las disposiciones finales recogen la modificación de la Ley Orgánica del
Derecho a la Educación, de la Ley Orgánica sobre derechos y libertades de los
extranjeros en España y su integración social, y de la Ley de medidas para la
reforma de la Función Pública, el carácter orgánico y el desarrollo de la Ley y
una disposición derogatoria única.
17
Ley Orgánica Educación
TITULO PRELIMINAR
Capítulo I
Principios y fines de la educación
Artículo 1.
Principios.
El sistema educativo español, configurado de acuerdo con los valores de la
Constitución y asentado en el respeto a los derechos y libertades reconocidos
en ella, se inspira en los siguientes principios:
a) La calidad de la educación para todo el alumnado, independientemente
de sus condiciones y circunstancias.
b) La equidad, que garantice la igualdad de oportunidades, la inclusión
educativa y la no discriminación y actúe como elemento compensador
de las desigualdades personales, culturales y sociales, con especial
atención a las que deriven de discapacidad.
c) La transmisión de valores que favorezcan la libertad personal, la
responsabilidad, la ciudadanía democrática, la solidaridad, la tolerancia,
la igualdad, el respeto y la justicia y que ayuden a superar cualquier tipo
de discriminación.
d) La concepción de la educación como un aprendizaje permanente, que se
desarrolla a lo largo de toda la vida.
e) La flexibilidad para adecuar la educación a la diversidad de aptitudes,
intereses, expectativas y necesidades del alumnado, así como a los
cambios que experimentan el alumnado y la sociedad.
f) La orientación educativa y profesional de los estudiantes, como medio
necesario para el logro de una formación personalizada, que propicie
una educación integral en conocimientos, destrezas y valores.
g) El esfuerzo compartido por alumnos, familias, profesores, centros,
Administraciones, instituciones y el conjunto de la sociedad para
alcanzar una educación de calidad para todo el alumnado.
h) La autonomía para establecer y adecuar las actuaciones organizativas y
curriculares en el marco de las competencias y responsabilidades que
corresponden al Estado, a las Comunidades Autónomas, a las
Corporaciones locales y a los centros educativos.
i) La participación de la comunidad educativa en la organización, gobierno
y funcionamiento de los centros docentes.
18
Ley Orgánica Educación
j) La formación para la prevención de conflictos y para la resolución
pacífica de los mismos y la no violencia en todos los ámbitos de la vida
personal, familiar y social.
k) La consideración de la función docente como factor esencial de la
calidad de la educación, el reconocimiento social del profesorado y el
apoyo a su tarea.
l) El fomento y la promoción de la investigación, la experimentación y la
innovación educativa.
m) La evaluación del conjunto del sistema educativo, tanto en su
programación y organización y en los procesos de enseñanza y
aprendizaje como en sus resultados.
n) La cooperación entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la
definición, aplicación y evaluación de las políticas educativas.
Artículo 2.
Fines.
El sistema educativo español se orientará a la consecución de los siguientes
fines:
a) El pleno desarrollo de la personalidad y de las capacidades de los
alumnos.
b) La formación en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y
de la igualdad entre hombres y mujeres, en el ejercicio de la tolerancia y
de la libertad dentro de los principios democráticos de convivencia y en
la prevención de conflictos y la resolución pacífica de los mismos.
c) La formación para la paz, la vida en común, la cohesión social y la
cooperación y solidaridad entre los pueblos.
d) El desarrollo de la capacidad de los alumnos para regular su propio
aprendizaje, confiar en sus aptitudes y conocimientos, así como para
desarrollar la creatividad, la iniciativa personal y el espíritu emprendedor.
e) La formación en el respeto de la pluralidad lingüística y cultural de
España y de la interculturalidad como un elemento enriquecedor de la
sociedad.
f) La adquisición de hábitos intelectuales y técnicas de trabajo, así como
de conocimientos científicos, técnicos, humanísticos, históricos y
artísticos.
g) La capacitación para el ejercicio de actividades profesionales.
19
Ley Orgánica Educación
h) La preparación para el ejercicio de la ciudadanía y para la participación
activa en la vida económica, social y cultural, con actitud crítica y
responsable y con capacidad de adaptación a las situaciones
cambiantes de la sociedad del conocimiento.
Capítulo II
La organización de las enseñanzas y el aprendizaje a lo largo de la vida
Artículo 3.
Las enseñanzas.
1. El sistema educativo se organiza en niveles, etapas, ciclos, cursos y
grados de enseñanza de forma que asegure la transición entre los
mismos y, en su caso, dentro de cada uno de ellos.
2. Las enseñanzas que ofrece el sistema educativo son las siguientes:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Educación infantil.
Educación primaria.
Educación secundaria obligatoria.
Bachillerato.
Formación profesional.
Enseñanzas de idiomas.
Enseñanzas artísticas.
Enseñanzas deportivas.
Educación de personas adultas.
Enseñanza universitaria.
3. La educación secundaria obligatoria, el bachillerato y la formación
profesional de grado medio constituyen la educación secundaria.
4. El bachillerato y la formación profesional de grado medio constituyen la
educación secundaria postobligatoria.
5. La enseñanza universitaria, las enseñanzas artísticas superiores, la
formación profesional de grado superior y las enseñanzas de artes
plásticas y diseño de grado superior constituyen la educación superior.
6. La enseñanza universitaria se regula por sus normas específicas.
7. Las enseñanzas a que se refiere el apartado 2 se adaptarán a los
alumnos con necesidad específica de apoyo educativo.
8. Para garantizar el derecho a la educación de quienes no puedan asistir
de modo regular a los centros docentes, se desarrollará una oferta
adecuada de educación a distancia.
20
Ley Orgánica Educación
Artículo 4.
La enseñanza básica.
1. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita para todos los ciudadanos
y comprende la educación primaria y la educación secundaria
obligatoria.
2. La enseñanza básica comprende diez años de escolaridad y se
desarrolla, de forma regular, entre los seis y los dieciséis años de edad.
No obstante, los alumnos tendrán derecho a permanecer en régimen
ordinario cursando la enseñanza básica hasta los dieciocho años de
edad, en las condiciones establecidas en la presente Ley.
3. A lo largo de la enseñanza básica se garantizará la atención a la
diversidad de los alumnos como principio fundamental. Cuando tal
diversidad lo requiera, se adoptarán las medidas organizativas y
curriculares pertinentes, según lo dispuesto en la presente Ley.
Artículo 5.
El aprendizaje a lo largo de la vida.
1. Todos los ciudadanos deben tener la posibilidad de formarse a lo largo
de la vida, dentro y fuera del sistema educativo, con el fin de adquirir,
actualizar, completar y ampliar sus capacidades, conocimientos,
habilidades, aptitudes y competencias para su desarrollo personal y
profesional.
2. El sistema educativo tiene como principio básico propiciar la educación
permanente. A tal efecto, preparará a los alumnos para aprender por sí
mismos y facilitará a las personas adultas su incorporación a las
distintas enseñanzas, favoreciendo la conciliación del aprendizaje con
otras responsabilidades y actividades.
3. Para garantizar el acceso universal y permanente al aprendizaje, las
diferentes Administraciones públicas colaborarán con las distintas
instancias públicas y privadas para identificar nuevas competencias y
facilitar la formación requerida para su adquisición.
4. Las Administraciones públicas promoverán, asimismo, ofertas de
aprendizaje flexibles que permitan la adquisición de competencias
básicas y, en su caso, las correspondientes titulaciones, a aquellos
jóvenes y adultos que abandonaron el sistema educativo sin ninguna
titulación.
5. El sistema educativo tenderá progresivamente a promover que toda la
población alcance una formación de nivel de educación secundaria
postobligatoria o equivalente.
6. Las ofertas de aprendizaje permanente favorecerán entornos abiertos y
facilitarán el acceso a la información y a la orientación respecto de todas
las posibilidades de formación disponibles.
21
Ley Orgánica Educación
Capítulo III
Currículo
Artículo 6.
Currículo.
1. A los efectos de lo dispuesto en esta Ley, se entiende por currículo el
conjunto de objetivos, competencias básicas, contenidos, métodos
pedagógicos y criterios de evaluación de cada una de las enseñanzas
reguladas en la presente Ley.
2. Con el fin de asegurar una formación común y garantizar la validez de
los títulos correspondientes, el Gobierno fijará aquellos objetivos,
competencias básicas, contenidos y criterios de evaluación que
corresponden a los aspectos básicos del currículo y que constituyen las
enseñanzas mínimas a las que se refiere la Disposición Adicional
Primera, apartado 2, letra c de la Ley Orgánica 8/1985, Reguladora del
Derecho a la Educación.
3. Los aspectos básicos del currículo no requerirán más del 55% de los
horarios escolares para las Comunidades Autónomas que tengan lengua
cooficial, ni del 65% para aquellas que no la tengan. En el caso de la
formación profesional, estas proporciones deberán ser armonizadas con
las exigencias derivadas del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Formación Profesional.
4. Las Administraciones educativas establecerán el currículo de las
distintas enseñanzas reguladas en la presente Ley, del que formarán
parte los aspectos básicos señalados en apartados anteriores.
5. Los títulos correspondientes a las enseñanzas reguladas por esta Ley
serán homologados por el Estado y expedidos por las Administraciones
educativas en las condiciones previstas en la legislación vigente y en las
normas básicas y específicas que al efecto se dicten.
6. En el marco de la cooperación internacional en materia de educación, el
Gobierno podrá establecer currículos mixtos de enseñanzas del sistema
educativo español y de otros sistemas educativos, conducentes a títulos
españoles y de los países respectivos.
22
Ley Orgánica Educación
Capitulo IV
Cooperación entre Administraciones educativas
Artículo 7.
Concertación de políticas educativas.
Las Administraciones educativas, a través de la Conferencia Sectorial de
Educación, podrán concertar el establecimiento de criterios y objetivos
comunes con el fin de mejorar la calidad de la educación.
Artículo 8.
Cooperación entre Administraciones.
1. Las Administraciones educativas y las Corporaciones locales
coordinarán sus actuaciones, cada una en el ámbito de sus
competencias, para lograr una mayor eficacia de los recursos destinados
a la educación y contribuir a los fines establecidos en esta Ley.
2. Las ofertas educativas dirigidas a personas en edad de escolarización
obligatoria que realicen las Administraciones u otras instituciones
públicas, así como las actuaciones que tuvieran finalidades educativas o
consecuencias en la educación de los niños y jóvenes, deberán hacerse
en coordinación con la Administración educativa correspondiente.
3. Las Administraciones educativas podrán requerir la suspensión de las
actuaciones de carácter público de instituciones públicas o privadas que
pudieran interferir en la educación de los niños y jóvenes o sean
contrarias a los principios educativos establecidos en la normativa
vigente.
Artículo 9.
Programas de cooperación territorial.
1. El Estado promoverá programas de cooperación territorial con el fin de
alcanzar los objetivos educativos de carácter general, reforzar las
competencias básicas de los estudiantes, favorecer el conocimiento y
aprecio por parte de los alumnos de la riqueza cultural y lingüística de
las distintas Comunidades Autónomas y contribuir a la solidaridad
interterritorial y al equilibrio territorial en la compensación de
desigualdades.
2. Los programas a los que se refiere este artículo podrán llevarse a cabo
mediante convenios o acuerdos entre las diferentes Administraciones, o
con instituciones y entidades a las que corresponda su ejecución.
Artículo 10. Difusión de información.
1. Para contribuir a la mejora de la calidad de la educación, las
Administraciones educativas facilitarán el intercambio de información y la
23
Ley Orgánica Educación
difusión de buenas prácticas educativas o de gestión de los centros
docentes.
2. Las Administraciones educativas proporcionarán los datos necesarios
para la elaboración de las estadísticas educativas nacionales e
internacionales que corresponde efectuar al Estado y harán públicos los
datos e indicadores que contribuyan a facilitar la transparencia, la buena
gestión de la educación y la investigación educativa.
Artículo 11. Oferta y recursos educativos.
1. El Estado promoverá acciones destinadas a favorecer que todos los
alumnos puedan elegir las opciones educativas que deseen con
independencia de su lugar de residencia, de acuerdo con los requisitos
académicos establecidos en cada caso.
2. Las Administraciones educativas, en aplicación del principio de
colaboración, facilitarán el acceso a enseñanzas de oferta escasa y a
centros de zonas limítrofes a los alumnos que no tuvieran esa oferta
educativa en centros próximos o de su misma Comunidad Autónoma. A
tal efecto, en los procedimientos de admisión de alumnos se tendrá en
cuenta esta circunstancia.
3. Con la misma finalidad, las Administraciones educativas facilitarán a
alumnos y profesores de otras Comunidades Autónomas el acceso a sus
instalaciones con valor educativo y la utilización de sus recursos
materiales.
TITULO I
LAS ENSEÑANZAS Y SU ORDENACIÓN
Capítulo I
Educación infantil
Artículo 12. Principios generales.
1. La educación infantil constituye la etapa educativa que atiende a niños y
niñas hasta los seis años de edad.
2. La educación infantil tiene carácter voluntario y su finalidad es la de
contribuir al desarrollo físico, afectivo, social e intelectual de los niños.
24
Ley Orgánica Educación
3. Con objeto de respetar la responsabilidad fundamental de los padres o
tutores en esta etapa, los centros de educación infantil cooperarán
estrechamente con ellos.
Artículo 13. Objetivos.
La educación infantil contribuirá a desarrollar en los niños y niñas las
capacidades que les permitan:
a) Conocer su propio cuerpo y sus posibilidades de acción.
b) Observar y explorar su entorno familiar, natural y social.
c) Adquirir progresivamente autonomía en sus actividades habituales.
d) Desarrollar sus capacidades afectivas.
e) Relacionarse con los demás y adquirir progresivamente pautas
elementales de convivencia y relación social y ejercitarse en la
resolución pacífica de conflictos.
f) Iniciarse en las habilidades numéricas básicas y en la lecto-escritura.
Artículo 14. Organización y principios metodológicos.
1. La etapa de educación infantil se organiza en dos ciclos. El primero
comprende hasta los tres años, y el segundo, desde los tres a los seis
años de edad.
2. En el primer ciclo de la educación infantil se atenderá al desarrollo
afectivo, al movimiento y los hábitos de control corporal, a las primeras
manifestaciones de la comunicación y del lenguaje, a las pautas
elementales de convivencia y relación social y al descubrimiento del
entorno inmediato.
3. Las actividades programadas para el primer ciclo de esta etapa
responderán a una intencionalidad educativa que se plasmará en una
propuesta pedagógica específica.
4. En el segundo ciclo de esta etapa, los contenidos educativos se
organizarán en áreas correspondientes a ámbitos propios de la
experiencia y del desarrollo infantil y se abordarán por medio de
actividades globalizadas que tengan interés y significado para los niños.
5. En este segundo ciclo se procurará que niños y niñas aprendan a hacer
uso del lenguaje, descubran las características físicas y sociales del
medio en el que viven, elaboren una imagen de sí mismos positiva y
25
Ley Orgánica Educación
equilibrada y adquieran los hábitos básicos de comportamiento que les
permitan una elemental autonomía personal.
6. Las Administraciones educativas fomentarán una primera aproximación
a la lengua extranjera en los aprendizajes del segundo ciclo de la
educación infantil, especialmente en el último año. Asimismo,
fomentarán una primera aproximación a la lecto-escritura y experiencias
de iniciación temprana en habilidades numéricas básicas y en las
tecnologías de la información y de la comunicación.
7. Los métodos de trabajo en ambos ciclos se basarán en las experiencias,
las actividades y el juego y se aplicarán en un ambiente de afecto y
confianza.
Artículo 15. Oferta de plazas y gratuidad.
1. Las Administraciones públicas garantizarán un incremento progresivo de
la oferta de plazas en el primer ciclo para atender las demandas de las
familias y coordinarán las políticas de cooperación entre ellas y con otras
entidades para asegurar la oferta educativa en este ciclo.
2. El segundo ciclo de la educación infantil será gratuito. Las
Administraciones educativas garantizarán la existencia de plazas
suficientes en los centros públicos y podrán establecer conciertos con
centros privados en el contexto de su programación educativa.
3. Los centros podrán ofrecer el primer ciclo de educación infantil, el
segundo o ambos.
4. El primer ciclo de la educación infantil podrá ofrecerse en centros que
abarquen el ciclo completo o una parte del mismo. Aquellos centros que
ofrezcan al menos un curso completo del citado ciclo deberán incluir en
su proyecto educativo la propuesta pedagógica específica a la que se
refiere el apartado 3 del artículo 14 y deberán contar con el personal
cualificado en los términos recogidos en el artículo 89.
Capítulo II
Educación primaria
Artículo 16. Principios generales.
1. La educación primaria comprende seis cursos académicos, que se
cursarán ordinariamente entre los seis y los doce años de edad.
2. La finalidad de la educación primaria es proporcionar a todos los niños y
niñas una educación que permita afianzar su desarrollo personal y su
26
Ley Orgánica Educación
propio bienestar, adquirir las habilidades culturales básicas relativas a la
expresión y comprensión oral, a la lectura, a la escritura y al cálculo, y
desarrollar las habilidades sociales, los hábitos de trabajo y estudio, el
sentido artístico, la creatividad y la afectividad.
3. La acción educativa en esta etapa procurará la integración de las
distintas experiencias y aprendizajes de los alumnos y se adaptará a
sus ritmos de trabajo.
Artículo 17. Objetivos de la educación primaria.
La educación primaria contribuirá a desarrollar en los niños y niñas las
capacidades que les permitan:
a) Conocer y apreciar los valores y las normas de convivencia, aprender a
obrar de acuerdo con ellas, preparar para el ejercicio activo de la
ciudadanía y respetar el pluralismo propio de una sociedad democrática.
b) Desarrollar hábitos de trabajo individual y de equipo, de esfuerzo y
responsabilidad en el estudio así como actitudes de confianza en sí
mismo, sentido crítico, iniciativa personal, curiosidad, interés y
creatividad en el aprendizaje.
c) Adquirir habilidades para la prevención de conflictos y para la resolución
pacífica de los mismos que les permitan desenvolverse con autonomía
en el ámbito familiar y doméstico, así como en los grupos sociales con
los que se relacionan.
d) Conocer, comprender y respetar las diferentes culturas y la igualdad
entre hombres y mujeres.
e) Conocer y utilizar de manera apropiada el castellano y, si lo hubiere, el
idioma cooficial de la Comunidad Autónoma y desarrollar hábitos de
lectura.
f) Adquirir, en una lengua extranjera, la competencia comunicativa básica
que les permita expresar y comprender mensajes sencillos y
desenvolverse en situaciones cotidianas.
g) Iniciarse en la resolución de problemas que requieran la realización de
operaciones elementales de cálculo, conocimientos geométricos y
estimaciones, y ser capaces de aplicarlos a las situaciones de su vida
cotidiana.
h) Conocer las características fundamentales de su medio físico, social y
cultural y las posibilidades de acción en el mismo.
i) Iniciarse en la utilización, para el aprendizaje, de las tecnologías de la
información y de la comunicación.
27
Ley Orgánica Educación
j) Utilizar diferentes medios de representación y expresión artística.
k) Valorar la higiene y la salud de su propio cuerpo, y utilizar la educación
física y el deporte como medios para favorecer el desarrollo personal y
social.
l) Conocer y valorar la naturaleza y el entorno, y adoptar modos de
comportamiento que favorezcan su cuidado.
Artículo 18. Organización.
1. La etapa de educación primaria comprende tres ciclos de dos años
académicos cada uno y se organiza en áreas, que tendrán un carácter
global e integrador.
2. Las áreas de esta etapa educativa son las siguientes:
Conocimiento del medio natural, social y cultural.
Educación artística.
Educación física.
Educación para la ciudadanía
Lengua castellana y lengua cooficial, si la hubiere.
Lengua extranjera.
Matemáticas.
3. Las áreas que tengan carácter instrumental para la adquisición de otros
conocimientos recibirán especial consideración. Los profesores de todas
las áreas prestarán especial atención al desarrollo de la competencia
lectora de los alumnos.
Artículo 19. Atención a la diversidad.
En esta etapa se pondrá especial énfasis en la atención a la diversidad del
alumnado, en la atención individualizada, en la prevención de las
dificultades de aprendizaje y en la puesta en práctica de mecanismos de
refuerzo tan pronto como se detecten estas dificultades.
Artículo 20. Evaluación.
1. La evaluación de los procesos de aprendizaje del alumnado será
continua y global y tendrá en cuenta su progreso en el conjunto de las
áreas.
2. Los alumnos accederán al ciclo educativo siguiente siempre que hayan
alcanzado los objetivos correspondientes.
28
Ley Orgánica Educación
3. No obstante lo señalado en el apartado anterior, los alumnos que no
hayan alcanzado alguno de los objetivos podrán pasar al ciclo siguiente
siempre que esa circunstancia no les impida seguir con
aprovechamiento el nuevo curso. En este caso recibirán los apoyos
necesarios para recuperar dichos objetivos.
4. En el supuesto de que un alumno no haya alcanzado los objetivos,
podrá permanecer un curso más en el mismo ciclo. Esta medida podrá
adoptarse una sola vez a lo largo de la educación primaria y con un plan
específico de refuerzo o recuperación de las competencias básicas.
5. Con el fin de garantizar la continuidad del proceso de formación del
alumnado, cada alumno dispondrá al finalizar la etapa de un informe
sobre su aprendizaje y los objetivos alcanzados, según dispongan las
Administraciones educativas.
Artículo 21. Evaluación general de diagnóstico.
Al finalizar el segundo ciclo de la educación
realizarán una evaluación de diagnóstico de
alcanzadas por sus alumnos. Esta evaluación
orientador para los centros, para las familias
comunidad educativa.
primaria todos los centros
las competencias básicas
tendrá carácter formativo y
y para el conjunto de la
Capítulo III
Educación secundaria obligatoria
Artículo 22. Principios generales.
1. La etapa de educación secundaria obligatoria comprende cuatro cursos,
que se seguirán ordinariamente entre los doce y los dieciséis años.
2. La finalidad de la educación secundaria obligatoria es transmitir a los
alumnos los elementos básicos de la cultura, especialmente en sus
aspectos humanístico, artístico, científico y tecnológico; desarrollar y
consolidar en ellos hábitos de estudio y de trabajo; prepararlos para su
incorporación a estudios posteriores y para su inserción laboral y
formarlos para el ejercicio de sus derechos y obligaciones en la vida.
3. En la educación secundaria obligatoria se prestará especial atención a la
orientación educativa y profesional del alumnado.
4. La educación secundaria obligatoria se organizará de acuerdo con
principios de educación común y de atención a la diversidad de
alumnos. Las Administraciones educativas regularán las medidas
atención a la diversidad, organizativas y curriculares, que permitan a
29
los
los
de
los
Ley Orgánica Educación
centros una organización flexible de las enseñanzas. Entre estas
medidas se contemplarán: las adaptaciones del currículo, los
agrupamientos flexibles, los desdoblamientos de grupos, la oferta de
materias optativas, programas de refuerzo, y programas de tratamiento
personalizado para alumnos con necesidad específica de apoyo
educativo.
5. En el marco de lo dispuesto en el apartado anterior, los centros
educativos tendrán autonomía para organizar los grupos y las materias
de manera flexible y para adoptar las medidas de atención a la
diversidad adecuadas a las características de su alumnado.
6. Las medidas de atención a la diversidad que adopten los centros estarán
orientadas a la consecución de los objetivos de la educación secundaria
obligatoria por parte de todos sus alumnos y no podrán, en ningún caso,
suponer una discriminación que impida a los alumnos alcanzar dichos
objetivos y la titulación correspondiente.
Artículo 23. Objetivos.
La educación secundaria obligatoria contribuirá a desarrollar en los alumnos y
las alumnas las capacidades que les permitan:
a) Asumir responsablemente sus deberes y ejercer sus derechos en el
respeto a los demás, practicar la tolerancia y la solidaridad entre las
personas y grupos, ejercitarse en el diálogo afianzando los valores
comunes de una sociedad plural y prepararse para el ejercicio de la
ciudadanía democrática.
b) Desarrollar y consolidar hábitos de estudio, trabajo y disciplina como
condición necesaria para una realización eficaz de las tareas del
aprendizaje y como medio para el desarrollo personal.
c) Conocer, valorar y respetar las diferentes culturas y la igualdad entre
hombres y mujeres.
d) Desarrollar sus capacidades afectivas, relacionarse con los demás sin
violencia y resolver pacíficamente los conflictos.
e) Desarrollar destrezas básicas en la utilización de las fuentes de
información para, con sentido crítico, adquirir nuevos conocimientos.
Adquirir una preparación básica en el campo de las tecnologías y
especialmente las de la información y la comunicación.
f) Concebir el conocimiento científico como un saber integrado, que se
estructura en distintas disciplinas, y conocer y aplicar los métodos para
identificar los problemas en los diversos campos del conocimiento y de
la experiencia.
30
Ley Orgánica Educación
g) Desarrollar el espíritu emprendedor y la confianza en sí mismo, el
sentido crítico, la iniciativa personal y la capacidad para aprender a
aprender, planificar, tomar decisiones y asumir responsabilidades.
h) Comprender y expresar con corrección, oralmente y por escrito, en la
lengua castellana y, si la hubiere, en la lengua cooficial de la Comunidad
Autónoma, textos y mensajes complejos, e iniciarse en el conocimiento,
la lectura y el estudio de la literatura. Comprender y expresarse en una o
más lenguas extranjeras de manera apropiada.
i) Conocer, valorar y respetar los aspectos básicos de la cultura y la
historia propias y de los demás, así como el patrimonio artístico y
cultural. Apreciar la creación artística y comprender el lenguaje de las
distintas manifestaciones artísticas.
j) Conocer el funcionamiento del propio cuerpo, afianzar los hábitos de
cuidado y salud corporales e incorporar la educación física y la práctica
del deporte para favorecer el desarrollo personal y social. Valorar
críticamente los hábitos sociales relacionados con la salud, el consumo y
el medio ambiente, contribuyendo a su conservación y mejora.
Artículo 24. Organización de los cursos primero, segundo y tercero.
1. En cada uno de los tres primeros cursos de la etapa todos los alumnos
cursarán las materias siguientes: ciencias de la naturaleza, educación
física, geografía e historia, lengua castellana y literatura y lengua
cooficial, si la hubiere, y su literatura, lengua extranjera y matemáticas.
2. Además, en al menos uno de estos tres primeros cursos todos los
alumnos cursarán las materias siguientes: educación para la ciudadanía,
educación plástica y visual, música y procesos tecnológicos e
informáticos.
3. La materia de ciencias de la naturaleza podrá ordenarse, en los
diferentes cursos, bien con un carácter global o bien desglosada en
algunos de sus contenidos: biología y geología, física y química.
4. La materia de procesos tecnológicos e informáticos podrá ordenarse, en
los diferentes cursos, bien con un carácter global o bien desglosada en
algunos de sus contenidos: tecnología o informática.
5. Asimismo, los alumnos cursarán alguna materia optativa. La oferta de
materias optativas deberá incluir una segunda lengua extranjera y
cultura clásica.
6. En cada uno de los cursos primero y segundo los alumnos cursarán un
máximo de dos materias más que en sexto curso de educación primaria.
31
Ley Orgánica Educación
7. Las Administraciones educativas regularán la organización de
programas de refuerzo de las capacidades básicas para aquellos
alumnos que, en virtud del informe al que se hace referencia en el
artículo 20, así lo requieran para poder seguir con aprovechamiento las
enseñanzas de la educación secundaria.
Artículo 25. Organización del cuarto curso.
1. Todos los alumnos deberán cursar en el cuarto curso las materias
siguientes: educación física, educación para la ciudadanía, geografía e
historia, lengua castellana y literatura y lengua cooficial, si la hubiere, y
su literatura, matemáticas y primera lengua extranjera.
2. Además de las materias enumeradas en el apartado anterior, los
alumnos deberán cursar tres materias de las siguientes: biología y
geología, educación plástica y visual, física y química, informática, latín,
música, segunda lengua extranjera y tecnología.
3. Este cuarto curso tendrá carácter orientador, tanto para los estudios
postobligatorios como para la incorporación a la vida laboral. A fin de
orientar la elección de los alumnos, se podrán establecer agrupaciones
de estas materias en diferentes opciones.
4. Los centros deberán ofrecer la totalidad de las materias y opciones
citadas en los apartados anteriores. Sólo se podrá limitar la elección de
materias y opciones a los alumnos cuando haya un número insuficiente
de los mismos para alguna de ellas y así lo autorice la Administración
educativa.
Artículo 26. Principios pedagógicos.
1. Los centros elaborarán sus propuestas pedagógicas para esta etapa
desde la consideración de la atención a la diversidad y del acceso de
todos los alumnos a la educación común. Asimismo, arbitrarán métodos
que tengan en cuenta los diferentes ritmos de aprendizaje de los
alumnos, favorezcan la capacidad de aprender por sí mismos y
promuevan el trabajo en equipo.
2. En esta etapa se prestará una atención especial a la adquisición y el
desarrollo de las competencias básicas y se fomentará el hábito de la
lectura, la correcta expresión oral y escrita y el uso de las matemáticas.
3. Las Administraciones educativas establecerán las condiciones que
permitan que, en los dos primeros cursos de la etapa, los profesores
puedan impartir con carácter voluntario más de una materia al mismo
grupo de alumnos.
32
Ley Orgánica Educación
4. Las Administraciones educativas promoverán las medidas necesarias
para que la tutoría personal de los alumnos y el funcionamiento de
mecanismos de orientación constituyan un elemento fundamental en la
ordenación de esta etapa.
5. Asimismo, las Administraciones educativas regularán soluciones
específicas para la atención de aquellos alumnos que manifiesten
dificultades especiales de aprendizaje o de integración en la actividad
ordinaria de los centros.
Artículo 27. Programas de diversificación curricular.
1. En la definición de los aspectos básicos del currículo de la etapa se
incluirán diversificaciones del mismo desde tercero de educación
secundaria obligatoria, para los alumnos que lo requieran tras la
oportuna evaluación. En este supuesto, los objetivos de la etapa se
alcanzarán con una metodología específica a través de una organización
de contenidos y, en su caso de materias, diferente a la establecida con
carácter general.
2. Los alumnos que una vez cursado segundo no estén en condiciones de
promocionar a tercero, y hayan repetido ya una vez en secundaria,
podrán incorporarse a un programa de diversificación curricular, tras la
oportuna evaluación.
3. Los programas de diversificación curricular estarán orientados a la
consecución del título de Graduado en Educación Secundaria
Obligatoria.
Artículo 28. Evaluación y promoción.
1. Las materias de la etapa serán objeto de evaluación continua por parte
de los profesores respectivos. El profesor correspondiente decidirá, al
término de cada curso, si el alumno ha superado los objetivos de la
materia.
2. Las decisiones sobre la promoción del alumnado de un curso a otro,
dentro de la etapa, y sobre la obtención del título al final de la misma
serán adoptadas de forma colegiada por el conjunto de profesores del
alumno respectivo, atendiendo a la consecución de los objetivos
generales del curso o la etapa.
3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior sobre promoción de
curso, no cabrá decisión negativa cuando el alumno no haya superado
los objetivos en dos o menos materias del curso correspondiente, ni
positiva cuando no los haya superado en cuatro o más materias.
33
Ley Orgánica Educación
4. Los alumnos que promocionen sin haber superado todas las materias
seguirán los programas de refuerzo que en su caso establezca el equipo
docente y deberán superar las evaluaciones correspondientes a dichos
programas de refuerzo.
5. El alumno podrá repetir curso una sola vez y dos veces como máximo
dentro de la etapa. En todo caso, las repeticiones se planificarán de
manera que las condiciones curriculares se adapten a las necesidades
del alumno y estén orientadas a la superación de las dificultades
detectadas.
6. Los alumnos de cuarto curso de educación secundaria obligatoria
podrán realizar una prueba extraordinaria de las materias que no hayan
superado.
Artículo 29. Evaluación general de diagnóstico.
Al finalizar el segundo curso de la educación secundaria obligatoria todos los
centros realizarán una evaluación de diagnóstico de las competencias básicas
alcanzadas por sus alumnos. Esta evaluación tendrá carácter formativo y
orientador para los centros, para las familias y para el conjunto de la
comunidad educativa.
Artículo 30. Programas de cualificación profesional inicial.
1. Las Administraciones educativas organizarán programas de cualificación
profesional inicial destinados a los jóvenes mayores de dieciséis años y
menores de veintiuno que no hayan obtenido el título de graduado en
educación secundaria obligatoria.
2. El objetivo de los programas de cualificación profesional inicial es que
los alumnos alcancen competencias profesionales propias del nivel uno
de la estructura actual del Catálogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales creado por la Ley 5/2002, de las Cualificaciones y de la
Formación Profesional, y tengan la posibilidad de una inserción
sociolaboral satisfactoria.
3. Los programas de cualificación profesional inicial se organizarán en tres
tipos de módulos:
a) Módulos específicos referidos a las unidades de competencia
correspondientes a cualificaciones de nivel uno del Catálogo
citado.
b) Módulos formativos de contenido general, que favorezcan la
transición desde el sistema educativo al mundo laboral.
34
Ley Orgánica Educación
c) Módulos de carácter voluntario para los alumnos, que conduzcan
a la obtención del título de Graduado en Educación Secundaria
Obligatoria y que podrán cursarse de manera simultánea con los
módulos a los que se refieren los anteriores párrafos a) y b) o
una vez superados éstos.
4. Los alumnos que superen los módulos obligatorios de estos programas
obtendrán una certificación académica con efectos para la acreditación
de las unidades de competencia correspondientes al Sistema Nacional
de Cualificaciones y Formación Profesional.
5. La oferta de programas de cualificación profesional inicial podrá adoptar
modalidades diferentes. Podrán participar en estos programas los
centros educativos, las corporaciones locales, las asociaciones
profesionales, las organizaciones no gubernamentales y otras entidades
empresariales y sindicales, bajo la supervisión de las Administraciones
educativas.
6. Las Administraciones educativas ordenarán la oferta de programas de
cualificación profesional inicial en centros públicos y concertados a fin de
garantizar a los alumnos la posibilidad real de acceder a dichos
programas.
Artículo 31. Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
1. Los alumnos que al terminar la educación secundaria obligatoria hayan
alcanzado los objetivos de la etapa obtendrán el título de Graduado en
Educación Secundaria Obligatoria.
2. El título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria permitirá
acceder al bachillerato, a la formación profesional de grado medio y al
mundo laboral.
3. Los alumnos que cursen la educación secundaria obligatoria y no
obtengan el título al que se refiere este artículo recibirán un certificado
de escolaridad en el que consten los años cursados.
Capítulo IV
Bachillerato
Artículo 32. Principios generales.
1. El bachillerato tiene como finalidad proporcionar a los alumnos
formación, madurez intelectual y humana, conocimientos y habilidades
que les permitan desarrollar funciones sociales e incorporarse a la vida
35
Ley Orgánica Educación
activa con responsabilidad y competencia. Asimismo, capacitará a los
alumnos para acceder a la enseñanza superior.
2. Podrán acceder a los estudios del bachillerato los alumnos que estén en
posesión del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria.
3. El bachillerato comprende dos cursos, se desarrollará en modalidades
diferentes y se organizará de modo flexible, en distintas vías, a fin de
que pueda ofrecer una preparación especializada a los alumnos acorde
con sus perspectivas e intereses de formación o permita la incorporación
a la vida activa una vez finalizado el mismo.
4. Los alumnos podrán permanecer cursando bachillerato en régimen
ordinario durante cuatro años.
Artículo 33. Objetivos.
El bachillerato contribuirá a desarrollar en los alumnos y las alumnas las
capacidades que les permitan:
a) Ejercer la ciudadanía democrática y adquirir una conciencia cívica
responsable, inspirada por los valores de la Constitución española y de
la Unión Europea, así como por los derechos humanos.
b) Consolidar una madurez personal y social que les permita actuar de
forma responsable y autónoma. Prever y resolver pacíficamente los
conflictos personales, familiares y sociales. Fomentar la igualdad
efectiva entre hombres y mujeres y analizar y valorar críticamente las
desigualdades entre ellos.
c) Afianzar los hábitos de lectura, estudio y disciplina, como condiciones
necesarias para el eficaz aprovechamiento del aprendizaje, y como
medio de desarrollo personal.
d) Dominar, tanto en su expresión oral como escrita, la lengua castellana y,
en su caso, la lengua cooficial de su Comunidad Autónoma. Expresarse
con fluidez y corrección en una o más lenguas extranjeras.
e) Utilizar con solvencia las tecnologías de la información y la
comunicación.
f) Conocer y valorar críticamente las realidades del mundo
contemporáneo, sus antecedentes históricos y los principales factores
de su evolución. Participar de forma solidaria en el desarrollo y mejora
de su entorno social.
g) Acceder a los conocimientos científicos y tecnológicos fundamentales y
a las habilidades básicas propias de la modalidad elegida.
36
Ley Orgánica Educación
h) Comprender los elementos y procedimientos fundamentales de la
investigación y de los métodos científicos. Conocer y valorar de forma
crítica la contribución de la ciencia y la tecnología para el cambio de las
condiciones de vida, así como afianzar la sensibilidad y el respeto hacia
el medio ambiente.
i) Afianzar el espíritu emprendedor con actitudes de creatividad,
flexibilidad, iniciativa, trabajo en equipo, confianza en uno mismo y
sentido crítico.
j) Desarrollar la sensibilidad artística y literaria y el criterio estético, como
fuentes de formación y enriquecimiento cultural.
k) Utilizar la educación física y el deporte para favorecer el desarrollo
personal y social.
Artículo 34. Organización.
1. Las modalidades del bachillerato serán las siguientes:
a) Artes
b) Ciencias y Tecnología
c) Humanidades y Ciencias Sociales
2. El bachillerato se organizará en materias comunes, en materias de
modalidad y en materias optativas.
3. El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas,
establecerá la estructura de las modalidades, las materias específicas
de cada modalidad y el número de estas materias, así como el de
optativas, que deben cursar los alumnos.
4. Cada una de las modalidades podrá organizarse en distintas vías que
serán el resultado de la libre elección, por parte de los alumnos, de
materias de modalidad y optativas. Estas vías facilitarán una formación
especializada de los alumnos para su incorporación a estudios
posteriores o a la vida activa.
5. Cuando la oferta de modalidades y vías en un centro quede limitada por
razones organizativas, las Administraciones educativas dispondrán lo
necesario para que los alumnos puedan cursar alguna materia en otros
centros o mediante la modalidad de educación a distancia.
6. Las materias comunes del bachillerato contribuirán a la formación
general de los alumnos. Las de modalidad y las optativas les
proporcionarán una formación más especializada, preparándolos y
orientándolos hacia estudios posteriores y hacia la actividad profesional.
7. Las materias comunes del bachillerato serán las siguientes:
37
Ley Orgánica Educación
Ciencias para el mundo contemporáneo (en las modalidades a y c).
Educación física.
Educación para la ciudadanía.
Filosofía (en la modalidad b).
Historia de España.
Lengua castellana y literatura y lengua cooficial, si la hubiere, y su
literatura.
Lengua extranjera.
8. Corresponde a las Administraciones educativas la ordenación de las
materias optativas. Los centros establecerán la oferta de estas materias
en su proyecto educativo.
9. El Gobierno regulará el régimen de reconocimiento recíproco entre los
estudios de bachillerato y los ciclos formativos de grado medio a fin de
que puedan ser tenidos en cuenta los estudios cursados aun cuando no
se haya alcanzado la titulación correspondiente.
Artículo 35. Principios pedagógicos.
1. Las actividades educativas en el bachillerato favorecerán la capacidad
del alumno para aprender por sí mismo, para trabajar en equipo y para
aplicar los métodos de investigación apropiados.
2. Las Administraciones educativas promoverán las medidas necesarias
para que en las distintas materias se desarrollen actividades que
estimulen el interés y el hábito de la lectura y la capacidad de
expresarse correctamente en público.
Artículo 36. Evaluación y promoción.
1. Las materias de la etapa serán objeto de evaluación por parte de los
profesores respectivos. El profesor correspondiente decidirá, al término
de cada curso, si el alumno ha superado los objetivos de la materia.
2. Los alumnos promocionarán de primero a segundo de bachillerato
cuando hayan superado las materias cursadas o no tengan evaluación
positiva en dos materias, como máximo. En este caso, deberán
matricularse en segundo curso de las materias pendientes de primero.
Los centros educativos deberán organizar las consiguientes actividades
de recuperación y la evaluación de las materias pendientes.
3. Los alumnos podrán realizar una prueba extraordinaria de las materias
que no hayan superado, en las fechas que determinen las
Administraciones educativas.
38
Ley Orgánica Educación
Artículo 37. Título de Bachiller.
1. Los alumnos que cursen satisfactoriamente el bachillerato en cualquiera
de sus modalidades recibirán el título de Bachiller, que tendrá efectos
laborales y académicos. Para obtener el título será necesaria la
evaluación positiva en los dos cursos de bachillerato.
2. El título de Bachiller facultará para acceder a las distintas enseñanzas
que constituyen la educación superior establecidas en el artículo 3.5.
Artículo 38. Prueba de acceso a la universidad.
1. Para acceder a los estudios universitarios será necesaria la superación
de una única prueba homologada que, junto a las calificaciones
obtenidas en bachillerato, valorará, con carácter objetivo, la madurez
académica y los conocimientos adquiridos en él, así como la capacidad
para seguir con éxito los estudios universitarios.
2. Podrán presentarse a la prueba de acceso a la universidad todos los
alumnos que estén en posesión del título de Bachiller, con
independencia de la modalidad y de la vía cursadas. La prueba tendrá
validez para el acceso a las distintas titulaciones de las universidades
españolas.
3. El Gobierno establecerá las características de la prueba de acceso a la
universidad. Esta prueba tendrá en cuenta las modalidades de
bachillerato y las vías que pueden seguir los alumnos y versará sobre
las materias de segundo de bachillerato.
4. Las Administraciones educativas garantizarán la adecuación de la
prueba al currículo del bachillerato, así como la coordinación entre las
universidades y los centros de bachillerato para su organización y
realización.
5. Podrán acceder a las universidades españolas, sin necesidad de realizar
la prueba de acceso, los alumnos procedentes de sistemas educativos
de Estados miembros de la Unión Europea o los de otros Estados con
los que se hayan suscrito Acuerdos internacionales aplicables a este
respecto, en régimen de reciprocidad, siempre que dichos alumnos
cumplan los requisitos académicos exigidos en sus sistemas educativos
para acceder a sus universidades.
6. De acuerdo con la legislación vigente, el Gobierno establecerá la
normativa básica que permita a las universidades fijar los
procedimientos para la admisión de los alumnos que hayan superado la
prueba de acceso.
39
Ley Orgánica Educación
Capítulo V
Formación profesional
Artículo 39. Principios generales.
1. La formación profesional comprende el conjunto de acciones formativas
que capacitan para el desempeño cualificado de las diversas
profesiones, el acceso al empleo y la participación activa en la vida
social, cultural y económica. Incluye las enseñanzas propias de la
formación profesional inicial, las acciones de inserción y reinserción
laboral de los trabajadores así como las orientadas a la formación
continua en las empresas, que permitan la adquisición y actualización
permanente de las competencias profesionales.
2. La formación profesional, en el sistema educativo, tiene por finalidad
preparar a los alumnos para la actividad en un campo profesional y
facilitar su adaptación a las modificaciones laborales que pueden
producirse a lo largo de su vida, así como contribuir a su desarrollo
personal y al ejercicio de una ciudadanía democrática.
3. La formación profesional en el sistema educativo comprende un conjunto
de ciclos formativos con una organización modular, de duración variable,
constituidos por áreas de conocimiento teórico-prácticas adecuadas a
los diversos campos profesionales.
4. Los ciclos formativos serán de grado medio y de grado superior, estarán
referidos al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales y
constituirán, respectivamente, la formación profesional de grado medio y
la formación profesional de grado superior.
5. Los estudios de formación profesional regulados en esta Ley podrán
realizarse tanto en los centros educativos que en ella se regulan como
en los centros a los que se refiere el artículo 11 de la Ley Orgánica
5/2002, de las Cualificaciones y de la Formación Profesional.
6. El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas,
establecerá las titulaciones correspondientes a los estudios de formación
profesional, así como los aspectos básicos del currículo de cada una de
ellas.
Artículo 40. Objetivos.
La formación profesional en el sistema educativo contribuirá a que los alumnos
y las alumnas adquieran las capacidades que les permitan:
a) Desarrollar la competencia general correspondiente al perfil profesional
de los estudios realizados.
40
Ley Orgánica Educación
b) Comprender la organización y las características del sector productivo
correspondiente, así como los mecanismos de inserción profesional;
conocer la legislación laboral básica y los derechos y obligaciones que
se derivan de las relaciones laborales.
c) Saber trabajar en condiciones de seguridad y prevenir los posibles
riesgos derivados de las situaciones de trabajo.
d) Desarrollar una identidad profesional motivadora de futuros aprendizajes
y adaptaciones al cambio de las cualificaciones.
e) Afianzar un espíritu emprendedor para el desempeño de actividades e
iniciativas empresariales.
Artículo 41. Condiciones de acceso.
1. Podrán cursar la formación profesional de grado medio quienes se
hallen en posesión del título de Graduado en Educación Secundaria
Obligatoria. Para acceder a la formación profesional de grado superior
será necesario estar en posesión del título de Bachiller.
2. También podrán acceder a la formación profesional aquellos aspirantes
que, careciendo de los requisitos académicos, superen una prueba de
acceso. Para acceder por esta vía a ciclos formativos de grado medio se
requerirá tener dieciocho años como mínimo, cumplidos en el año de
realización de la prueba, y diecinueve para acceder a ciclos formativos
de grado superior.
3. El Gobierno determinará las características básicas de las pruebas y, en
su caso, la exención de alguno de sus contenidos para quienes hayan
superado un programa de cualificación profesional inicial o acrediten una
experiencia laboral.
4. Las Administraciones educativas podrán ofrecer cursos destinados a la
preparación de las pruebas para el acceso a la formación profesional de
grado medio por parte de quienes hayan superado un programa de
cualificación profesional inicial y para el acceso a la formación
profesional de grado superior por parte de quienes estén en posesión
del título de Técnico. Las calificaciones obtenidas en estos cursos serán
tenidas en cuenta en la nota final de la respectiva prueba de acceso.
Artículo 42. Contenido y organización de la oferta.
1. Las Administraciones educativas, en el ámbito de sus competencias y
con la colaboración de los agentes sociales, planificarán la oferta de las
enseñanzas de formación profesional.
41
Ley Orgánica Educación
2. El currículo de las enseñanzas de formación profesional incluirá una fase
de formación práctica en los centros de trabajo, de la que podrán quedar
exentos quienes acrediten una experiencia laboral que se corresponda
con los estudios profesionales cursados. Las Administraciones
educativas regularán esta fase y la mencionada exención.
3. La metodología didáctica de la formación profesional promoverá la
integración de contenidos científicos, tecnológicos y organizativos y
garantizará que los alumnos adquieran los conocimientos y capacidades
relacionadas con las áreas establecidas en la disposición adicional
tercera de la Ley 5/2002 de las Cualificaciones y de la Formación
Profesional.
4. Además, la metodología favorecerá en el alumno la capacidad para
aprender por sí mismo y para trabajar en equipo, así como la formación
para la prevención de conflictos y para su resolución pacífica en todos
los ámbitos de la vida personal, familiar, social y laboral.
Artículo 43. Evaluación.
1. La evaluación del aprendizaje del alumnado en los ciclos formativos se
realizará por módulos profesionales.
2. La superación de un ciclo formativo requerirá la evaluación positiva en
todos los módulos que lo componen.
Artículo 44. Títulos y convalidaciones.
1. Los alumnos que superen las enseñanzas de formación profesional de
grado medio recibirán el título de Técnico de la correspondiente
profesión.
2. Los alumnos que superen las enseñanzas de formación profesional de
grado superior obtendrán el título de Técnico Superior. El título de
Técnico Superior permitirá el acceso a los estudios universitarios que
determine el Gobierno.
3. El Gobierno, oído el Consejo de Coordinación Universitaria, regulará el
régimen de convalidaciones entre estudios universitarios y estudios de
formación profesional de grado superior.
42
Ley Orgánica Educación
Capítulo VI
Enseñanzas artísticas
Artículo 45. Definiciones.
1. Las enseñanzas artísticas tienen como finalidad proporcionar a los
alumnos una formación artística de calidad y garantizar la cualificación
de los futuros profesionales de la música, la danza, el arte dramático, las
artes plásticas y el diseño.
2. Son enseñanzas artísticas las siguientes:
a) Las enseñanzas artísticas profesionales. Tienen esta condición
los grados elemental y medio de las enseñanzas de música y
danza, y los ciclos formativos de grado medio y de grado superior
de artes plásticas y diseño
b) Las enseñanzas artísticas superiores. Tienen esta condición los
estudios superiores de música y de danza, las enseñanzas de
arte dramático, las enseñanzas de conservación y restauración de
bienes culturales, los estudios superiores de diseño y los estudios
superiores de artes plásticas.
Artículo 46. Ordenación de las enseñanzas.
1. El currículo de las enseñanzas artísticas profesionales será definido por
el procedimiento establecido en el artículo 6 de esta Ley.
2. La definición del contenido de las enseñanzas artísticas superiores, así
como la evaluación de las mismas, se hará en el contexto de la
ordenación de la educación superior española en el marco europeo y
con la participación, en su caso, del Consejo de Coordinación
Universitaria
Artículo 47. Correspondencia con otras enseñanzas.
1. Las Administraciones educativas facilitarán la posibilidad de cursar
simultáneamente las enseñanzas artísticas distintas de las superiores y
los cursos de educación primaria y secundaria.
2. Con objeto de hacer efectivo lo previsto en el apartado anterior, se
adoptarán las oportunas medidas de organización y de ordenación
académica que incluirán, entre otras, las convalidaciones y la creación
de centros integrados.
43
Ley Orgánica Educación
Sección Primera
Enseñanzas de música y de danza
Artículo 48. Organización.
1. Las enseñanzas profesionales de música y de danza comprenderán dos
grados:
a) Grado elemental, que tendrá cuatro cursos.
b) Grado medio, que tendrá seis cursos.
2. Los alumnos podrán, con carácter excepcional y previa orientación del
profesorado, matricularse en más de un curso cuando así lo permita su
capacidad de aprendizaje.
3. Con independencia de lo establecido en los apartados anteriores,
podrán cursarse estudios de música o de danza que no conduzcan a la
obtención de títulos con validez académica o profesional en escuelas
específicas, con organización y estructura diferentes y sin limitación de
edad. Estas escuelas serán reguladas por las Administraciones
educativas.
Artículo 49. Acceso.
1. Para el grado elemental de las enseñanzas de música y de danza
podrán establecerse por parte de las Administraciones educativas
criterios de ingreso que tendrán en cuenta, entre otras circunstancias, la
edad idónea para estas enseñanzas.
2. Para acceder al grado medio de las enseñanzas de música y de danza
será preciso superar una prueba específica de acceso. Podrá accederse
igualmente a cada curso sin haber superado los anteriores siempre que,
a través de una prueba, el aspirante demuestre tener los conocimientos
necesarios para cursar con aprovechamiento las enseñanzas
correspondientes.
Artículo 50. Titulaciones.
1. Al término del grado elemental se expedirá un certificado acreditativo de
haber superado los estudios correspondientes.
2. La superación del grado medio de música o de danza dará derecho a la
obtención del título profesional correspondiente.
44
Ley Orgánica Educación
3. Los alumnos que no hayan realizado el bachillerato de la modalidad de
artes en su vía específica de contenido musical y hayan terminado el
grado medio de música o de danza obtendrán el título de Bachiller si
superan las materias comunes del bachillerato.
Sección Segunda
Enseñanzas de artes plásticas y diseño
Artículo 51. Organización.
1. Las enseñanzas de artes plásticas y diseño se organizarán en ciclos de
formación específica, según lo dispuesto al efecto en el capítulo V del
título I de la presente Ley, con las salvedades que se establecen en los
artículos siguientes.
2. Los ciclos formativos a los que se refiere este artículo incluirán fases de
formación práctica en empresas, estudios y talleres.
Artículo 52. Acceso a los ciclos formativos.
1. Para acceder a los ciclos de grado medio propios de las enseñanzas de
artes plásticas y diseño será necesario estar en posesión del título de
Graduado en Educación Secundaria Obligatoria y, además, acreditar las
aptitudes necesarias mediante la superación de una prueba específica.
2. Podrán acceder a los ciclos formativos de grado superior de artes
plásticas y diseño quienes tengan el título de Bachiller y superen una
prueba que permita demostrar las aptitudes necesarias para cursar con
aprovechamiento el ciclo de que se trate.
3. Será posible también el acceso a los grados medio y superior de estas
enseñanzas mediante la superación de una prueba en la que el
aspirante demuestre tener la formación general y las habilidades
específicas que le permitan cursar con aprovechamiento las enseñanzas
correspondientes. Para acceder por esta vía a los ciclos formativos de
grado superior se requerirá tener diecinueve años de edad, cumplidos
en el año natural de realización de la prueba.
Artículo 53. Titulaciones.
1. Los alumnos que superen un ciclo formativo de grado medio de artes
plásticas y diseño recibirán el título de Técnico de Artes Plásticas y
Diseño en la especialidad correspondiente.
45
Ley Orgánica Educación
2. El título de Técnico de Artes Plásticas y Diseño permitirá el acceso
directo a la modalidad de Artes de Bachillerato.
3. Los alumnos que superen un ciclo formativo de grado superior de artes
plásticas y diseño recibirán el título de Técnico Superior de Artes
Plásticas y Diseño en la especialidad correspondiente.
4. El título de Técnico Superior de Artes Plásticas y Diseño permitirá el
acceso a los estudios universitarios que se determinen, teniendo en
cuenta su relación con los estudios de arte plásticas y diseño
correspondientes.
Sección Tercera
Enseñanzas artísticas superiores
Artículo 54. Estudios superiores de música y de danza.
1. Los estudios superiores de música y de danza se organizarán en
diferentes especialidades y consistirán en un ciclo de duración variable
según las respectivas características de las mismas.
2. Para acceder a los estudios superiores de música o de danza será
preciso reunir los requisitos siguientes:
a) Estar en posesión del título de Bachiller.
b) Haber aprobado los estudios correspondientes del grado medio.
c) Haber superado una prueba específica de acceso en la que el
aspirante demuestre los conocimientos y habilidades
profesionales necesarios para cursar con aprovechamiento las
enseñanzas correspondientes.
3. Los alumnos que hayan terminado los estudios superiores de música o
de danza obtendrán el título Superior de Música o Danza en la
especialidad de que se trate, que será equivalente a todos los efectos al
título universitario de Licenciado o al título de Grado correspondiente.
Artículo 55. Enseñanzas de arte dramático.
1. Las enseñanzas de arte dramático comprenderán un solo grado de
carácter superior, de duración adaptada a las características de estas
enseñanzas.
2. Para acceder a las enseñanzas de arte dramático será preciso:
46
Ley Orgánica Educación
a) Estar en posesión del título de Bachiller.
b) Haber superado una prueba específica en la que se valorará la
madurez, los conocimientos y las aptitudes necesarias para
cursar con aprovechamiento estas enseñanzas.
3. Quienes hayan superado las enseñanzas de arte dramático obtendrán el
título Superior de Arte Dramático, equivalente a todos los efectos al título
universitario de Licenciado o al título de Grado correspondiente.
Artículo 56. Enseñanzas de conservación y restauración de bienes
culturales.
1. Para el acceso a las enseñanzas de conservación y restauración de
bienes culturales se requerirá estar en posesión del título de Bachiller y
superar una prueba de acceso en la que se valorarán la madurez, los
conocimientos y las aptitudes para cursar con aprovechamiento estas
enseñanzas.
2. Los alumnos que superen estos estudios obtendrán el título Superior de
Conservación y Restauración de Bienes Culturales, que será equivalente
a todos los efectos al título universitario de Diplomado o al título de
Grado correspondiente.
Artículo 57. Enseñanzas artísticas superiores de artes plásticas y diseño.
1. Tienen la condición de estudios superiores en el ámbito de las artes
plásticas y el diseño los estudios superiores de artes plásticas y los
estudios superiores de diseño. La ordenación de estos estudios
comportará su organización por especialidades.
2. Para el acceso a los estudios superiores a que se refiere este artículo
se requerirá estar en posesión del título de Bachiller y superar una
prueba de acceso en la que se valorarán la madurez, los
conocimientos y las aptitudes para cursar con aprovechamiento estas
enseñanzas.
3. Los estudios superiores de artes plásticas conducirán al título Superior
de Artes Plásticas en la especialidad que corresponda, que será
equivalente a todos los efectos al título universitario de Diplomado o al
título de Grado correspondiente.
4. Los estudios superiores de diseño conducirán al título Superior de
Diseño, en la especialidad que corresponda, que será equivalente a
todos los efectos al título universitario de Diplomado o al título de
Grado correspondiente.
47
Ley Orgánica Educación
Artículo 58. Organización de las enseñanzas artísticas superiores.
1. Corresponde al Gobierno definir la estructura y el contenido básico de
los diferentes estudios de enseñanzas artísticas superiores regulados en
esta Ley.
2. Los estudios superiores de música y de danza se cursarán en los
conservatorios superiores; los de arte dramático en las escuelas
superiores de arte dramático; los de conservación y restauración de
bienes culturales en las escuelas superiores de conservación y
restauración de bienes culturales; los estudios superiores de artes
plásticas en las escuelas superiores de la especialidad correspondiente,
los estudios superiores de diseño en las escuelas superiores de diseño.
3. Las Comunidades Autónomas y las universidades de sus respectivos
ámbitos territoriales podrán convenir fórmulas de colaboración para los
estudios de enseñanzas artísticas superiores regulados en esta Ley.
4. Las Administraciones educativas fomentarán asimismo convenios con
las universidades para la organización de estudios de doctorado propios
de las enseñanzas artísticas.
5. Los centros superiores de enseñanzas artísticas fomentarán programas
de investigación en el ámbito de las disciplinas que les sean propias.
Capítulo VII
Enseñanzas de idiomas
Artículo 59. Organización.
1. Las enseñanzas de idiomas tienen por objeto promover el conocimiento
teórico y práctico de los diferentes idiomas, fuera de las etapas
ordinarias del sistema educativo, y se organizan en los niveles
siguientes: básico, intermedio y avanzado.
2. Para acceder a las enseñanzas de idiomas será requisito imprescindible
tener dieciséis años cumplidos en el año natural en que se comiencen
los estudios.
Artículo 60. Escuelas Oficiales de Idiomas.
1. Las enseñanzas de idiomas a las que se refiere el artículo anterior serán
organizadas en las Escuelas Oficiales de Idiomas.
2. Las Escuelas Oficiales de Idiomas fomentarán especialmente el estudio
de las lenguas oficiales de los Estados miembros de la Unión Europea,
48
Ley Orgánica Educación
de las lenguas cooficiales existentes en España y del español como
lengua extranjera.
3. De acuerdo con lo que establezcan las Administraciones educativas, las
Escuelas Oficiales de Idiomas podrán impartir cursos para la
actualización de conocimientos de idiomas y para la formación del
profesorado.
Artículo 61. Certificados.
1. La superación de las exigencias académicas establecidas para cada uno
de los niveles de las enseñanzas de idiomas dará derecho a la
obtención del certificado correspondiente, cuyos efectos se establecerán
en la definición de los aspectos básicos del currículo de las distintas
lenguas.
2. La evaluación de los alumnos que cursen sus estudios en las Escuelas
Oficiales de Idiomas, a los efectos de lo previsto en el apartado anterior,
será hecha por el profesorado respectivo.
3. Los certificados correspondientes a los diferentes niveles podrán
asimismo obtenerse mediante la superación de las pruebas terminales
de ciclo que organicen las Administraciones educativas para quienes no
asistan a los cursos de las Escuelas Oficiales de Idiomas.
Artículo 62. Correspondencia con otras enseñanzas.
1. Los alumnos que tengan el título de Bachiller podrán acceder
directamente a los estudios de idiomas de nivel intermedio de la primera
lengua extranjera que hayan cursado en el bachillerato.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, las
Administraciones educativas facilitarán la realización de pruebas
homologadas para obtener la certificación oficial del conocimiento de las
lenguas extranjeras cursadas por los alumnos de educación secundaria
y formación profesional.
Capítulo VIII
Educación de personas adultas
Artículo 63. Objetivos y principios.
1. La educación de personas adultas tiene la finalidad de ofrecer a todos
los ciudadanos la posibilidad de adquirir, actualizar, completar o ampliar
sus conocimientos y aptitudes para su desarrollo personal y profesional.
49
Ley Orgánica Educación
2. Para el logro de la finalidad propuesta, las Administraciones educativas
colaborarán con otras Administraciones públicas con competencias en la
formación de adultos, y, en especial, con la Administración laboral, así
como con los diversos agentes sociales.
3. La educación de personas adultas tendrá los siguientes objetivos:
a) Adquirir una formación básica, ampliar y renovar sus
conocimientos, habilidades y destrezas de modo permanente y
facilitar el acceso a los distintos niveles del sistema educativo.
b) Mejorar su cualificación profesional o adquirir una preparación
para el ejercicio de otras profesiones.
c) Desarrollar sus capacidades personales, en los ámbitos
expresivos, comunicativo, de relación interpersonal y de
construcción del conocimiento.
d) Desarrollar su capacidad de participación en la vida social,
cultural, política y económica y hacer efectivo su derecho a la
ciudadanía democrática.
e) Desarrollar programas que corrijan los riesgos de exclusión
social, especialmente de los sectores más desfavorecidos.
f) Responder adecuadamente a los desafíos que supone el
envejecimiento progresivo de la población asegurando a las
personas de mayor edad la oportunidad de incrementar y
actualizar sus competencias.
4. Las personas adultas pueden realizar sus aprendizajes tanto por medio
de actividades de enseñanza, reglada o no reglada, como a través de la
experiencia, laboral o en actividades sociales, por lo que se tenderá a
establecer conexiones entre ambas vías y se adoptarán medidas para la
validación de los aprendizajes así adquiridos.
Artículo 64. Organización.
1. Podrán seguir estas enseñanzas las personas adultas, así como los
alumnos mayores de dieciocho años que por su trabajo u otras
circunstancias especiales no puedan acudir a los centros educativos en
régimen ordinario.
2. La organización y la metodología de las enseñanzas para las personas
adultas se basarán en el autoaprendizaje y tendrán en cuenta sus
experiencias, necesidades e intereses, pudiendo desarrollarse a través
de la enseñanza presencial y también mediante la educación a distancia.
50
Ley Orgánica Educación
3. Las Administraciones educativas promoverán convenios de colaboración
para la enseñanza de personas adultas con las universidades,
corporaciones locales y otras entidades públicas o privadas. En este
último supuesto, se dará preferencia a las asociaciones sin ánimo de
lucro. Estos convenios podrán, asimismo, contemplar la elaboración de
materiales que respondan a las necesidades técnicas y metodológicas
de este tipo de enseñanzas.
4. Las Administraciones educativas promoverán programas específicos de
aprendizaje de la lengua castellana y de las otras lenguas cooficiales, en
su caso, así como de elementos básicos de la cultura para facilitar la
integración de las personas inmigrantes.
5. En los establecimientos penitenciarios se garantizará a la población
reclusa el acceso a estas enseñanzas. Se facilitará también el acceso a
estas enseñanzas a las personas hospitalizadas que lo demanden.
6. Las enseñanzas para las personas adultas se organizarán con una
metodología flexible y abierta, de modo que respondan a sus
capacidades, necesidades e intereses.
7. Las Administraciones educativas promoverán la realización de
investigaciones y la difusión de prácticas innovadoras en el campo de la
educación de las personas adultas, con objeto de permitir el desarrollo
de nuevos modelos educativos y la mejora continua de los existentes.
Artículo 65. Enseñanza básica.
1. Las personas adultas que quieran adquirir las competencias y los
conocimientos correspondientes a la educación básica contarán con una
oferta adaptada a sus condiciones y necesidades.
2. Las Administraciones educativas, en el ámbito de sus competencias y de
acuerdo con las condiciones básicas que establezca el Gobierno,
organizarán periódicamente pruebas para que las personas mayores de
18 años de edad puedan obtener directamente el título de Graduado en
Educación Secundaria Obligatoria.
Artículo 66. Enseñanzas de bachillerato y formación profesional.
1. Las Administraciones educativas promoverán medidas tendentes a
ofrecer a todos los ciudadanos la oportunidad de acceder a los niveles o
grados de enseñanzas no obligatorias.
2. Las Administraciones educativas adoptarán las medidas oportunas para
que las personas adultas dispongan de una oferta específica de estos
estudios organizada de acuerdo con sus características.
51
Ley Orgánica Educación
3. Las Administraciones educativas organizarán la oferta pública de
educación a distancia con el fin de dar una respuesta adecuada a la
formación permanente de las personas adultas. Esta oferta incluirá el
uso de las tecnologías de la información y la comunicación.
4. Las Administraciones educativas, en el ámbito de sus competencias y de
acuerdo con las condiciones básicas que establezca el Gobierno,
organizarán periódicamente pruebas para que las personas mayores de
21 años puedan obtener directamente el título de Bachiller o los títulos
de Formación Profesional.
5. Los mayores de 25 años de edad podrán acceder directamente a la
Universidad mediante la superación de una prueba específica.
Artículo 67. Centros.
Cuando la educación de las personas adultas conduzca a la obtención de
uno de los títulos establecidos en la presente Ley, será impartida en centros
docentes ordinarios o específicos, debidamente autorizados por la
Administración educativa competente.
TÍTULO II
EQUIDAD EN LA EDUCACIÓN
Capítulo I
Alumnos con necesidad específica de apoyo educativo
Artículo 68. Principios.
1. Las Administraciones educativas dispondrán los recursos necesarios
para que los alumnos que requieran una atención educativa diferente a
la ordinaria por presentar necesidades educativas especiales, por sus
altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al
sistema educativo o por cualquier otra circunstancia personal o familiar
que suponga necesidad desde el punto de vista educativo, puedan
alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades personales y,
en todo caso, los objetivos establecidos con carácter general para todos
los alumnos.
2. La atención al alumnado con necesidad específica de apoyo educativo
se iniciará desde el mismo momento en que dicha necesidad sea
identificada y se regirá por los principios de normalización e inclusión.
52
Ley Orgánica Educación
3. Las Administraciones educativas garantizarán la escolarización y
regularán y favorecerán la participación de los padres o tutores en las
decisiones que afecten a la escolarización de estos alumnos.
Artículo 69. Recursos.
1. Para alcanzar los fines señalados en el artículo anterior, las
Administraciones educativas dispondrán de los profesores de las
especialidades correspondientes y de profesionales cualificados, así
como de los medios y materiales precisos para la adecuada atención a
estos alumnos.
2. Las Administraciones educativas dotarán a los centros de los recursos
necesarios para atender adecuadamente a estos alumnos. Los criterios
para determinar estas dotaciones serán los mismos para los centros
públicos y concertados.
3. Los centros contarán con la debida organización escolar y realizarán las
adaptaciones y diversificaciones curriculares precisas para facilitar a
todos los alumnos la consecución de los fines establecidos.
4. Las Administraciones educativas promoverán la realización de cursos de
formación permanente del profesorado relacionados con el tratamiento
del alumnado con necesidad específica de apoyo educativo. Igualmente
adoptarán las medidas oportunas para que los padres de estos alumnos
reciban el adecuado asesoramiento individualizado, así como la
información necesaria que les ayude en la educación de sus hijos.
5. Las Administraciones educativas podrán colaborar con otras
Administraciones o entidades públicas o privadas, instituciones o
asociaciones con responsabilidad o competencias establecidas sobre los
colectivos afectados, para facilitar la escolarización y una mejor
incorporación de estos alumnos al centro educativo.
Sección Primera
Alumnos que presentan necesidades educativas especiales
Artículo 70. Ámbito.
Se entiende por alumnos que presentan necesidades educativas especiales
aquellos que requieran, por un periodo de su escolarización o a lo largo de toda
ella, determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas de
discapacidad o que padezcan trastornos graves de conducta.
53
Ley Orgánica Educación
Artículo 71. Escolarización.
1. La escolarización de los alumnos que presentan necesidades educativas
especiales se regirá por los principios de normalización e inclusión y
asegurará su no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y la
permanencia en el sistema educativo. La escolarización de estos
alumnos en unidades o centros de educación especial solo se llevará a
cabo cuando las necesidades del alumno no puedan ser atendidas
adecuadamente en un centro ordinario.
2. La identificación y valoración de las necesidades educativas de estos
alumnos se realizará, lo más tempranamente posible, por equipos
integrados por profesores y profesionales de distintas cualificaciones,
que establecerán en cada caso planes de actuación y de atención
específica adaptados a las necesidades educativas de cada alumno.
3. Al finalizar cada curso se evaluarán los resultados conseguidos por cada
uno de los alumnos en función de los objetivos propuestos a partir de la
valoración inicial. Dicha evaluación permitirá proporcionarles la
orientación adecuada y modificar el plan de actuación así como la
modalidad de escolarización, de modo que pueda favorecerse, siempre
que sea posible, el acceso de los alumnos a un régimen de mayor
integración.
4. Las Administraciones educativas promoverán la escolarización de los
alumnos que presentan necesidades educativas especiales en la
educación infantil. Asimismo, desarrollarán programas para la adecuada
escolarización de estos alumnos en los centros de educación primaria y
secundaria, tanto obligatoria como postobligatoria.
Artículo 72. Accesibilidad.
1. Los centros escolares de nueva creación deberán cumplir con las
disposiciones vigentes en materia de promoción de la accesibilidad y
eliminación de barreras de todo tipo que les sean de aplicación.
2. Las Administraciones educativas promoverán programas para eliminar
las barreras de los centros y adecuar sus condiciones físicas y
materiales a las necesidades del alumnado que escolarizan, de tal modo
que las condiciones arquitectónicas o de otra índole no se conviertan en
factor de discriminación.
Artículo 73. Integración social y laboral.
Con la finalidad de facilitar la integración social y laboral de los alumnos con
necesidades educativas especiales que no puedan conseguir los objetivos de
la educación obligatoria, las Administraciones públicas promoverán ofertas
formativas adaptadas a las necesidades específicas de estos alumnos.
54
Ley Orgánica Educación
Sección Segunda
Alumnos con altas capacidades intelectuales
Artículo 74. Ámbito.
Cuando equipos integrados por profesores y otros profesionales valoren e
identifiquen que un alumno tiene altas capacidades intelectuales, se adoptarán
planes de actuación adecuados a dicha circunstancia.
Artículo 75. Escolarización.
1. Las Administraciones educativas adoptarán las medidas necesarias para
identificar y valorar de forma temprana las necesidades de los alumnos
con altas capacidades intelectuales.
2. El Gobierno, de acuerdo con las Comunidades Autónomas, establecerá
las normas para flexibilizar la duración de los diversos niveles y etapas
del sistema educativo para los alumnos con altas capacidades
intelectuales, con independencia de su edad.
Sección Tercera
Alumnos con integración tardía en el sistema educativo español
Artículo 76. Escolarización.
1. Las Administraciones públicas favorecerán la incorporación al sistema
educativo de los alumnos que por proceder de otros países o por
cualquier otro motivo, se incorporen de forma tardía al sistema educativo
español. Dicha incorporación se atenderá de manera preferente en la
edad de escolarización obligatoria.
2. Las Administraciones educativas escolarizarán a los alumnos que
accedan de forma tardía al sistema educativo español atendiendo a sus
circunstancias, conocimientos e historial académico, de modo que se
puedan incorporar al curso más adecuado a sus características y
conocimientos previos y de esta forma continuar con aprovechamiento
su educación.
Artículo 77. Recursos.
1. Las Administraciones educativas desarrollarán programas específicos
para los alumnos que presenten graves carencias lingüísticas o en sus
55
Ley Orgánica Educación
competencias o conocimientos básicos, a fin de facilitar su integración
en el nivel correspondiente.
2. El desarrollo de estos programas será en todo caso simultáneo a la
escolarización de los alumnos en los grupos ordinarios, conforme al nivel
y evolución de su aprendizaje.
3. Las Administraciones educativas adoptarán las medidas necesarias para
que los padres o tutores del alumnado que se incorpora tardíamente al
sistema educativo reciban el asesoramiento necesario sobre los
derechos, deberes y oportunidades que comporta la incorporación al
sistema educativo español.
Capítulo II
Compensación de las desigualdades en educación
Artículo 78. Principios.
1. Con el fin de hacer efectivo el principio de igualdad en el ejercicio del
derecho a la educación, las Administraciones públicas desarrollarán
acciones de carácter compensatorio en relación con las personas,
grupos y ámbitos territoriales que se encuentren en situaciones
desfavorables y proveerán los recursos económicos y los apoyos
precisos para ello.
2. Las políticas de educación compensatoria reforzarán la acción del
sistema educativo de forma que se eviten desigualdades derivadas de
factores sociales, económicos, culturales, geográficos, étnicos o de otra
índole.
3. El Estado y las Comunidades Autónomas fijarán sus objetivos prioritarios
de educación compensatoria.
Artículo 79. Recursos y escolarización.
1. Las Administraciones educativas asegurarán una actuación preventiva y
compensatoria garantizando las condiciones más favorables para la
escolarización, durante la etapa de educación infantil, de todos los niños
cuyas condiciones personales supongan una desigualdad inicial para
acceder a la educación básica.
2. Las Administraciones educativas adoptarán medidas singulares en
aquellos centros escolares o zonas geográficas en las cuales resulte
necesaria una intervención educativa compensatoria.
56
Ley Orgánica Educación
3. En la educación primaria, las Administraciones educativas garantizarán
a todos los alumnos un puesto escolar gratuito en su propio municipio.
4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo I de este mismo título, las
Administraciones educativas dotarán a los centros de los recursos
humanos y materiales necesarios para compensar la situación de los
alumnos que tengan especiales dificultades para alcanzar los objetivos
de la educación obligatoria, debido a sus condiciones sociales.
Artículo 80. Igualdad de oportunidades en el mundo rural.
1. Las Administraciones educativas tendrán en cuenta el carácter particular
de la escuela rural y proporcionarán los medios necesarios para atender
a sus necesidades específicas y garantizar la igualdad de
oportunidades.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo anterior, en la
educación básica, en aquellas zonas rurales en que se considere
aconsejable, se podrá escolarizar a los niños en un municipio próximo al
de su residencia para garantizar la calidad de la enseñanza. En este
supuesto las Administraciones educativas prestarán de forma gratuita
los servicios escolares de transporte y, en su caso, comedor e internado.
Artículo 81. Becas y ayudas al estudio.
1. Para garantizar la igualdad de todos los ciudadanos en el ejercicio del
derecho a la educación, los estudiantes con condiciones
socioeconómicas desfavorables tendrán derecho a obtener becas y
ayudas al estudio. En la enseñanza postobligatoria las becas y ayudas al
estudio tendrán en cuenta además el rendimiento escolar de los
alumnos.
2. El Estado establecerá un sistema general de becas y ayudas al estudio,
con el fin de que todos los ciudadanos, con independencia de su lugar
de residencia, disfruten de las mismas condiciones en el ejercicio del
derecho a la educación.
3. A estos efectos, el Gobierno determinará, con carácter básico, las
modalidades y cuantías de las becas y ayudas al estudio, las
condiciones económicas y académicas que hayan de reunir los
candidatos, así como los supuestos de incompatibilidad, revocación,
reintegro y cuantos requisitos sean precisos para asegurar la igualdad
en el acceso a las citadas becas y ayudas, sin detrimento de las
competencias normativas y de ejecución de las Comunidades
Autónomas.
4. Con el fin de articular un sistema eficaz de verificación y control de las
becas y ayudas concedidas, se establecerán los procedimientos
57
Ley Orgánica Educación
necesarios de información, coordinación y cooperación entre las
diferentes Administraciones educativas.
Capítulo III
Escolarización en centros públicos y concertados
Artículo 82. Admisión de alumnos.
1. Las Administraciones educativas realizarán una programación adecuada
de los puestos escolares gratuitos que garantice el derecho a la
educación. En todo caso, en dicha programación se atenderá a una
adecuada y equilibrada distribución entre los centros escolares de los
alumnos con necesidad específica de apoyo educativo.
2. La admisión de alumnos en centros públicos y concertados, cuando no
existan plazas suficientes, se realizará de acuerdo con los criterios
establecidos por las Administraciones educativas. El proceso de
admisión se regirá, en todo caso, por los criterios prioritarios de
existencia de hermanos matriculados en el centro, proximidad del
domicilio, rentas anuales de la unidad familiar y concurrencia de
discapacidad en el alumno o en alguno de sus padres o hermanos.
3. En ningún caso habrá discriminación en la admisión de alumnos por
razones ideológicas, incluido el carácter propio del centro, religiosas,
morales, sociales o de nacimiento.
4. Las Administraciones educativas podrán solicitar la colaboración de
otras instancias administrativas para garantizar la autenticidad de los
datos que los interesados y los centros aporten en el proceso de
admisión de alumnos.
5. Los centros públicos adscritos a otro centro público de diferente nivel se
considerarán parte integrante de este último a efectos de aplicación de
los criterios de admisión de alumnos establecidos en la presente Ley.
Asimismo, en los centros públicos que ofrezcan varios niveles
educativos el procedimiento inicial de admisión se realizará al comienzo
del nivel que corresponda a la menor edad.
6. Corresponde a las Administraciones educativas establecer el
procedimiento y las condiciones para la adscripción de centros públicos
a la que se refiere el apartado anterior, respetando la posibilidad de libre
elección de centro.
7. En los procedimientos de admisión de alumnos en centros públicos y
concertados que impartan educación primaria, educación secundaria
obligatoria o bachillerato, cuando no existan plazas suficientes, tendrán
prioridad aquellos alumnos que procedan de los centros de educación
58
Ley Orgánica Educación
infantil, educación primaria o de educación secundaria obligatoria,
respectivamente, que tengan adscritos, siempre que dichas enseñanzas
estén sostenidas con fondos públicos.
8. En los centros concertados que impartan varios niveles educativos, el
procedimiento inicial de admisión se realizará al comienzo de la oferta
del nivel de los que sean objeto de financiación que corresponda a la
menor edad. Este procedimiento se realizará de acuerdo con lo
establecido para los centros públicos.
Artículo 83. Condiciones específicas de admisión de alumnos en etapas
postobligatorias.
1. Para las enseñanzas de bachillerato, una vez aplicados los criterios
establecidos en el artículo anterior, se atenderá al expediente académico
de los alumnos.
2. En los procedimientos de admisión de alumnos a los ciclos formativos de
grado medio o de grado superior de formación profesional, cuando no
existan plazas suficientes, se atenderá exclusivamente al expediente
académico de los alumnos con independencia de que éstos procedan
del mismo centro o de otro distinto.
3. Aquellos alumnos que cursen simultáneamente enseñanzas regladas de
música o danza y enseñanzas de educación secundaria tendrán
prioridad para ser admitidos en los centros que impartan enseñanzas de
educación secundaria que la Administración educativa determine.
Artículo 84. Igualdad en la aplicación de las normas de admisión.
1. Las Administraciones educativas garantizarán la igualdad en la
aplicación de las normas de admisión, lo que incluye la misma
zonificación para todos los centros públicos y concertados.
2. Las Administraciones educativas constituirán Comisiones de garantías
de admisión que supervisarán el proceso de admisión de alumnos y
garantizarán el cumplimiento de las normas que lo regulan. Estas
comisiones estarán integradas por representantes de la Administración
educativa, de la Administración local, de los padres, de los profesores y
de los centros, públicos y concertados.
Artículo 85. Equilibrio en la admisión de alumnos.
1. Con el fin de garantizar el equilibrio en la distribución del alumnado con
necesidad específica de apoyo educativo las Administraciones
educativas establecerán la proporción de alumnos de estas
59
Ley Orgánica Educación
características que deban ser escolarizados en cada uno de los centros
públicos y concertados.
2. Para facilitar la incorporación al sistema educativo de alumnos una vez
iniciado el curso, las Administraciones educativas podrán establecer la
reserva de una parte de las plazas de los centros públicos y
concertados.
3. Los centros públicos y concertados están obligados a mantener
escolarizados a todos los alumnos que hubieran admitido, salvo que se
produzca alguna de las circunstancias previstas en la normativa sobre
derechos y deberes de los alumnos.
Capítulo IV
Premios, concursos y reconocimientos
Artículo 86. Premios y concursos.
El Ministerio de Educación y Ciencia, sin perjuicio de las competencias de las
Comunidades Autónomas, podrá convocar, por sí mismo o en colaboración con
otras entidades, premios y concursos de carácter estatal destinados a alumnos,
profesores o centros escolares.
Artículo 87. Reconocimientos.
El Ministerio de Educación y Ciencia podrá reconocer la labor didáctica o de
investigación de profesores y centros, facilitando la difusión entre los distintos
centros escolares de los trabajos o experiencias que han merecido dicho
reconocimiento.
TÍTULO III
PROFESORADO
Capítulo I
Funciones del profesorado
Artículo 88. Funciones del profesorado.
1. Las funciones del profesorado son las siguientes:
a) La enseñanza de las áreas, materias y módulos que tengan
encomendados.
60
Ley Orgánica Educación
b) La evaluación del proceso de aprendizaje de los alumnos, así
como la evaluación de los procesos de enseñanza.
c) La tutoría de los alumnos, la dirección y la orientación de su
aprendizaje y el apoyo en su proceso educativo, en colaboración
con las familias.
d) La orientación educativa, académica y profesional de los
alumnos, en colaboración con los servicios o departamentos
especializados.
e) La atención al desarrollo afectivo, social y moral de los alumnos.
f) La
organización
y
participación
en
las
actividades
complementarias, dentro o fuera del recinto educativo,
programadas por los centros.
g) La contribución a que las actividades del centro se desarrollen en
un clima de respeto, de tolerancia, de participación y de libertad
para fomentar en los alumnos los valores de la ciudadanía
democrática.
h) La coordinación de las actividades docentes, de gestión y de
dirección que les sean encomendadas.
i) La participación en la actividad general del centro.
j) La participación en los planes de evaluación que se determinen
por las Administraciones educativas.
k) La investigación, la experimentación y la mejora continua de los
procesos de enseñanza correspondiente.
2. Los profesores realizarán las funciones expresadas en el apartado
anterior bajo el principio de colaboración y trabajo en equipo.
Capítulo II
Profesorado de las distintas enseñanzas
Artículo 89. Profesorado de educación infantil.
1. La atención educativa directa a los niños del primer ciclo correrá a cargo
de maestros de educación infantil y de otros profesionales con la debida
cualificación. En todo caso la elaboración y seguimiento de la propuesta
61
Ley Orgánica Educación
pedagógica específica a la que hace referencia el apartado 3 del artículo
14 estará bajo la responsabilidad de un maestro de educación infantil.
2. El segundo ciclo de educación infantil será impartido por maestros de
educación infantil.
3. Los maestros de educación infantil deberán estar en posesión del título
de Maestro o el título de Grado equivalente, en ambos casos de la
correspondiente especialidad.
Artículo 90. Profesorado de educación primaria.
1. Para impartir las enseñanzas de educación primaria será necesario
tener el título de Maestro o el título de Grado equivalente, sin perjuicio
de la habilitación de otras titulaciones que, a efectos de docencia
pudiera establecer el Gobierno para determinadas áreas, previa consulta
a las Comunidades Autónomas.
2. Los maestros tendrán competencia en todas las áreas y tutorías de esta
etapa. Aquellas enseñanzas que determine el Gobierno serán impartidas
por maestros con la especialización correspondiente, previa consulta a
las Comunidades Autónomas.
Artículo 91. Profesorado de educación secundaria obligatoria y de
bachillerato.
Para impartir las enseñanzas de educación secundaria obligatoria y de
bachillerato será necesario tener el título de Licenciado, Ingeniero o
Arquitecto, o el título de Grado equivalente, además de la formación
didáctica de nivel de Postgrado, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
96 de la presente Ley.
Artículo 92. Profesorado de formación profesional.
1. Para impartir enseñanzas de formación profesional se exigirán los
mismos requisitos de titulación y formación establecidos en el artículo
anterior para la educación secundaria obligatoria y el bachillerato. El
Gobierno habilitará otras titulaciones para la docencia en determinados
módulos.
2. Para determinados módulos se podrá contratar, como profesores
especialistas, atendiendo a su cualificación y a las necesidades del
sistema, a profesionales que desarrollen su actividad en el ámbito
laboral. En los centros públicos, las Administraciones educativas podrán
establecer, con estos profesionales, contratos de carácter temporal y en
régimen de derecho administrativo.
62
Ley Orgánica Educación
Artículo 93. Profesorado de enseñanzas artísticas.
1. Para ejercer la docencia de las enseñanzas artísticas será necesario
estar en posesión del título de Licenciado, Ingeniero o Arquitecto, o el
título de Grado correspondiente o titulación equivalente a efectos de
docencia, sin perjuicio de la presencia de otros profesionales en el caso
de las enseñanzas de artes plásticas y diseño de grado medio y de
grado superior. Se requerirá, asimismo, la formación didáctica a la que
se refiere el artículo 96 de esta Ley. El Gobierno habilitará otras
titulaciones para la docencia en determinadas materias.
2. En la regulación de las enseñanzas artísticas superiores el Gobierno
podrá incluir otras exigencias para el profesorado que las asuma,
derivadas de las condiciones de inserción de estas enseñanzas en el
marco de la educación superior.
3. En el caso de los Centros públicos las enseñanzas artísticas serán
impartidas por funcionarios de los cuerpos correspondientes. Además,
las Administraciones educativas podrán contratar, atendiendo a su
cualificación y a las necesidades del sistema, a profesionales que
desarrollen su actividad en el ámbito laboral. Dichas Administraciones
podrán establecer con estos profesionales contratos de carácter
temporal y en régimen de derecho administrativo.
4. Para las enseñanzas artísticas superiores se podrá contratar, con
carácter eventual o permanente, a especialistas de nacionalidad
extranjera. En el caso de la contratación permanente, ésta se someterá
al Derecho Laboral. Para estas enseñanzas el Gobierno establecerá la
figura de profesor emérito.
Artículo 94. Profesorado de enseñanzas de idiomas.
1. Para impartir enseñanzas de idiomas se exigirán los mismos requisitos
de titulación y formación establecidos en el artículo 91 para la educación
secundaria obligatoria y el bachillerato.
2. Las Administraciones educativas podrán contratar con carácter eventual
o permanente a especialistas de nacionalidad extranjera, atendiendo a
su cualificación y a las necesidades del sistema. En el caso de la
contratación permanente, ésta se someterá al Derecho Laboral.
Artículo 95. Profesorado de educación de personas adultas.
Los profesores de enseñanzas para las personas adultas comprendidas en
la presente Ley, que conduzcan a la obtención de un título académico o
profesional, deberán contar con la titulación establecida con carácter
general para impartir las respectivas enseñanzas.
63
Ley Orgánica Educación
Capítulo III
Formación del profesorado
Artículo 96. Formación inicial.
1. La formación inicial del profesorado se ajustará a las necesidades de
titulación y de cualificación requeridas por la ordenación general del
sistema educativo.
2. Para ejercer la docencia en las diferentes enseñanzas reguladas en la
presente Ley, será necesario estar en posesión de las titulaciones
académicas correspondientes y tener la formación didáctica que el
Gobierno establezca para cada enseñanza.
3. Las Administraciones educativas establecerán los convenios oportunos
con las universidades para la organización de la formación didáctica a la
que se refiere el apartado anterior.
4. La formación inicial del profesorado de las diferentes enseñanzas
reguladas en la presente Ley se adaptará al sistema de grados y
postgrados del espacio europeo de educación superior según lo que
establezca la correspondiente normativa básica.
Artículo 97. Incorporación a la función docente.
El primer curso de incorporación a la función docente de los nuevos profesores
se realizará bajo la tutoría de profesores experimentados. El profesor tutor y el
profesor en formación compartirán la responsabilidad sobre la planificación de
las enseñanzas de los alumnos de este último.
Artículo 98. Formación permanente.
1. La formación permanente constituye un derecho y una obligación de
todo el profesorado y una responsabilidad de las Administraciones
educativas y de los propios centros.
2. Los programas de formación permanente deberán contemplar la
adecuación de los conocimientos y métodos a la evolución de las
ciencias y de las didácticas específicas, así como todos aquellos
aspectos de coordinación, orientación, atención educativa a la diversidad
y organización encaminados a mejorar la calidad de la enseñanza y el
funcionamiento de los centros.
64
Ley Orgánica Educación
3. Las Administraciones educativas promoverán la utilización de las
tecnologías de la información y la comunicación y la formación en
lenguas extranjeras de todo el profesorado, independientemente de su
especialidad, estableciendo programas específicos de formación en este
ámbito. Igualmente, promoverán programas de investigación e
innovación.
4. El Ministerio de Educación y Ciencia podrá ofrecer programas de
formación permanente de carácter estatal, dirigidos a profesores de
todas las enseñanzas reguladas en la presente Ley y establecer, a tal
efecto, los convenios oportunos con las instituciones correspondientes
Artículo 99. Formación permanente del profesorado de centros públicos.
1. Las Administraciones educativas planificarán las actividades de
formación del profesorado, garantizarán una oferta suficiente,
diversificada y gratuita de estas actividades y establecerán las medidas
oportunas para favorecer la participación del profesorado en ellas.
Asimismo, dichas Administraciones facilitarán el acceso de los
profesores a titulaciones que permitan la movilidad entre las distintas
enseñanzas, incluidas las universitarias, mediante los acuerdos
oportunos con las universidades.
2. El Ministerio de Educación y Ciencia, en colaboración con las
Comunidades Autónomas, favorecerá la movilidad internacional de los
docentes, los intercambios puesto a puesto y las estancias en otros
países.
Capítulo IV
Reconocimiento, apoyo y valoración del profesorado
Artículo 100.
Reconocimiento y apoyo al profesorado.
1. Las Administraciones educativas velarán por que los profesores reciban
el trato, la consideración y el respeto acordes con el desempeño de su
tarea profesional.
2. Las Administraciones educativas prestarán una atención prioritaria a la
mejora de las condiciones en que el profesorado realiza su trabajo y al
estímulo de una creciente consideración y reconocimiento social de la
función docente.
3. Dada la exigencia de formación permanente del profesorado y la
necesidad de actualización, innovación e investigación que acompaña a
la función docente, los profesores debidamente acreditados dispondrán
65
Ley Orgánica Educación
de acceso gratuito a las bibliotecas y museos dependientes de los
poderes públicos. A tal fin, los directores de los centros educativos
facilitarán al profesorado la acreditación correspondiente.
Artículo 101.
Medidas para el profesorado de centros públicos.
1. Las Administraciones educativas, respecto del profesorado de los
centros públicos, adoptarán las medidas oportunas para garantizar la
debida protección y asistencia jurídica, así como la cobertura de la
responsabilidad civil, en relación con los hechos que se deriven de su
ejercicio profesional.
2. Respecto al profesorado de los centros públicos, las Administraciones
educativas favorecerán:
a) El reconocimiento de la función tutorial, mediante los oportunos
incentivos profesionales y económicos.
b) El reconocimiento de la labor del profesorado, atendiendo a su
especial dedicación al centro y a la implantación de planes que
supongan innovación educativa, por medio de los incentivos
económicos y profesionales correspondientes.
c) El reconocimiento del trabajo de los profesores que impartan
clases de su materia en una lengua extranjera en los centros
bilingües.
d) El desarrollo de licencias retribuidas, de acuerdo con las
condiciones y requisitos que establezcan, con el fin de estimular
la realización de actividades de formación y de investigación e
innovación educativas.
e) La reducción de jornada lectiva de aquellos profesores mayores
de 55 años que lo soliciten, con la correspondiente disminución
proporcional de las retribuciones. Podrán, asimismo, favorecer la
sustitución parcial de la jornada lectiva por actividades de otra
naturaleza sin reducción de sus retribuciones.
Artículo 102.
Evaluación de la función pública docente.
1. A fin de mejorar la calidad de la enseñanza y el trabajo de los
profesores, las Administraciones educativas elaborarán planes para
la evaluación de la función docente, con la participación del
profesorado.
2. Los planes para la valoración de la función docente, que deben ser
públicos, incluirán los fines y los criterios precisos de la valoración y
66
Ley Orgánica Educación
la forma de participación del profesorado, de la comunidad educativa
y de la propia Administración.
3. Las Administraciones educativas fomentarán la evaluación voluntaria
del profesorado.
4. Las Administraciones educativas dispondrán los procedimientos para
que los resultados de la valoración de la función docente sean
tenidos en cuenta de modo preferente en el concurso de traslados y
en la carrera docente, junto con las actividades de formación,
investigación e innovación.
TÍTULO IV
CENTROS DOCENTES
Capítulo I
Principios generales
Artículo 103.
Régimen jurídico.
1. Los centros docentes que ofrezcan enseñanzas reguladas en esta Ley
se regirán por lo dispuesto en la misma y disposiciones que la
desarrollen, así como por lo establecido en las demás normas vigentes
que les sean de aplicación, sin perjuicio de lo previsto en los apartados
siguientes de este artículo.
2. En relación con los centros integrados y de referencia nacional de
formación profesional se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica
5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación
Profesional y en las normas que la desarrollen.
3. Los centros que ofrezcan algunas de las enseñanzas artísticas
superiores definidas como tales en el artículo 45 de esta Ley tendrán un
régimen diferenciado y un modelo de organización específico, cuyas
condiciones básicas serán establecidas por el Gobierno de acuerdo con
las Comunidades Autónomas.
Artículo 104.
Clasificación de los centros.
1. Los centros docentes se clasifican en públicos, privados y concertados.
2. Son centros públicos aquellos cuyo titular sea una administración
pública.
67
Ley Orgánica Educación
3. Son centros privados aquellos cuyo titular sea una persona física o
jurídica de carácter privado. Se entiende por titular de un centro privado
la persona física o jurídica que conste como tal en el Registro de centros
de la correspondiente Administración educativa.
4. Son centros concertados los centros privados acogidos al régimen de
conciertos legalmente establecido.
Artículo 105.
Programación de la red de centros.
1. La programación de la oferta educativa se hará desde la consideración
de la educación como servicio público que se prestará a través de la red
de centros públicos y concertados para hacer efectivo el derecho de
todos a la educación.
2. Las Administraciones educativas programarán la oferta educativa de las
enseñanzas que en esta Ley se declaran gratuitas teniendo en cuenta la
oferta existente de centros públicos y concertados y, como garantía de la
calidad de la enseñanza, las ratios alumnos por unidad establecidas.
3. En la programación de la oferta de plazas, las Administraciones
educativas armonizarán las exigencias derivadas de la consideración de
la educación como servicio público, con los derechos individuales de
alumnos, padres y tutores. Asimismo, conciliarán la libertad de elección
de centro con el principio de equidad, atendiendo a las limitaciones
materiales derivadas de la capacidad de los centros y de las
consignaciones presupuestarias existentes y al principio de economía y
eficiencia en el uso de los recursos públicos.
Capítulo II
Centros públicos
Artículo 106.
Denominación de los centros públicos.
1. Los centros públicos que ofrecen educación infantil se denominarán
escuelas infantiles, los que ofrecen educación primaria, colegios de
educación primaria, los que ofrecen educación secundaria obligatoria,
bachillerato y formación profesional, institutos de educación secundaria.
2. Los centros que ofrecen educación infantil y educación primaria se
denominarán colegios de educación infantil y primaria.
3. Los centros que ofrecen enseñanzas profesionales de artes plásticas y
diseño se denominarán escuelas de arte; los que ofrecen enseñanzas
profesionales de música y danza, conservatorios. Los centros que
68
Ley Orgánica Educación
ofrecen enseñanzas artísticas superiores tendrán las denominaciones a
las que se refiere el artículo 58 de esta Ley.
4. Las Administraciones educativas determinarán la denominación de
aquellos centros que ofrezcan enseñanzas agrupadas de manera
distinta a las definidas en los puntos anteriores.
Artículo 107.
Medios materiales y humanos.
1. Las Administraciones educativas dotarán a los centros públicos de los
medios materiales y humanos necesarios para ofrecer una educación de
calidad y garantizar la igualdad de oportunidades en la educación.
Asimismo, proporcionarán servicios educativos externos y facilitarán la
relación de los centros públicos con su entorno y la utilización por parte
del centro de los recursos próximos, tanto propios como de otras
Administraciones públicas.
2. En el contexto de lo dispuesto en el apartado anterior, los centros serán
dotados de la infraestructura informática necesaria para garantizar la
incorporación de las tecnologías de la información y la comunicación en
los procesos educativos.
3. Los centros que escolaricen alumnado con necesidad específica de
apoyo educativo, en proporción mayor a la establecida con carácter
general o para la zona en la que se ubiquen, recibirán los recursos
extraordinarios necesarios para atender adecuadamente a este
alumnado.
4. Las Administraciones educativas garantizarán, en aquellos centros que,
por su número de unidades, no puedan disponer de los especialistas a
los que se refiere el artículo 90 de esta Ley, reciban los apoyos
necesarios para asegurar la calidad de las correspondientes
enseñanzas.
5. Las Administraciones educativas posibilitarán que los centros puedan
ofrecer servicios complementarios.
Artículo 108.
Bibliotecas escolares.
1. Los centros públicos dispondrán de una biblioteca escolar, cuya dotación
de recursos se hará de manera progresiva por las Administraciones
educativas correspondientes.
2. Las bibliotecas escolares contribuirán a que el alumno acceda a la
información y otros recursos para el aprendizaje y pueda formarse en el
uso crítico de los mismos.
69
Ley Orgánica Educación
3. La organización de las bibliotecas escolares deberá permitir que
funcionen como un espacio abierto a la comunidad educativa de los
centros respectivos.
4. Los centros podrán suscribir convenios con los municipios respectivos,
para el uso de bibliotecas municipales con las finalidades previstas en
este artículo.
Capítulo III
Centros privados
Artículo 109.
Denominación.
Los centros privados podrán adoptar cualquier denominación, excepto la
que corresponde a centros públicos o pueda inducir a confusión con ellos.
Artículo 110.
Carácter propio de los centros privados.
1. Los titulares de los centros privados podrán establecer el carácter propio
de los mismos, que en todo caso deberá respetar el marco constitucional
y los derechos garantizados a profesores, padres y alumnos por la
normativa vigente.
2. El carácter propio del centro deberá ser puesto en conocimiento de los
distintos sectores de la comunidad educativa, así como de cuantos
pudieran estar interesados en acceder al mismo.
3. Cualquier modificación en el carácter propio de un centro privado, por
cambio en la titularidad o por cualquier otra circunstancia, deberá
ponerse en conocimiento de la comunidad educativa con antelación
suficiente para que sus diferentes miembros puedan valorar sus
consecuencias y adoptar las medidas que consideren necesarias.
Capítulo IV
Centros concertados
Artículo 111.
Conciertos.
1. Para garantizar el servicio público de la educación, los centros privados
que ofrezcan enseñanzas declaradas gratuitas podrán acogerse al
régimen de conciertos en los términos y con los requisitos legalmente
70
Ley Orgánica Educación
establecidos. A tal efecto, los citados centros deberán formalizar con la
Administración educativa que proceda el correspondiente concierto.
2. Corresponde al Gobierno establecer las normas básicas a las que deben
someterse los conciertos.
3. El concierto establecerá los derechos y obligaciones recíprocas en
cuanto a régimen económico, duración, prórroga y extinción del mismo,
número de unidades escolares concertadas y demás condiciones de la
prestación del servicio público de la educación con sujeción a las
disposiciones reguladoras del régimen de conciertos.
4. Los conciertos podrán afectar a varios centros siempre que pertenezcan
a un mismo titular.
5. Tendrán preferencia para acogerse al régimen de conciertos aquellos
centros que, ofreciendo enseñanza gratuita, contribuyan a satisfacer
necesidades de escolarización, atiendan a poblaciones escolares de
condiciones socioeconómicas desfavorables o que, cumpliendo alguno
de los criterios anteriores, realicen experiencias de interés pedagógico
para el sistema educativo. En todo caso, tendrán preferencia aquellos
centros que en régimen de cooperativa cumplan los criterios
anteriormente señalados.
Artículo 112.
Garantías de escolarización.
Para garantizar la posibilidad de escolarizar a todos los alumnos sin
discriminación por motivos socioeconómicos, en ningún caso los centros
concertados podrán:
a) Percibir directa o indirectamente cantidades de las familias por recibir las
enseñanzas objeto del concierto en el respectivo nivel educativo.
b) Percibir cantidades de asociaciones o fundaciones a las cuales deban
pertenecer obligatoriamente las familias y que reciban a su vez
aportaciones obligatorias de las mismas.
c) Establecer servicios asociados a las enseñanzas de carácter obligatorio,
objeto del concierto, que requieran aportación económica por parte de
las familias de los alumnos. Quedan excluidas de esta categoría las
actividades extraescolares y las complementarias.
Artículo 113.
Módulos del concierto.
1. La cuantía global de los fondos públicos destinados al sostenimiento de
los centros concertados se establecerá en los presupuestos de las
Administraciones correspondientes.
71
Ley Orgánica Educación
2. A efectos de distribución de la cuantía global a que hace referencia el
apartado anterior, el importe del módulo económico por unidad escolar
se fijará anualmente en los Presupuestos Generales del Estado y, en su
caso, en los de las Comunidades Autónomas, no pudiendo en éstos ser
inferior al que se establezca en los primeros, en ninguna de las
cantidades en que se diferencia el citado módulo de acuerdo con lo que
se establece en el apartado siguiente.
3. En el módulo, cuya cuantía asegurará que la enseñanza se imparta en
condiciones de gratuidad, se diferenciarán:
a) Los salarios del personal docente, incluidas las cotizaciones por
cuota patronal a la Seguridad Social que correspondan a los
titulares de los centros.
b) Las cantidades asignadas a otros gastos, que comprenderán las
de personal de administración y servicios, las ordinarias de
mantenimiento y conservación y las de reposición de inversiones
reales. Asimismo, podrán considerarse las derivadas del ejercicio
de la función directiva no docente. En ningún caso, se
computarán intereses del capital propio. Las citadas cantidades
se fijarán con criterios análogos a los aplicados a los centros
públicos.
c) Las cantidades pertinentes para atender el pago de los conceptos
de antigüedad del personal docente de los centros concertados y
consiguiente repercusión en las cuotas de la Seguridad Social;
pago de las sustituciones del profesorado y los derivados del
ejercicio de la función directiva docente; pago de las obligaciones
derivadas de lo establecido en el artículo 68 del Estatuto de los
Trabajadores. Tales cantidades se recogerán en un fondo general
que se distribuirá de forma individualizada entre el personal
docente de los centros concertados, de acuerdo con las
circunstancias que concurran en cada profesor y aplicando
criterios análogos a los fijados para el profesorado de los centros
públicos.
4. Las cantidades correspondientes a los salarios del personal docente a
que hace referencia el apartado anterior, harán posible que
gradualmente la remuneración de aquél sea análoga a la del
profesorado estatal de los respectivos niveles.
5. Los salarios del personal docente serán abonados por la Administración
al profesorado como pago delegado y en nombre de la entidad titular del
centro, con cargo y a cuenta de las cantidades previstas en el apartado
anterior. A tal fin, el titular del centro, en su condición de empleador en la
relación laboral, facilitará a la Administración las nóminas
correspondientes, así como sus eventuales modificaciones.
72
Ley Orgánica Educación
6. La Administración no podrá asumir alteraciones en los salarios del
profesorado, derivadas de convenios colectivos que superen el
porcentaje de incremento global de las cantidades correspondientes a
salarios a que hace referencia el apartado 3 de este artículo.
7. Las Administraciones educativas podrán incrementar los módulos para
los centros concertados que adquieran el compromiso de escolarizar
alumnos con necesidad específica de apoyo educativo, en proporción
mayor a la establecida con carácter general o para la zona en la que se
ubiquen.
8. La reglamentación que desarrolle el régimen de conciertos tendrá en
cuenta las características específicas de las cooperativas de enseñanza,
a fin de facilitar la gestión de sus recursos económicos y humanos.
TÍTULO V
PARTICIPACIÓN, AUTONOMÍA Y GOBIERNO DE LOS CENTROS
Capítulo I
Participación en el funcionamiento y el gobierno de los centros
Artículo 114.
Principios generales.
1. La participación es un valor básico para la formación de ciudadanos
autónomos, libres, responsables y comprometidos con los principios y
valores de la Constitución.
2. Las Administraciones educativas fomentarán, en el ámbito de su
competencia, el ejercicio efectivo de la participación de alumnos,
profesores, padres de alumnos y personal de administración y servicios
en los centros educativos.
3. En relación con los centros integrados y de referencia nacional de
formación profesional se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica
5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formación
Profesional y en las normas que la desarrollen.
4. La organización de los centros que impartan enseñanzas artísticas
superiores se regirá por lo que disponga el Gobierno de acuerdo con lo
previsto en el artículo 103 de esta Ley.
73
Ley Orgánica Educación
Artículo 115.
Participación en el funcionamiento y el gobierno de los
centros públicos.
1. Las Administraciones educativas garantizarán la participación de la
comunidad educativa en la organización, el gobierno, el funcionamiento
y la evaluación de los centros educativos.
2. La comunidad educativa participará en el gobierno de los centros a
través del Consejo Escolar.
3. Los profesores participarán también en la toma de decisiones
pedagógicas que corresponden al Claustro, a los órganos de
coordinación pedagógica y a los equipos de nivel.
4. Las Administraciones educativas favorecerán la participación de los
alumnos en el funcionamiento de los centros a través de sus delegados
de grupo y curso.
5. Los padres y los alumnos podrán participar también
funcionamiento de los centros a través de sus asociaciones.
en
el
6. Los centros educativos públicos tendrán al menos los siguientes órganos
colegiados de gobierno: Consejo Escolar, Claustro de profesores y
equipo directivo. El equipo directivo estará integrado por el director, el
jefe de estudios, el secretario y cuantos determinen reglamentariamente
las Administraciones educativas
Capítulo II
Autonomía de los centros
Artículo 116.
Disposiciones generales.
1. Los centros dispondrán de autonomía pedagógica, de organización y de
gestión en el marco de la legislación vigente y en los términos recogidos
en la presente Ley y en las normas que la desarrollen.
2. Las Administraciones educativas fomentarán esta autonomía en el
ámbito de sus competencias.
3. Los centros docentes dispondrán de autonomía para elaborar, aprobar y
ejecutar un proyecto educativo y un proyecto de gestión, así como las
normas de organización y funcionamiento del centro.
4. Las Administraciones educativas favorecerán la autonomía de los
centros de forma que sus recursos económicos, materiales y humanos
puedan adecuarse a los planes de trabajo y organización que elaboren,
una vez que sean convenientemente evaluados y valorados.
74
Ley Orgánica Educación
5. Corresponde al Gobierno fijar los requisitos de acuerdo con los cuales
los centros, en el ejercicio de la autonomía concedida, pueden adoptar
experimentaciones, planes de trabajo o formas de organización que
puedan afectar a la obtención de títulos académicos y profesionales. En
este caso, dichas experimentaciones y planes de trabajo requerirán la
autorización expresa a efectos de la homologación de los títulos
correspondientes.
Artículo 117.
Proyecto educativo.
1. El proyecto educativo del centro recogerá los valores, los objetivos y las
prioridades de actuación que establezca el Consejo Escolar. Asimismo,
incorporará la concreción de los currículos establecidos por la
Administración educativa que corresponde fijar y aprobar al Claustro, así
como el tratamiento transversal en las áreas, materias o módulos de la
educación en valores y otras enseñanzas.
2. Dicho proyecto, que deberá tener en cuenta las características del
entorno social y cultural del centro, recogerá la forma de atención a la
diversidad de los alumnos así como el plan de convivencia y deberá
respetar el principio de no discriminación y de inclusión educativa como
valores fundamentales, así como los principios y objetivos recogidos en
esta Ley y en la Ley Orgánica 8/1985, Reguladora del Derecho a la
Educación.
3. Las Administraciones educativas establecerán un marco abierto de
regulación de los proyectos educativos y garantizarán que los centros
hagan público su proyecto y faciliten el conocimiento del mismo al
conjunto de la comunidad educativa. Asimismo, las Administraciones
educativas contribuirán al desarrollo del currículo favoreciendo la
elaboración de modelos abiertos de programación docente y materiales
didácticos que atiendan a las distintas necesidades de los alumnos y del
profesorado.
4. Las Administraciones educativas favorecerán la coordinación entre los
proyectos educativos de los centros de educación primaria y los de
educación secundaria obligatoria con objeto de que la incorporación de
los alumnos a la educación secundaria sea gradual y positiva.
5. Los centros educativos promoverán compromisos pedagógicos con las
familias en los que se consignen las actividades que padres y profesores
se comprometen a desarrollar para mejorar el rendimiento académico de
los alumnos.
6. El proyecto educativo de los centros concertados, que en todo caso
deberá hacerse público, podrá incorporar el carácter propio al que se
refiere el artículo 110 de esta Ley.
75
Ley Orgánica Educación
Artículo 118.
Recursos.
1. Los centros docentes estarán dotados de los recursos educativos,
humanos y materiales necesarios para ofrecer una enseñanza de
calidad y garantizar la igualdad de oportunidades en el acceso a la
educación.
2. Además de los recursos a los que se refiere el apartado anterior,
Administraciones educativas podrán asignar mayores dotaciones
recursos a determinados centros públicos o concertados en razón de
proyectos que así lo requieran o en atención a las condiciones
especial necesidad de la población que escolarizan.
las
de
los
de
3. Las Administraciones educativas, dentro de los límites que la normativa
vigente establece, regularán el procedimiento que permita a los centros
docentes públicos obtener recursos complementarios, previa aprobación
del Consejo Escolar. Estos recursos no podrán provenir de las
actividades llevadas a cabo por las asociaciones de padres y de
alumnos en cumplimiento de sus fines y deberán ser aplicados a sus
gastos, de acuerdo con lo que las Administraciones educativas
establezcan.
Artículo 119.
Proyecto de gestión de los centros públicos.
1. Los centros públicos que impartan enseñanzas reguladas por la
presente Ley dispondrán de autonomía en su gestión económica de
acuerdo con la normativa establecida en la presente Ley así como en la
que determine cada Administración educativa.
2. Las Administraciones educativas podrán delegar en los órganos de
gobierno de los centros públicos la adquisición de bienes, contratación
de obras, servicios y suministros, con los límites que en la normativa
correspondiente se establezcan. El ejercicio de la autonomía de los
centros para administrar estos recursos estará sometido a las
disposiciones que las Administraciones educativas establezcan para
regular el proceso de contratación, de realización y de justificación del
gasto.
3. Para el cumplimiento de sus proyectos educativos, los centros públicos
podrán formular requisitos de titulación y capacitación profesional
respecto de determinados puestos de trabajo del centro, de acuerdo con
las condiciones que establezcan las Administraciones educativas.
4. Los centros públicos expresarán la ordenación y utilización de sus
recursos, tanto materiales como humanos, a través de la elaboración de
su proyecto de gestión, en los términos que regulen las Administraciones
educativas.
76
Ley Orgánica Educación
5. Las Administraciones educativas podrán delegar en los órganos de
gobierno de los centros públicos las competencias que determinen,
responsabilizando a los directores de la gestión de los recursos puestos
a disposición del centro.
Artículo 120.
Normas de organización y funcionamiento.
1. Los centros docentes elaborarán sus normas de organización y
funcionamiento, que deberán incluir las que garanticen el cumplimiento
del plan de convivencia.
2. Las Administraciones educativas facilitarán que los centros, en el marco
de su autonomía, puedan elaborar sus propias normas de organización y
funcionamiento.
Artículo 121.
Programación general anual.
Los centros educativos elaborarán al principio de cada curso una
programación general anual que recoja, de acuerdo con lo que establezcan las
Administraciones educativas, todos los aspectos relativos a la organización y
funcionamiento del centro, incluidos los proyectos, el currículo, las normas, y
todos los planes de actuación acordados y aprobados.
Capítulo III
Órganos colegiados de gobierno de los centros públicos
Sección Primera
Consejo Escolar
Artículo 122.
Composición del Consejo Escolar.
1. El Consejo Escolar de los centros públicos estará compuesto por los
siguientes miembros:
a) El Director del centro, que será su Presidente.
b) El Jefe de Estudios.
c) Un concejal o representante del Ayuntamiento en cuyo término
municipal se halle radicado el centro.
d) Un número de profesores, elegidos por el Claustro, que no podrá
ser inferior a un tercio del total de los componentes del Consejo.
77
Ley Orgánica Educación
e) Un número de padres y de alumnos, elegidos respectivamente
por y entre ellos, que no podrá ser inferior a un tercio del total de
los componentes del Consejo.
f) Un representante del personal de administración y servicios del
centro.
g) El Secretario del centro, que actuará como secretario del
Consejo, con voz y sin voto.
2. Una vez constituido el Consejo Escolar del centro, éste designará una
persona que impulse medidas educativas que fomenten la igualdad real
y efectiva entre hombres y mujeres.
3. Las Administraciones educativas regularán las condiciones por las que
los centros que impartan las enseñanzas de formación profesional o
artes plásticas y diseño puedan incorporar a su Consejo Escolar, un
representante propuesto por las organizaciones empresariales o
instituciones laborales presentes en el ámbito de acción del centro.
4. Los alumnos podrán ser elegidos miembros del Consejo Escolar a partir
del primer curso de la educación secundaria obligatoria. No obstante, los
alumnos de los dos primeros cursos de la educación secundaria
obligatoria no podrán participar en la selección o el cese del Director. En
ningún caso podrá ser elegido un alumno que haya sido objeto de
sanción por conductas gravemente perjudiciales para la convivencia del
centro durante el curso en que tenga lugar la celebración de las
elecciones.
5. Las Administraciones educativas determinarán el número total de
miembros del Consejo Escolar y regularán el proceso de elección de los
representantes de los distintos sectores que lo integran.
6. En los centros específicos de educación infantil, en los incompletos de
educación primaria, en los de educación secundaria con menos de ocho
unidades, en centros de educación permanente de personas adultas y
de educación especial, en los que se impartan enseñanzas artísticas o
de idiomas, así como en aquellas unidades o centros de características
singulares, la Administración educativa competente adaptará lo
dispuesto en este artículo a la singularidad de los mismos.
7. En los centros específicos de educación especial y en aquellos que
tengan unidades de educación especial, formará parte también del
Consejo Escolar un representante del personal de atención educativa
complementaria.
78
Ley Orgánica Educación
Artículo 123.
Competencias del Consejo Escolar.
El Consejo Escolar del centro tendrá las siguientes atribuciones:
a) Aprobar y evaluar los proyectos y las normas a los que se refiere el
capítulo II del título V de la presente Ley.
b) Aprobar y evaluar la programación general anual del centro sin perjuicio
de las competencias del Claustro de profesores, en relación con la
planificación y organización docente.
c) Conocer las candidaturas a la dirección y los proyectos de dirección
presentados por los candidatos.
d) Participar en la selección del director del centro en los términos que la
presente Ley establece. Ser informado del nombramiento y cese de los
demás miembros del equipo directivo. En su caso, previo acuerdo de
sus miembros, adoptado por mayoría de dos tercios, proponer la
revocación del nombramiento del director.
e) Decidir sobre la admisión de alumnos con sujeción a lo establecido en
esta Ley y disposiciones que la desarrollen.
f) Aprobar las normas de organización y funcionamiento del centro.
g) Conocer la resolución de conflictos disciplinarios y la imposición de
sanciones y velar por que éstas se atengan a la normativa vigente.
h) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el
centro.
i) Promover la conservación y renovación de las instalaciones y equipo
escolar.
j) Fijar las directrices para la colaboración, con fines educativos y
culturales, con las Administraciones locales, con otros centros, entidades
y organismos.
k) Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del
rendimiento escolar y los resultados de las evaluaciones internas y
externas en las que participe el centro.
l) Elaborar informes, a petición de la Administración competente, sobre el
funcionamiento del centro y sobre aquellos otros aspectos relacionados
con la actividad del mismo.
m) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por la Administración
educativa o por las respectivas normas de funcionamiento.
79
Ley Orgánica Educación
Sección Segunda
Claustro de profesores
Artículo 124.
Composición y atribuciones.
1. El Claustro de profesores es el órgano propio de participación de los
profesores en el gobierno del centro y tiene la responsabilidad de
planificar, coordinar, informar y, en su caso, decidir sobre todos los
aspectos educativos del centro.
2. El Claustro será presidido por el director y estará integrado por la
totalidad de los profesores que presten servicio en el centro.
Artículo 125.
Competencias.
El Claustro de profesores tendrá las siguientes competencias:
a) Formular al equipo directivo y al Consejo Escolar propuestas para la
elaboración de los proyectos del centro y de la programación general
anual.
b) Aprobar y evaluar el currículo y todos los aspectos educativos de los
proyectos y de la programación general anual.
c) Coordinar las funciones referentes a la orientación, tutoría, evaluación y
recuperación de los alumnos.
d) Promover iniciativas en el ámbito de la experimentación y de la
investigación pedagógica y en la formación del profesorado del centro.
e) Elegir sus representantes en el Consejo Escolar del centro y participar
en la selección del director en los términos establecidos por la presente
Ley.
f) Conocer las candidaturas a la dirección y los proyectos de dirección
presentados por los candidatos.
g) Analizar y valorar el funcionamiento general del centro, la evolución del
rendimiento escolar y los resultados de las evaluaciones internas y
externas en las que participe el centro.
h) Informar las normas de organización y funcionamiento del centro.
i) Conocer la resolución de conflictos disciplinarios y la imposición de
sanciones y velar por que éstas se atengan a la normativa vigente.
80
Ley Orgánica Educación
j) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia en el
centro.
k) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por la Administración
educativa o por las respectivas normas de organización y
funcionamiento.
Sección tercera
Otros órganos de coordinación docente
Artículo 126.
Órganos de coordinación docente.
1. Las Administraciones educativas regularán el funcionamiento de los
departamentos de coordinación didáctica y potenciarán la creación de
equipos de profesores que impartan clase en el mismo curso, así como
la colaboración y el trabajo en equipo de los profesores que impartan
clase a un mismo grupo de alumnos.
2. En los Institutos de Educación Secundaria existirán departamentos de
coordinación didáctica que se encargarán de la organización y desarrollo
de las enseñanzas propias de las materias o módulos que se les
encomienden. Cada departamento de coordinación didáctica estará
constituido por los profesores de las especialidades que impartan las
enseñanzas de las asignaturas o módulos asignados al mismo.
3. Las Administraciones educativas podrán establecer otros órganos de
coordinación además de los señalados.
Capítulo IV
Dirección de los centros públicos
Artículo 127.
El equipo directivo.
1. El equipo directivo trabajará de forma coordinada en el desempeño de
sus funciones, conforme a las instrucciones del director y las funciones
específicas legalmente establecidas.
2. El Director, previa comunicación al Claustro de profesores y al Consejo
Escolar, formulará propuesta de nombramiento y cese a la
Administración educativa de los cargos de Jefe de Estudios y Secretario
de entre los profesores con destino definitivo en dicho centro.
81
Ley Orgánica Educación
3. Todos los miembros del equipo directivo cesarán en sus funciones al
término de su mandato o cuando se produzca el cese del Director.
4. Las Administraciones educativas favorecerán el ejercicio de la función
directiva en los centros docentes, mediante la adopción de medidas que
permitan mejorar la actuación de los equipos directivos en relación con
el personal y los recursos materiales y mediante la organización de
programas y cursos de formación.
Artículo 128.
Competencias del Director.
Son competencias del Director:
a) Representar a la Administración educativa en el centro, ostentar la
representación del centro y hacer llegar a la Administración educativa los
planteamientos, aspiraciones y necesidades de la comunidad educativa.
b) Dirigir y coordinar todas las actividades del centro, sin perjuicio de las
competencias atribuidas al Claustro de profesores y al Consejo Escolar.
c) Ejercer la dirección pedagógica, promover la innovación educativa e
impulsar planes para la consecución de los objetivos del proyecto
educativo del centro.
d) Garantizar el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones vigentes.
e) Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al centro.
f) Favorecer la convivencia en el centro, resolver los conflictos e imponer
las medidas disciplinarias que correspondan a los alumnos, en
cumplimiento de las normas de organización y funcionamiento.
g) Impulsar la colaboración con las familias, con instituciones y con
organismos que faciliten la relación del centro con el entorno, y fomentar
un clima escolar que favorezca el estudio y el desarrollo de cuantas
actuaciones propicien una formación integral en conocimientos y valores
de los alumnos.
h) Impulsar las evaluaciones internas del centro y colaborar en las
evaluaciones externas.
i) Convocar y presidir los actos académicos y las sesiones del Consejo
Escolar y del Claustro de profesores del centro y ejecutar los acuerdos
adoptados en el ámbito de sus competencias.
j) Realizar las contrataciones de obras, servicios y suministros, así como
autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del centro, ordenar
los pagos y visar las certificaciones y documentos oficiales del centro,
82
Ley Orgánica Educación
todo ello de acuerdo con lo que establezcan las Administraciones
educativas.
k) Proponer a la Administración educativa el nombramiento y cese de los
miembros del equipo directivo, previa información al Claustro de
profesores y al Consejo Escolar del centro.
l) Cualesquiera otras que le sean encomendadas por la Administración
educativa.
Artículo 129.
Selección del director.
1. La designación del director se realizará mediante un proceso en el que
participen la comunidad educativa y la Administración educativa.
2. Dicho proceso debe permitir seleccionar a los candidatos mas idóneos
profesionalmente y que obtengan el mayor apoyo de la comunidad
educativa.
3. La selección y nombramiento de directores de los centros públicos se
efectuará mediante concurso de méritos entre profesores funcionarios
de carrera de los cuerpos correspondientes a alguna de las enseñanzas
encomendadas al centro.
4. La selección se realizará de conformidad con los principios de
publicidad, mérito y capacidad.
Artículo 130.
Requisitos para ser candidato a director.
1. Serán requisitos para poder participar en el concurso de méritos los
siguientes:
a) Tener una antigüedad de al menos cinco años en el cuerpo de la
función pública docente desde el que se opta.
b) Haber impartido docencia directa como funcionario de carrera,
durante un período de igual duración, en alguna de las
enseñanzas de las que ofrece el centro a que se opta.
c) Estar prestando servicios en un centro público, en alguna de las
enseñanzas de las del centro al que se opta, con una antigüedad
en el mismo de al menos un curso completo al publicarse la
convocatoria, en el ámbito de la Administración educativa
convocante.
d) Presentar un proyecto de dirección que incluya, entre otros, los
objetivos, las líneas de actuación y la evaluación del mismo.
83
Ley Orgánica Educación
2. En los centros específicos de educación infantil, en los incompletos de
educación primaria, en los de educación secundaria con menos de ocho
unidades, en los que impartan enseñanzas artísticas profesionales,
enseñanzas de idiomas o las dirigidas a personas adultas con menos de
ocho profesores, las Administraciones educativas podrán eximir a los
candidatos de cumplir alguno de los requisitos establecidos en el
apartado 1 de este artículo.
Artículo 131.
Procedimiento de selección.
1. Para la designación de los directores en los centros públicos, las
Administraciones educativas convocarán concurso de méritos y
establecerán los criterios objetivos y el procedimiento de valoración de
los méritos del candidato y del proyecto presentado.
2. La selección será realizada por una Comisión constituida por
representantes de la Administración educativa y del centro
correspondiente, en una sesión que se realizará en el centro.
3. Las Administraciones educativas determinarán el número total de
vocales de las comisiones. Al menos un tercio de los miembros de la
comisión será propuesto por el Claustro de profesores y otro tercio por el
Consejo Escolar entre sus miembros que no son profesores.
4. La selección se basará en la valoración objetiva de los méritos
académicos y profesionales acreditados por los aspirantes y en la
valoración del proyecto de dirección, de acuerdo con los criterios
establecidos por las Administraciones Educativas.
5. La selección se realizará considerando, primero, las candidaturas de
profesores del centro. Sólo cuando éstas hayan sido descartadas, o en
ausencia de candidatos del centro, la Comisión valorará el resto de
candidaturas de profesores de otros centros.
Artículo 132.
Nombramiento.
1. Los aspirantes seleccionados deberán superar un programa de
formación inicial, organizado por las Administraciones educativas. Los
aspirantes seleccionados que acrediten una experiencia de al menos
dos años en la función directiva estarán exentos de la realización del
programa de formación inicial.
2. La Administración educativa nombrará director del centro que
corresponda, por un período de tres años, al aspirante que haya
superado este programa.
3. El nombramiento de los directores podrá renovarse, por períodos de
igual duración, previa evaluación positiva del trabajo desarrollado al final
84
Ley Orgánica Educación
de los mismos. Los criterios y procedimientos de esta evaluación serán
públicos. Las Administraciones educativas podrán fijar un límite máximo
para la renovación de los mandatos.
Artículo 133.
Nombramiento con carácter extraordinario.
En ausencia de candidatos, en el caso de centros de nueva creación o cuando
la Comisión correspondiente no haya seleccionado ningún aspirante, la
Administración educativa nombrará director, por un período de dos años, a un
profesor funcionario.
Artículo 134.
Cese del Director.
El cese del Director se producirá en los siguientes supuestos:
a) Finalización del período para el que fue nombrado y, en su caso, de la
prórroga del mismo.
b) Renuncia motivada aceptada por la Administración educativa.
c) Incapacidad física o psíquica sobrevenida.
d) Propuesta de revocación motivada por el Consejo Escolar, por
incumplimiento grave de las funciones inherentes al cargo de director,
previa audiencia al interesado.
Artículo 135.
Reconocimiento de la función directiva.
1. El ejercicio de cargos directivos, y en especial del cargo de director, será
retribuido de forma diferenciada, en consideración a la responsabilidad y
dedicación exigidas, de acuerdo con las cuantías que para los
complementos establecidos al efecto fijen las Administraciones
educativas.
2. Asimismo, el ejercicio de cargos directivos, y, en todo caso, del cargo de
director será especialmente valorado a los efectos de la provisión de
puestos de trabajo en la función pública docente.
3. Los directores serán evaluados al final de su mandato. Los que
obtuvieren evaluación positiva, obtendrán un reconocimiento personal y
profesional.
4. Los directores de los centros públicos que hayan ejercido su cargo con
valoración positiva durante el periodo de tiempo que cada
Administración
educativa
determine,
mantendrán,
mientras
permanezcan en situación de activo, la percepción de una parte del
85
Ley Orgánica Educación
complemento retributivo correspondiente en la proporción, condiciones y
requisitos que determinen las Administraciones educativas.
TÍTULO VI
EVALUACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO
Artículo 136.
Finalidad de la evaluación.
La evaluación del sistema educativo tendrá como finalidad contribuir a mejorar
la calidad y la equidad de la educación, aumentar la transparencia del sistema
educativo y valorar el grado de cumplimiento de los objetivos de mejora
establecidos por las Administraciones educativas, en relación a las demandas
de la sociedad española y a las metas fijadas en el contexto de la Unión
Europea.
Artículo 137.
Ámbito de la evaluación.
La evaluación se extenderá a todos los ámbitos educativos regulados en esta
Ley y se aplicará sobre los procesos de aprendizaje de los alumnos, la
actividad del profesorado, los procesos educativos, la función directiva, el
funcionamiento de los centros docentes, la inspección y las propias
Administraciones educativas.
Artículo 138.
Organismos responsables de la evaluación.
1. Realizarán la evaluación del sistema educativo el Instituto Nacional de
Evaluación y Calidad del Sistema Educativo, que pasa a denominarse
Instituto de Evaluación, y los organismos correspondientes de las
Administraciones educativas que éstas determinen, que evaluarán el
sistema educativo en el ámbito de sus competencias.
2. El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas,
determinará la estructura y funciones del Instituto de Evaluación, en el
que se garantizará la participación de las Administraciones educativas.
Artículo 139.
Evaluación general del sistema educativo.
1. El Instituto de Evaluación, en colaboración con las Administraciones
educativas, elaborará planes plurianuales de evaluación general del
sistema educativo en los que se determinarán prioridades y objetivos.
Previamente a su realización, se harán públicos los criterios y
procedimientos de evaluación.
86
Ley Orgánica Educación
2. El Instituto de Evaluación, en colaboración con las Administraciones
educativas, coordinará la participación del Estado español en las
evaluaciones internacionales.
3. El Instituto de Evaluación en colaboración con las Administraciones
educativas, que facilitarán los datos necesarios, elaborará el Sistema
Estatal de Indicadores de la Educación que contribuirá a conocer y
orientar la toma de decisiones de las instituciones educativas y de todos
los sectores implicados en el sistema educativo.
Artículo 140.
Evaluaciones generales de diagnóstico.
1. El Instituto de Evaluación y los organismos correspondientes de las
Administraciones educativas, en el marco de la evaluación general del
sistema educativo que les compete, colaborarán en la realización de
evaluaciones generales de diagnóstico, que permitan obtener datos
representativos, tanto de los alumnos y centros de las Comunidades
Autónomas como del conjunto del Estado. Estas evaluaciones versarán
sobre las competencias básicas del currículo y se realizarán en la
enseñanza primaria y secundaria incluyendo, en todo caso, las
previstas en los artículos 21 y 29. La Conferencia Sectorial de
Educación velará para que estas evaluaciones se realicen con criterios
de homogeneidad.
2. Las Administraciones educativas desarrollarán y controlarán las
evaluaciones de diagnóstico en el marco de sus respectivas
competencias y proporcionarán los modelos y apoyos pertinentes a fin
de que todos los centros puedan realizar de modo adecuado esta
evaluación, que tendrá carácter formativo e interno.
3. Las Administraciones educativas regularán la forma en que los
resultados de esta evaluación, así como el plan de actuación que se
derive de la misma deban ser puestos en conocimiento de la comunidad
educativa del centro.
Artículo 141.
Evaluación de los centros.
1. Las Administraciones educativas, en el marco de sus competencias,
elaborarán y realizarán planes de evaluación de los centros educativos,
que tendrán en cuenta las situaciones socioeconómicas y culturales de
las familias y alumnos que acogen, el entorno del propio centro y los
recursos de que dispone.
2. Asimismo, las Administraciones educativas apoyarán y facilitarán la
autoevaluación de los centros educativos.
87
Ley Orgánica Educación
Artículo 142.
Evaluación de la función directiva.
Con el fin de mejorar el funcionamiento de los centros educativos, las
Administraciones educativas, en el ámbito de sus competencias, elaborarán
planes para la valoración de la función directiva.
Artículo 143.
Difusión del resultado de las evaluaciones.
1. El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, presentará
anualmente al Parlamento un informe sobre los principales indicadores
del sistema educativo español, los resultados de las evaluaciones de
diagnóstico españolas o internacionales y los aspectos más destacados
del informe que sobre el sistema educativo elabora el Consejo Escolar
del Estado.
2. El Ministerio de Educación y Ciencia publicará periódicamente las
conclusiones de interés general de las evaluaciones efectuadas por el
Instituto de Evaluación en colaboración con las Administraciones
educativas y dará a conocer la información que ofrezca periódicamente
el Sistema Estatal de Indicadores.
TÍTULO VII
INSPECCIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO
Artículo 144.
Inspección del sistema educativo.
1. Es competencia y responsabilidad de los poderes públicos la inspección
del sistema educativo.
2. Las Administraciones públicas competentes ejercerán la inspección
educativa dentro del respectivo ámbito territorial y de conformidad con
las normas básicas que regulan esta materia. El ejercicio de la función
inspectora se realizará sobre todos los elementos y aspectos del sistema
educativo, a fin de asegurar el cumplimiento de las leyes, la garantía de
los derechos y la observancia de los deberes de cuantos participan en
los procesos de enseñanza y aprendizaje, la mejora del sistema
educativo y la calidad de la enseñanza.
88
Ley Orgánica Educación
Capítulo I
Alta Inspección
Artículo 145.
Ámbito.
Corresponde al Estado la alta inspección educativa, para garantizar el
cumplimento de las facultades que le están atribuidas en materia de enseñanza
en las Comunidades Autónomas, y la observancia de los principios y normas
constitucionales aplicables y demás normas básicas que desarrollan el artículo
27 de la Constitución.
Artículo 146.
Competencias.
1. En el ejercicio de las funciones que están atribuidas al Estado,
corresponde a la Alta Inspección:
a) Comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos por el
Estado en la ordenación general del sistema educativo en cuanto
a niveles, modalidades, etapas, ciclos y especialidades de
enseñanza, así como en cuanto al número de cursos que en cada
caso corresponda.
b) Comprobar la inclusión de los aspectos básicos del currículo
dentro de los currículos respectivos y que se cursan de acuerdo
con el ordenamiento estatal correspondiente.
c) Comprobar el cumplimiento de las condiciones para la obtención
de los títulos correspondientes y de los efectos académicos o
profesionales de los mismos.
d) Velar por el cumplimiento de las condiciones básicas que
garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de
sus derechos y deberes en materia de educación, así como de
sus derechos lingüísticos, de acuerdo con las disposiciones
aplicables.
e) Verificar la adecuación de la concesión de las subvenciones y
becas a los criterios generales que establezcan las disposiciones
del Estado.
2. En el ejercicio de las funciones de alta inspección, los funcionarios de la
Administración General del Estado gozarán de la consideración de
autoridad pública a todos los efectos, pudiendo recabar en sus
actuaciones la colaboración necesaria de las autoridades del Estado y
de las Comunidades Autónomas para el cumplimiento de las funciones
que les están encomendadas.
89
Ley Orgánica Educación
3. El Gobierno regulará la organización y régimen de personal de la Alta
Inspección, así como su dependencia. Asimismo, el Gobierno,
consultadas las Comunidades Autónomas, regulará los procedimientos
de actuación de la Alta Inspección.
Capítulo II
Inspección educativa
Artículo 147.
Funciones de la inspección educativa.
Las funciones de la inspección educativa son las siguientes:
a) Supervisar y controlar, desde el punto de vista pedagógico y
organizativo, el funcionamiento de los centros educativos.
b) Supervisar la práctica docente y colaborar en su mejora continua.
c) Participar en la evaluación del sistema educativo y de los
elementos que lo integran.
d) Velar por el cumplimiento, en los centros educativos, de las leyes,
reglamentos y demás disposiciones vigentes que afecten al
sistema educativo.
e) Asesorar, orientar e informar a los distintos sectores de la
comunidad educativa en el ejercicio de sus derechos y en el
cumplimiento de sus obligaciones.
f) Emitir los informes solicitados por las Administraciones educativas
respectivas o que se deriven del conocimiento de la realidad
propio de la función inspectora, a través de los cauces
reglamentarios.
g) Cualesquiera otras que le
Administraciones educativas.
Artículo 148.
sean
atribuidas
por
las
Inspectores de Educación.
1.
Las Administraciones educativas ejercerán la función inspectora
a través de funcionarios públicos del Cuerpo de Inspectores de
Educación y del Cuerpo de Inspectores al servicio de la
Administración educativa.
2.
Para acceder al Cuerpo de Inspectores de Educación será
necesario pertenecer a alguno de los cuerpos que integran la
función pública docente, con una experiencia mínima de seis
90
Ley Orgánica Educación
años de docencia. El sistema de acceso a dicho Cuerpo será el
de concurso-oposición.
3.
Los aspirantes a ingresar en el Cuerpo de Inspectores deberán
asimismo estar en posesión de un título de doctor, Licenciado,
ingeniero o arquitecto y, en su caso, acreditar el conocimiento de
la lengua cooficial de la Comunidad Autónoma de destino, si la
hubiere.
Artículo 149.
Atribuciones de los inspectores.
Para cumplir las funciones de la inspección educativa los inspectores
tendrán las siguientes atribuciones:
a) Conocer directamente todas las actividades que se realicen en
los centros, a los cuales tendrán libre acceso.
b) Examinar y comprobar la
administrativa de los centros.
documentación
pedagógica
y
c) Recibir de los restantes funcionarios y responsables de los
centros y servicios educativos, públicos y privados, la necesaria
colaboración para el desarrollo de sus actividades, para cuyo
ejercicio los inspectores tendrán la consideración de autoridad
pública.
Artículo 150.
Organización de la inspección educativa.
1. Las Administraciones educativas regularán la estructura y el
funcionamiento de los órganos que establezcan para el desempeño de
su función inspectora en sus respectivos ámbitos territoriales.
2. La estructura a la que se refiere el apartado anterior podrá organizarse
sobre la base de los perfiles profesionales de los inspectores,
entendidos en función de los criterios siguientes: titulaciones
universitarias, cursos de formación en el ejercicio de la inspección,
experiencia profesional en la docencia y experiencia en la propia función
inspectora.
3. En los procedimientos para la provisión de puestos de trabajo en la
inspección educativa podrán tenerse en consideración las necesidades
de las respectivas Administraciones educativas y podrá ser valorada
como mérito la especialización de los concursantes de acuerdo con las
condiciones descritas en el apartado anterior.
91
Ley Orgánica Educación
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposición Adicional Primera. Calendario de aplicación de la Ley.
El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, aprobará el
calendario de aplicación de esta Ley, que tendrá un ámbito temporal de cinco
años, a partir de la entrada en vigor de la misma. En dicho calendario se
establecerá la implantación de los currículos de las enseñanzas
correspondientes.
Disposición Adicional Segunda. Enseñanza de la religión.
1. La enseñanza de la religión católica, que será de oferta obligatoria para
los centros y voluntaria para los alumnos, se ajustará a lo establecido en
el Acuerdo sobre enseñanza y asuntos culturales suscrito entre la Santa
Sede y el Estado español. A tal fin, se incluirá la religión católica en los
niveles educativos que corresponda.
2. La enseñanza de otras religiones, que será voluntaria para los alumnos,
se ajustará a los acuerdos suscritos, o que pudieran suscribirse, entre el
Estado español y las correspondientes confesiones religiosas.
3. Los profesores que impartan la enseñanza de las religiones deberán
cumplir los requisitos de titulación establecidos para las distintas
enseñanzas reguladas en la presente Ley.
4. Los profesores que, no perteneciendo a los cuerpos de funcionarios
docentes, impartan la enseñanza de las religiones en los centros
públicos lo harán en régimen de contratación laboral, de duración
determinada y coincidente con el curso escolar, a tiempo completo o a
tiempo parcial según lo que requieran las necesidades de los centros.
Estos profesores percibirán las retribuciones que corresponda en el
respectivo nivel educativo a los profesores interinos.
Disposición Adicional Tercera. Recursos económicos.
1. Los poderes públicos dotarán al conjunto del sistema educativo de los
recursos económicos necesarios para dar cumplimiento a lo establecido
en la presente Ley, con el fin de garantizar la consecución de los
objetivos en ella previstos.
2. El Estado y las Comunidades Autónomas acordarán un plan de
incremento del gasto público en educación que permita el cumplimiento
92
Ley Orgánica Educación
de los objetivos establecidos en la presente Ley y la equiparación
progresiva a la media de los países de la Unión Europea.
3. El Gobierno en el informe anual al que hace referencia el artículo 143 de
esta Ley incluirá los datos relativos al gasto público en educación.
4. Las Administraciones educativas proveerán los recursos necesarios para
garantizar, en el proceso de aplicación de la presente Ley:
a) Un número máximo de alumnos por aula que en la enseñanza
obligatoria será de 25 para la educación primaria y de 30 para la
educación secundaria obligatoria.
b) El establecimiento de programas de refuerzo y apoyo educativo y
mejora de los aprendizajes.
c) El establecimiento de programas de refuerzo del aprendizaje de
las lenguas extranjeras.
d) La atención a la diversidad de los alumnos.
e) El establecimiento de programas de refuerzo del aprendizaje de
las tecnologías de la información y la comunicación.
f) Medidas de apoyo al profesorado.
g) La existencia de servicios especializados de orientación
educativa, psicopedagógica y profesional que atiendan a los
centros que impartan enseñanzas reguladas en la presente Ley.
Disposición Adicional Cuarta. Libros de texto y demás materiales
curriculares.
1. En el ejercicio de la autonomía pedagógica, corresponde a los órganos
de coordinación didáctica de los centros públicos adoptar los libros de
texto y demás materiales que hayan de utilizarse en el desarrollo de las
diversas enseñanzas.
2. La edición y adopción de los libros de texto y demás materiales no
requerirán la previa autorización de la Administración educativa. En todo
caso, éstos deberán adaptarse al rigor científico adecuado a las edades
de los alumnos y al currículo correspondiente. Asimismo, deberán
reflejar y fomentar el respeto a los principios, valores, libertades,
derechos y deberes constitucionales, y a los principios y valores
recogidos en la Ley Orgánica 1/2004, de Medidas de Protección Integral
contra la Violencia de Género, a los que ha de ajustarse toda la actividad
educativa.
3. La supervisión de los libros de texto y otros materiales curriculares
constituirá parte del proceso ordinario de inspección que ejerce la
93
Ley Orgánica Educación
Administración educativa sobre la totalidad de elementos que integran el
proceso de enseñanza y aprendizaje. La vulneración de los principios y
valores contenidos en la Constitución y de lo dispuesto en la presente
Ley dará lugar a la imposición de las sanciones administrativas que, en
desarrollo de lo dispuesto en este apartado, las Administraciones
educativas establezcan.
Disposición Adicional Quinta. Calendario escolar.
El calendario escolar, que fijarán anualmente las Administraciones educativas,
comprenderá un mínimo de 175 días lectivos para las enseñanzas obligatorias.
Disposición Adicional Sexta. Bases del régimen estatutario de la función
pública docente.
1. Son bases del régimen estatutario de los funcionarios públicos docentes,
además de las recogidas, con tal carácter, en la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, modificada
por la Ley 23/1988, de 28 de julio, las reguladas por esta Ley para el
ingreso, la movilidad entre los cuerpos docentes, la reordenación de los
cuerpos y escalas, y la provisión de puestos mediante concurso de
traslados
de
ámbito
estatal.
El
Gobierno
desarrollará
reglamentariamente dichas bases en aquellos aspectos que sean
necesarios para garantizar el marco común básico de la función pública
docente.
2. Las Comunidades Autónomas ordenarán su función pública docente en
el marco de sus competencias, respetando, en todo caso, las normas
básicas a que se hace referencia en el apartado anterior.
3. Periódicamente, las Administraciones educativas convocarán concursos
de traslado de ámbito estatal, a efectos de proceder a la provisión de las
plazas vacantes que determinen en los centros docentes de enseñanza
dependientes de aquéllas, así como para garantizar la posible
concurrencia de los funcionarios de su ámbito de gestión a plazas de
otras Administraciones educativas y, en su caso, si procede, la
adjudicación de aquellas que resulten del propio concurso. En estos
concursos podrán participar todos los funcionarios públicos docentes,
cualquiera que sea la Administración educativa de la que dependan o
por la que hayan ingresado, siempre que reúnan los requisitos generales
y los específicos que, de acuerdo con las respectivas relaciones de
puestos de trabajo, establezcan dichas convocatorias.
Estas convocatorias se harán públicas a través del Boletín Oficial
del Estado y de los Boletines Oficiales de las Comunidades Autónomas
convocantes. Incluirán un único baremo de méritos, entre los que se
tendrán en cuenta los cursos de formación y perfeccionamiento
94
Ley Orgánica Educación
superados, los méritos académicos y profesionales, la antigüedad, la
pertenencia a alguno de los cuerpos de catedráticos, y la evaluación
voluntaria de la función docente.
A los efectos de los concursos de traslados de ámbito nacional y
del reconocimiento de la movilidad entre los cuerpos docentes, así como
de la promoción del profesorado, las actividades de formación
organizadas por cualesquiera de las Administraciones educativas
surtirán sus efectos en todo el territorio nacional, previo cumplimiento de
los requisitos básicos que el Gobierno establezca, una vez consultadas
las Comunidades Autónomas.
4. Durante los cursos escolares en los que no se celebren los concursos de
ámbito estatal a los que se refiere esta disposición, las diferentes
Administraciones educativas podrán organizar procedimientos de
provisión referidos al ámbito territorial cuya gestión les corresponda y
destinados a la cobertura de sus puestos de trabajo, todo ello sin
perjuicio de que en cualquier momento puedan realizar procesos de
redistribución o de recolocación de sus efectivos.
5. La provisión de plazas por funcionarios docentes en los centros
superiores de enseñanzas artísticas se realizará por concurso
específico, de acuerdo con lo que determinen las Administraciones
educativas.
6. Los funcionarios docentes que obtengan un puesto de trabajo por
concurso deberán permanecer en el mismo un mínimo de dos años para
poder participar en sucesivos concursos de provisión de puestos de
trabajo.
Disposición Adicional Séptima. Cuerpos de catedráticos.
1. Los funcionarios de los cuerpos de catedráticos de enseñanza
secundaria, de música y artes escénicas, de escuelas oficiales de
idiomas y de artes plásticas y diseño realizarán las funciones que se les
encomiendan en la presente Ley y las que reglamentariamente se
determinen.
2. Con carácter preferente se atribuyen a los funcionarios de los cuerpos
citados en el apartado anterior, las siguientes funciones:
a) La dirección de proyectos de innovación e investigación didáctica
de la propia especialidad que se realicen en el centro.
b) El ejercicio de la jefatura de los departamentos de coordinación
didáctica, así como, en su caso, del departamento de orientación.
c) La dirección de la formación en prácticas de los profesores de
nuevo ingreso que se incorporen al departamento.
95
Ley Orgánica Educación
d) La coordinación de los programas de formación continua de los
profesores que se desarrollen dentro del departamento.
e) La presidencia de los tribunales de acceso y en su caso ingreso a
los respectivos cuerpos de catedráticos.
3. En el momento de hacerse efectiva la integración en los cuerpos de
catedráticos de enseñanza secundaria, de catedráticos de escuelas
oficiales de idiomas y de catedráticos de artes plásticas y diseño, los
funcionarios de los respectivos cuerpos con la condición de catedrático,
se incorporarán con la antigüedad que tuvieran en dicha condición y se
les respetarán los derechos de que vinieran disfrutando en el momento
de hacerse efectiva la integración, incluidos los derechos económicos.
La integración en los distintos cuerpos de catedráticos se hará efectiva
en los mismos puestos que tuvieran asignados en el momento de la
misma.
4. La habilitación prevista en la disposición adicional primera de la Ley
Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la
Formación profesional, se extenderá a los funcionarios de los cuerpos
de catedráticos de enseñanza secundaria en las condiciones y con los
requisitos establecidos en dicha Ley.
5. Los funcionarios de los correspondientes cuerpos de catedráticos de
educación secundaria, escuelas oficiales de idiomas y de artes plásticas
y diseño participarán en los concursos de traslados conjuntamente con
los funcionarios de los cuerpos de profesores de los niveles
correspondientes, a las mismas vacantes, sin perjuicio de los méritos
específicos que les sean de aplicación por su pertenencia a los
mencionados cuerpos de catedráticos.
Disposición Adicional Octava. Funciones de los cuerpos docentes.
1. El cuerpo de maestros desempeñará sus funciones en la educación
Infantil y primaria.
Los cuerpos de profesores de enseñanza secundaria y de
catedráticos de enseñanza secundaria desempeñarán sus funciones en
la educación secundaria obligatoria, bachillerato y formación profesional.
El cuerpo de profesores técnicos de formación profesional
desempeñará sus funciones en la formación profesional y,
excepcionalmente, en las condiciones que se establezcan, en la
educación secundaria obligatoria.
El cuerpo de profesores de música y artes escénicas
desempeñará sus funciones en los grados elemental y medio de las
enseñanzas de música y danza, en las enseñanzas de arte dramático y,
excepcionalmente, en aquellas materias de grado superior de música y
danza que se determinen.
96
Ley Orgánica Educación
El cuerpo de catedráticos de música y artes escénicas
desempeñará sus funciones en las enseñanzas correspondientes al
grado superior de música y danza y en las de arte dramático
respectivamente.
Los cuerpos de maestros de taller de artes plásticas y diseño, de
profesores de artes plásticas y diseño y de catedráticos de artes
plásticas y diseño desempeñarán sus funciones en las enseñanzas de
artes plásticas y diseño.
Los cuerpos de profesores de escuelas oficiales de idiomas, y de
catedráticos de escuelas oficiales de idiomas desempeñarán sus
funciones en las enseñanzas de idiomas.
2. El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, podrá
establecer las condiciones y los requisitos para que los funcionarios
pertenecientes a alguno de los cuerpos docentes recogidos en el
apartado anterior puedan desempeñar funciones de un nivel, o en su
caso enseñanza distintos de los asignados a su cuerpo con carácter
general. Para tal desempeño se determinará la titulación, formación o
experiencia que se consideren necesarias.
3. Los cuerpos y escalas declarados a extinguir por las normas anteriores a
la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del
Sistema Educativo, se regirán por lo establecido en aquellas
disposiciones, siéndoles de aplicación lo señalado a efectos de
movilidad en la disposición adicional duodécima de esta Ley.
4. Corresponde al Gobierno, previa consulta a las Comunidades
Autónomas, la creación o supresión de las especialidades de los
cuerpos a los que se refiere esta disposición adicional, y la asignación
de áreas, materias y módulos que deberán impartir los funcionarios
adscritos a cada una de ellas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
90.2 de esta Ley.
Asimismo, podrá establecer en qué condiciones y con qué
requisitos los funcionarios de los cuerpos que imparten la educación
secundaria obligatoria podrán ser habilitados para impartir enseñanzas
de los primeros cursos de la educación secundaria obligatoria
correspondientes a otra especialidad.
Igualmente, podrá establecer los requisitos para facultar a los
funcionarios docentes para el ejercicio de determinadas funciones que
mejoren la organización y el funcionamiento de los centros.
No obstante, los procesos selectivos y concursos de traslados
tendrán en cuenta únicamente las especialidades docentes.
97
Ley Orgánica Educación
Disposición Adicional Novena. Requisitos para el ingreso en los cuerpos
de funcionarios docentes.
1. Para el ingreso en el cuerpo de maestros serán requisitos
indispensables estar en posesión del título de Maestro y superar el
correspondiente proceso selectivo.
2. Para el ingreso en el cuerpo de profesores de enseñanza secundaria
será necesario estar en posesión del título de Doctor, Ingeniero,
Arquitecto, Licenciado o equivalente, a efectos de docencia, además de
la formación didáctica a la que se refiere el artículo 96.2 de esta Ley, y
superar el correspondiente proceso selectivo.
3. Para el ingreso en el cuerpo de profesores técnicos de formación
profesional será necesario estar en posesión de la titulación de
Diplomado, Arquitecto Técnico, Ingeniero Técnico o equivalente, a
efectos de docencia, además de la formación didáctica a la que se
refiere el artículo 96.2 de esta Ley, y superar el correspondiente proceso
selectivo.
4. Para el ingreso a los cuerpos de profesores de música y artes escénicas
y de cuerpo de catedráticos de música y artes escénicas será necesario
estar en posesión del título de Doctor, Licenciado, Ingeniero o
Arquitecto, además de la formación didáctica a la que se refiere el
artículo 96.2 de esta Ley, y superar el correspondiente proceso
selectivo. El Gobierno, de acuerdo con las Comunidades Autónomas,
establecerá las condiciones para permitir el ingreso en el cuerpo de
catedráticos de música y artes escénicas, mediante concurso de
méritos, a personalidades de reconocido prestigio en sus respectivos
campos profesionales.
5. Para el ingreso en el cuerpo de profesores de artes plásticas y diseño,
serán necesario estar en posesión del título de Doctor, Arquitecto,
Ingeniero, Licenciado o equivalente, a efectos de docencia, además de
la formación didáctica a la que se refiere el artículo 96.2 de esta Ley, y
superar el correspondiente proceso selectivo.
6. Para el ingreso en el cuerpo de maestros de taller de artes plásticas y
diseño será necesario estar en posesión de la titulación de Diplomado,
Arquitecto Técnico, Ingeniero Técnico o equivalente, a efectos de
docencia, además de la formación didáctica a la que se refiere el artículo
96.2 de esta Ley, y superar el correspondiente proceso selectivo.
7. Para el ingreso en el cuerpo de profesores de escuelas oficiales de
idiomas será necesario estar en posesión del título de Doctor,
Licenciado, Arquitecto, Ingeniero o equivalente, a efectos de docencia,
además de la formación didáctica a la que se refiere el artículo 96.2 de
esta Ley, y superar el correspondiente proceso selectivo.
8. Para el ingreso en el cuerpo de profesores de enseñanza secundaria en
el caso de materias o áreas de especial relevancia para la formación
98
Ley Orgánica Educación
profesional, para el ingreso en el cuerpo de profesores de artes plásticas
y diseño en el caso de materias de especial relevancia para la formación
específica artístico-plástica y diseño, así como para el ingreso en los
cuerpos de profesores técnicos de formación profesional y de maestros
de Taller en el caso de determinadas áreas o materias, el Gobierno, de
acuerdo con las Comunidades Autónomas podrá determinar, a efectos
de docencia, la equivalencia de otras titulaciones distintas a las exigidas
en esta disposición adicional. En el caso de que el ingreso sea a los
cuerpos de profesores técnicos de formación profesional y al de
maestros de Taller, podrá exigirse, además una experiencia profesional
en un campo laboral relacionado con la materia o área a las que se
aspire.
Disposición Adicional Décima. Acceso a los cuerpos de catedráticos.
1. Para acceder al cuerpo de catedráticos de enseñanza secundaria, será
necesario pertenecer al cuerpo de profesores de enseñanza secundaria
y estar en posesión del título de Doctor, Licenciado, Arquitecto,
Ingeniero o equivalente, a efectos de docencia y superar el
correspondiente proceso selectivo.
2. Para acceder al cuerpo de catedráticos de artes plásticas y diseño será
necesario pertenecer al cuerpo de profesores de artes plásticas y diseño
y estar en posesión del título de Doctor, Licenciado, Arquitecto,
Ingeniero o equivalente, a efectos de docencia y superar el
correspondiente proceso selectivo.
3. Para acceder al cuerpo de catedráticos de escuelas oficiales de idiomas,
será necesario pertenecer al cuerpo de profesores de escuelas oficiales
de idiomas y estar en posesión del título de Doctor, Licenciado,
Arquitecto, Ingeniero o equivalente, a efectos de docencia y superar el
correspondiente proceso selectivo.
Disposición Adicional Undécima. Titulaciones del profesorado.
1. El título de Profesor de educación General Básica se considera
equivalente, a todos los efectos, al título de Maestro al que se refiere la
presente Ley. El título de Maestro de enseñanza primaria mantendrá los
efectos que le otorga la legislación vigente.
2. Las referencias establecidas en esta Ley en relación con las distintas
titulaciones universitarias, lo son sin perjuicio de las normas que por el
Gobierno se dicten para el establecimiento, reforma o adaptación de las
modalidades cíclicas de cada enseñanza y de los títulos
correspondientes, en virtud de la autorización otorgada al mismo por el
artículo 88.2 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre, de
99
Ley Orgánica Educación
Universidades, con el fin de cumplir las líneas generales que emanen del
Espacio Europeo de enseñanza Superior.
Disposición Adicional Duodécima. Ingreso y promoción interna.
1. El sistema de ingreso en la función pública docente será el de concursooposición convocado por las respectivas Administraciones educativas.
En la fase de concurso se valorarán, entre otros méritos, la formación
académica y la experiencia docente previa. En la fase de oposición se
tendrán en cuenta la posesión de los conocimientos específicos de la
especialidad docente a la que se opta, la aptitud pedagógica y el
dominio de las técnicas necesarias para el ejercicio docente. Las
pruebas se convocarán, según corresponda, de acuerdo con las
especialidades docentes. Para la selección de los aspirantes se tendrá
en cuenta la valoración de ambas fases del concurso-oposición, sin
perjuicio de la superación de las pruebas correspondientes. El número
de seleccionados no podrá superar el número de plazas convocadas.
Asimismo, existirá una fase de prácticas, que podrá incluir cursos de
formación, y constituirá parte del proceso selectivo.
2. Los funcionarios docentes de los cuerpos de profesores de enseñanza
secundaria, de profesores de escuelas oficiales de idiomas, de
profesores de música y artes escénicas y de profesores de artes
plásticas y diseño que quieran acceder a los cuerpos de catedráticos de
enseñanza secundaria, de catedráticos de escuelas oficiales de idiomas,
de catedráticos de música y artes escénicas y de catedráticos de artes
plásticas y diseño, respectivamente, deberán contar con una antigüedad
mínima de seis años en el correspondiente cuerpo como funcionarios de
carrera.
En las convocatorias correspondientes se valorarán los méritos
relacionados con la actualización científica y didáctica, la participación
en proyectos educativos y la labor docente de los candidatos.
Los candidatos realizarán una prueba consistente en la exposición
y debate de un tema de su especialidad elegido libremente.
El acceso a los correspondientes cuerpos de catedráticos no
superará el treinta por ciento de los funcionarios de cada cuerpo de
origen y se valorará, a todos los efectos, como mérito docente
específico.
3. Los funcionarios de los cuerpos docentes clasificados en el grupo B a
que se refiere la vigente legislación de la función pública podrán acceder
a los cuerpos de profesores de enseñanza secundaria y de profesores
de artes plásticas y diseño. En las convocatorias correspondientes para
estos funcionarios se valorarán preferentemente los méritos de los
concursantes, entre los que se tendrán en cuenta el trabajo desarrollado
y los cursos de formación y perfeccionamiento superados, así como los
100
Ley Orgánica Educación
méritos académicos. Asimismo, se realizará una prueba consistente en
la exposición de un tema de la especialidad a la que se accede, para
cuya superación se atenderá tanto a los conocimientos sobre la materia
como a los recursos didácticos y pedagógicos de los candidatos.
En las convocatorias de ingreso en estos cuerpos se reservará un
porcentaje de las plazas que se convoquen para el acceso de estos
funcionarios docentes, que deberán estar en posesión de la titulación
requerida para el ingreso en los correspondientes cuerpos y haber
permanecido en sus cuerpos de origen un mínimo de seis años como
funcionarios de carrera.
Quienes accedan por este procedimiento estarán exentos de la
realización de la fase de prácticas y tendrán preferencia en la elección
de los destinos vacantes sobre los aspirantes que ingresen por el turno
libre de la correspondiente convocatoria.
No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, los aspirantes
seleccionados que estén ocupando, con carácter definitivo en el ámbito
de la Administración pública convocante, plazas del cuerpo y
especialidad a las que acceden, podrán optar, en las condiciones que se
establezcan en las respectivas convocatorias, por permanecer en las
mismas.
4. El acceso al cuerpo de Inspectores de educación se regirá por lo
dispuesto en el artículo 148 de esta Ley. Las Administraciones
educativas convocarán el concurso-oposición correspondientes con
sujeción a los siguientes criterios:
a) En la fase de concurso se valorará la trayectoria profesional de los
candidatos y sus méritos específicos como docentes, el desempeño
de cargos directivos con evaluación positiva y la pertenencia a alguno
de los cuerpos de catedráticos a los que se refiere esta Ley.
b) La fase de oposición consistirá en una prueba en la que se valorarán
los conocimientos pedagógicos, de administración y legislación
educativa de los aspirantes adecuada a la función inspectora que van
a realizar, así como los conocimientos y técnicas específicos para el
desempeño de la misma.
Los candidatos seleccionados mediante el concurso-oposición
deberán realizar para su adecuada preparación un período de prácticas
de carácter selectivo, al finalizar el cual serán nombrados funcionarios
de carrera del cuerpo de Inspectores de educación.
5. Los funcionarios docentes a que se refiere esta Ley, podrán, asimismo,
acceder a un cuerpo del mismo grupo y nivel de complemento de
destino, sin limitación de antigüedad, siempre que posean la titulación
exigida y superen el correspondiente proceso selectivo. A este efecto se
tendrá en cuenta su experiencia docente y las pruebas que en su día se
superaron, quedando exentos de la realización de la fase de prácticas.
101
Ley Orgánica Educación
Estos funcionarios, cuando accedan a un cuerpo, al tiempo que otros
funcionarios por el turno libre o por alguno de los turnos previstos en
esta disposición, tendrán prioridad para la elección de destino.
6. El Gobierno y las Comunidades Autónomas fomentarán convenios con
las universidades que faciliten la incorporación, a jornada total o parcial,
a compartir en este caso con su actividad docente no universitaria, a los
Departamentos universitarios de los profesores de los cuerpos docentes
de niveles correspondientes a las enseñanzas reguladas en esta Ley, en
el marco de la disposición adicional vigésima séptima de la Ley Orgánica
6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.
7. La Administración del Estado y las Comunidades Autónomas impulsarán
el estudio y la implantación, en su caso, de medidas destinadas al
desarrollo de la carrera profesional de los funcionarios docentes sin que
necesariamente suponga el cambio de cuerpo.
Disposición
inspectora.
Adicional
Decimotercera.
Desempeño
de
la
función
1. Los funcionarios del cuerpo de inspectores al servicio de la Administración
educativa que hubieran optado por permanecer en dicho cuerpo “a
extinguir” tendrán derecho, a efectos de movilidad, a participar en los
concursos para la provisión de puestos en la inspección de educación.
Los funcionarios del cuerpo de inspectores al servicio de la
Administración educativa de las Comunidades Autónomas con destino
definitivo, e integrados en los correspondientes cuerpos de acuerdo con la
normativa dictada por aquellas, tendrán derecho, a efectos de movilidad a
participar en los concursos para la provisión de puestos de la inspección de
educación.
2. Aquellos funcionarios de los cuerpos docentes que accedieron a la función
inspectora de conformidad con las disposiciones de la Ley 30/1984, de 2 de
agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública, modificada por
la Ley 23/1988, de 28 de julio, y que no hubieran accedido al cuerpo de
Inspectores de educación a la entrada en vigor de esta Ley, podrán
continuar desempeñando la función inspectora con carácter definitivo y
hasta su jubilación como funcionarios, de conformidad con las disposiciones
por las que accedieron al mismo.
Disposición Adicional Decimocuarta. Información de carácter tributario.
1. La información de carácter tributario que se precisa para la acreditación
de las condiciones económicas a las que se refieren el artículo 82.2 de
esta Ley, será suministrada directamente a la Administración educativa
por la Agencia Estatal de Administración Tributaria y por los órganos
102
Ley Orgánica Educación
competentes de la Comunidad Autónoma del País Vasco y la
Comunidad Foral de Navarra, a través de medios informáticos o
telemáticos, en el marco de colaboración que se establezca en los
términos y con los requisitos a que se refiere la disposición adicional
cuarta de la Ley 40/1998, de 9 de diciembre, del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Físicas y otras Normas Tributarias, y las
disposiciones que las desarrollan.
2. En la medida en que a través del indicado marco de colaboración se
pueda disponer de dicha información, no se exigirá a los interesados que
aporten individualmente certificaciones expedidas por la Agencia Estatal
de Administración Tributaria y por los órganos mencionados en el
apartado anterior, ni la presentación, en original, copia o certificación, de
sus declaraciones tributarias. En estos supuestos, el certificado será
sustituido por declaración responsable del interesado de que cumple las
obligaciones señaladas, así como autorización expresa del mismo para
que la Agencia Estatal de Administración Tributaria o los órganos
competentes de la Comunidad Autónoma del País Vasco y la
Comunidad Foral de Navarra, suministren la información a la
Administración educativa.
Disposición Adicional Decimoquinta. Centros autorizados para impartir la
modalidad de ciencias de la naturaleza y de la salud y la modalidad de
tecnología en bachillerato.
Los centros docentes privados de bachillerato que a la entrada en vigor de la
presente Ley impartan la modalidad de ciencias de la naturaleza y de la salud,
la modalidad de tecnología, o ambas, quedarán automáticamente autorizados
para impartir la modalidad de ciencias y tecnología, establecida en esta Ley.
Disposición Adicional Decimosexta. Municipios.
1. Las Administraciones educativas podrán establecer procedimientos e
instrumentos para favorecer y estimular la gestión conjunta con las
Administraciones locales y la colaboración entre centros educativos y
Administraciones públicas en aquellos aspectos que se considere
oportuno.
2. La conservación, el mantenimiento y la vigilancia de los edificios
destinados a centros de educación infantil, de educación primaria o de
educación especial, dependientes de las Administraciones educativas,
corresponderán al municipio respectivo. Dichos edificios no podrán
destinarse a otros servicios o finalidades sin autorización previa de la
Administración educativa correspondiente.
3. Cuando el Estado o las Comunidades Autónomas deban afectar, por
necesidades de escolarización, edificios escolares de propiedad
103
Ley Orgánica Educación
municipal en los que se hallen ubicados centros de educación infantil, de
educación primaria o de educación especial, dependientes de las
Administraciones educativas, para impartir educación secundaria o
formación profesional, asumirán, respecto de los mencionados centros,
los gastos que los municipios vinieran sufragando de acuerdo con las
disposiciones vigentes, sin perjuicio de la titularidad demanial que
puedan ostentar los municipios respectivos. Lo dispuesto no será de
aplicación respecto a los edificios escolares de propiedad municipal en
los que se impartan, además de educación infantil y educación primaria
o educación especial, el primer ciclo de educación secundaria
obligatoria.
4. Los municipios cooperarán con las Administraciones educativas
correspondientes en la obtención de los solares necesarios para la
construcción de nuevos centros docentes.
5. Las Administraciones educativas podrán establecer convenios de
colaboración con las Corporaciones locales para las enseñanzas
artísticas. Dichos convenios podrán contemplar una colaboración
específica en escuelas de música y danza cuyos estudios no conduzcan
a la obtención de títulos con validez académica.
6. Las Administraciones educativas establecerán el procedimiento para el
uso de los centros docentes, que de ellas dependan, por parte de las
autoridades municipales, fuera del horario lectivo para actividades
educativas, culturales, deportivas u otras de carácter social. Dicho uso
quedará únicamente sujeto a las necesidades derivadas de la
programación de las actividades de dichos centros.
Disposición Adicional Decimoséptima. Conciertos
1. En relación con lo dispuesto en el artículo 15.2 de la presente Ley, las
Administraciones educativas, en el régimen de conciertos a que se
refiere el artículo 111 de la misma, y teniendo en cuenta lo previsto en el
artículo 113, considerarán las solicitudes formuladas por los centros
privados, y darán preferencia, por este orden, a las unidades que se
soliciten para primero, segundo y tercer curso del segundo ciclo de la
educación Infantil.
2. Las Administraciones educativas podrán concertar los programas de
cualificación profesional inicial que, conforme a lo previsto en la presente
Ley, los centros concertados de educación secudnaria obligatoria
impartan a sus alumnos. Dichos conciertos tendrán carácter singular.
3. El concierto para las enseñanzas postobligatorias tendrán carácter
singular.
104
Ley Orgánica Educación
4. En la Ley de Presupuestos Generales del Estado se determinará el
importe máximo de las cuotas que los centros con concierto singular
podrán percibir de las familias.
Disposición Adicional Decimoctava. Denominación etapas educativas.
Las referencias, contenidas en la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio,
Reguladora del Derecho a la Educación, a los niveles educativos se entienden
sustituidas por las denominaciones que, para los distintos niveles y etapas
educativas y para los respectivos centros, se establecen en esta Ley.
Disposición Adicional Decimonovena. Centros docentes españoles en el
exterior y en las Ciudades de Ceuta y Melilla.
Corresponde al Gobierno la regulación de los centros docentes españoles en el
exterior y en las Ciudades de Ceuta y Melilla.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposición Transitoria Primera. Maestros adscritos a los cursos primero
y segundo de la educación secundaria obligatoria.
Los funcionarios del cuerpo de maestros adscritos con carácter definitivo, en
aplicación de la disposición transitoria cuarta de la Ley Orgánica 1/1990, de 3
de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo, a puestos de los
dos primeros cursos de la educación secundaria obligatoria, podrán continuar
en dichos puestos indefinidamente, así como ejercer su movilidad dentro de los
mismos. Asimismo, podrán continuar trasladándose a plazas vacantes de los
niveles de educación infantil y primaria. En el supuesto de que accedieran al
cuerpo de profesores de enseñanza secundaria conforme a lo previsto en la
disposición adicional duodécima de esta Ley, podrán permanecer en su mismo
destino en los términos que se establezcan.
Disposición Transitoria Segunda. Jubilación voluntaria anticipada.
1. Los funcionarios de los cuerpos docentes a que los que se refiere la
disposición adicional octava de la presente Ley, así como los
funcionarios de los cuerpos a extinguir a que se refiere la disposición
transitoria quinta de la Ley 31/1991, de Presupuestos Generales del
Estado para el año 1992, incluidos en el ámbito de aplicación del
régimen de clases pasivas del Estado, podrán optar a un régimen de
105
Ley Orgánica Educación
jubilación voluntaria hasta el día 4 de octubre de 2010 inclusive, siempre
que reúnan todos y cada uno de los requisitos siguientes:
a) Haber estado en activo el 1 de enero de 1990 y haber
permanecido ininterrumpidamente en dicha situación, desde dicha
fecha, en puestos pertenecientes a las correspondientes plantillas
de centros docentes.
b) Tener cumplidos sesenta años de edad y
c) Tener acreditados quince años de servicios efectivos al Estado.
Los requisitos de edad y período de carencia exigidos en el párrafo
anterior, deberán haberse cumplido en la fecha del hecho causante de la
pensión de jubilación, que será a este efecto el 31 de agosto del año en
que se solicite. A tal fin deberá formularse la solicitud, ante el órgano de
jubilación correspondiente, dentro de los dos primeros meses del año en
que se pretenda acceder a la jubilación voluntaria.
Igualmente, con carácter excepcional, podrán optar a dicho régimen
de jubilación los funcionarios de los cuerpos de Inspectores al servicio
de la Administración educativa, así como los funcionarios docentes
adscritos a la función inspectora a que se refiere la disposición adicional
decimoquinta de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la
Reforma de la Función Pública modificada por la Ley 23/1988, de 28 de
julio, siempre que en todos los casos reúnan los requisitos anteriores,
salvo en lo que se refiere a la adscripción a puestos pertenecientes a las
plantillas de los centros docentes.
2. La cuantía de la pensión de jubilación será la que resulte de aplicar, a
los haberes reguladores que en cada caso procedan, el porcentaje de
cálculo correspondiente a la suma de los años de servicios efectivos
prestados al Estado que, de acuerdo con la legislación de Clases
Pasivas, tenga acreditados el funcionario al momento de la jubilación
voluntaria y del período de tiempo que le falte hasta el cumplimiento de
la edad de sesenta y cinco años
Dicho período de tiempo se tendrá en cuenta a efectos de la
aplicación de la disposición adicional decimonovena de la Ley 33/1987,
de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1988
sin que en ningún caso el abono especial que resulte de la expresada
disposición acumulado al período de tiempo antes citado pueda superar
los cinco años.
Lo dispuesto en los párrafos anteriores se entiende sin perjuicio
de lo establecido, en cada momento, en materia de límite máximo de
percepción de pensiones públicas.
3. Dado el carácter voluntario de la jubilación regulada en esta disposición
transitoria, no será de aplicación a la misma lo establecido en la
106
Ley Orgánica Educación
disposición transitoria primera del vigente Texto Refundido de la Ley de
Clases Pasivas del Estado.
4. Los funcionarios que se jubilen voluntariamente de acuerdo con lo
dispuesto en la presente norma, que tengan acreditados al momento de
la jubilación al menos 28 años de servicios efectivos al Estado, podrán
percibir, por una sola vez, conjuntamente con su última mensualidad de
activo, una gratificación extraordinaria en el importe y condiciones que
establezca el Gobierno a propuesta del Ministro de Economía y
Hacienda, por iniciativa del Ministro de Educación y Ciencia, atendiendo
a la edad del funcionario, a los años de servicios prestados y a las
retribuciones complementarias establecidas con carácter general para el
cuerpo de pertenencia. La cuantía de la gratificación extraordinaria no
podrá, en ningún caso, ser superior a un importe equivalente a 25
mensualidades del salario mínimo interprofesional.
5. Los funcionarios de los cuerpos docentes a que se refiere esta norma,
acogidos a regímenes de seguridad social o de previsión distintos del de
clases pasivas, podrán igualmente percibir las gratificaciones
extraordinarias que se establezcan, de acuerdo con lo previsto en el
número 4 de esta disposición transitoria, siempre que causen baja
definitiva en su prestación de servicios al Estado por jubilación
voluntaria o por renuncia a su condición de funcionario, y reúnan los
requisitos exigidos en los números 1 y 4 de la misma, excepto el de
pertenencia al Régimen de clases pasivas del Estado. En este
supuesto, la cuantía de la gratificación extraordinaria no podrá, en
ningún caso ser superior a un importe equivalente a 50 mensualidades
del salario mínimo interprofesional.
La jubilación o renuncia de los funcionarios a que se refiere el
párrafo anterior no implicará modificación alguna en las normas que les
sean de aplicación, a efectos de prestaciones, conforme al régimen en el
que estén comprendidos.
6. Se faculta a la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones
Públicas del Ministerio de Economía y Hacienda para dictar las
instrucciones que, en relación con las pensiones de clases pasivas,
pudieran ser necesarias a fin de ejecutar lo dispuesto en la presente
norma.
Disposición Transitoria Tercera. Movilidad de los funcionarios de los
cuerpos docentes.
En tanto no sean desarrolladas las previsiones contenidas en esta Ley que
afecten a la movilidad mediante concurso de traslados de los funcionarios de
los cuerpos docentes en ella contemplados, la movilidad se ajustará a la
normativa vigente a la entrada en vigor de la presente Ley.
107
Ley Orgánica Educación
Disposición Transitoria Cuarta. Profesores técnicos de formación
profesional en bachillerato.
Los profesores técnicos de formación profesional que a la entrada en vigor de
esta Ley estén impartiendo docencia en bachillerato podrán continuar de forma
indefinida en dicha situación.
Disposición Transitoria Quinta. Personal laboral
dependientes de Administraciones no autonómicas.
fijo
de
centros
1. Cuando como consecuencia de las transferencias a las Comunidades
Autónomas del ejercicio de competencias en materia de educación
hubiera resultado necesaria la integración de redes que incluyan centros
dependientes de otras Administraciones, el personal laboral fijo que
realice funciones docentes en dichos centros podrá acceder a los
cuerpos docentes regulados en esta Ley, a través de un turno especial
establecido para dicho personal y convocado al efecto por los
respectivos Gobiernos de las Comunidades Autónomas, en la forma que
determinen los Parlamentos autonómicos, debiendo respetarse, en todo
caso, lo establecido en la normativa básica del Estado.
2. Los procedimientos de ingreso a que hace referencia esta disposición
sólo serán de aplicación hasta el día 13 de enero de 2006.
Disposición Transitoria Sexta. Duración del mandato de los órganos de
gobierno.
1. La duración del mandato del director y demás miembros del equipo
directivo de los centros públicos nombrados con anterioridad a la
entrada en vigor de la presente Ley será la que corresponda a la
normativa vigente en el momento de su nombramiento.
2. Las Administraciones educativas podrán prorrogar, por un período
máximo de un año, el mandato de los directores y demás miembros del
equipo directivo de los centros públicos cuya finalización se produzca en
el año natural de entrada en vigor de la presente Ley.
3. El Consejo Escolar de los centros docentes públicos y concertados
constituido con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley
continuará su mandato hasta la finalización del mismo con las
atribuciones establecidas en esta Ley.
108
Ley Orgánica Educación
Disposición Transitoria Séptima. Ejercicio de la dirección en los centros
docentes públicos.
Los profesores que estando acreditados no hubieran ejercido la dirección o la
hayan ejercido por un periodo inferior al señalado en el artículo 132.1 de esta
Ley estarán exentos de la parte de la formación inicial que determinen las
Comunidades Autónomas.
Disposición Transitoria Octava. Formación didáctica.
Los títulos Profesionales de Especialización Didáctica y el Certificado de
Calificación Pedagógica que a la entrada en vigor de esta Ley hubieran
organizado las universidades al amparo de lo establecido en la Ley Orgánica
1/1990 de Ordenación General del Sistema Educativo, el Certificado de Aptitud
Pedagógica y otras certificaciones que el Gobierno pueda establecer serán
equivalentes a la formación establecida en el artículo 96.2 de esta Ley, hasta
tanto se regule para cada enseñanza. Estarán exceptuados de la exigencia de
este título los maestros y los licenciados en pedagogía y psicopedagogía y
quienes estén en posesión de licenciatura o titulación equivalente que incluya
formación didáctica.
Disposición Transitoria Novena. Adaptación de los centros.
Los centros que atiendan a niños menores de tres años y que a la entrada en
vigor de esta Ley no estén autorizados como centros de educación infantil,
dispondrán para adaptarse a los requisitos mínimos del plazo que el Gobierno
establezca.
Disposición Transitoria Décima. Modificación de los conciertos.
1. Los centros privados que, a la entrada en vigor de la presente Ley,
tengan concertadas las enseñanzas postobligatorias, mantendrán el
concierto para las enseñanzas equivalentes.
2. Los conciertos, convenios o subvenciones aplicables a los centros de
educación preescolar y a los centros de educación infantil se referirán a
las enseñanzas de primer ciclo de educación infantil y a las de segundo
ciclo de educación infantil respectivamente.
3. Los conciertos, convenios o subvenciones para los programas de
garantía social se referirán a programas de cualificación profesional
inicial.
109
Ley Orgánica Educación
Disposición Transitoria
reglamentarias.
Undécima.
Aplicación
de
las
normas
En las materias cuya regulación remite la presente Ley a ulteriores
disposiciones reglamentarias, y en tanto éstas no sean dictadas, serán de
aplicación, en cada caso, las normas de este rango que lo venían siendo a la
fecha de entrada en vigor de esta Ley.
Disposición Transitoria Duodécima. Acceso a las enseñanzas de idiomas
a menores de 16 años.
No obstante lo dispuesto en el artículo 59.2 de esta Ley, los alumnos que a la
entrada en vigor de esta Ley hayan completado los dos primeros cursos de la
educación secundaria obligatoria podrán acceder a las enseñanzas de idiomas.
DISPOSICIONES FINALES
Disposición Final Primera. Modificación de la Ley Orgánica 8/1985, de 3
de julio, reguladora del Derecho a la educación.
1. El artículo 4 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
Derecho a la educación, queda redactado de la siguiente manera:
“1. Los padres o tutores, en relación con la educación de sus hijos
o pupilos, tienen los siguientes derechos:
a) A que reciban una educación, con la máxima garantía de
calidad, conforme con los fines establecidos en la
Constitución, en el correspondiente Estatuto de Autonomía y
en las leyes educativas.
b) A escoger centro docente tanto público como distinto de los
creados por los poderes públicos.
c) A que reciban la formación religiosa y moral que esté de
acuerdo con sus propias convicciones.
d) A estar informados sobre el progreso del aprendizaje e
integración socio-educativa de sus hijos.
e) A participar en el proceso de enseñanza y aprendizaje de sus
hijos.
110
Ley Orgánica Educación
f) A participar en la organización, funcionamiento, gobierno y
evaluación del centro educativo, en los términos establecidos
en las leyes.
g) A ser oídos en aquellas decisiones que afecten a la orientación
académica y profesional de sus hijos.
2. Asimismo, como primeros responsables de la educación de sus
hijos o pupilos, les corresponde:
a) Adoptar las medidas necesarias, o solicitar la ayuda
correspondiente en caso de dificultad, para que sus hijos o
pupilos cursen los niveles obligatorios de la educación y
asistan regularmente a clase.
b) Proporcionar, en la medida de sus disponibilidades, los
recursos y las condiciones necesarias para el progreso
escolar.
c) Estimularles para que lleven a cabo las actividades de estudio
que se les encomienden.
d) Participar de manera activa en las actividades que se
establezcan en virtud de los compromisos educativos que los
centros establezcan con las familias, para mejorar el
rendimiento de sus hijos.
e) Conocer, participar y apoyar la evolución de su proceso
educativo, en colaboración con los profesores y los centros.
f) Respetar y hacer respetar las normas establecidas por el
centro.
g) Fomentar el respeto por todos los componentes de la
comunidad educativa.”
2. El artículo 5.5 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
Derecho a la Educación, queda redactado de la siguiente manera:
“Las Administraciones educativas favorecerán el ejercicio del
derecho de asociación de los padres, así como la formación de
federaciones y confederaciones.”
3. El artículo 6 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
Derecho a la Educación, queda redactado de la siguiente manera:
“1. Todos los alumnos tienen los mismos derechos y deberes, sin
más distinciones que las derivadas de su edad y del nivel que
estén cursando.
111
Ley Orgánica Educación
2. Todos los alumnos tienen el derecho y el deber de conocer la
Constitución Española y el respectivo Estatuto de Autonomía, con
el fin de formarse en los valores y principios reconocidos en ellos.
3. Se reconocen a los alumnos los siguientes derechos básicos:
a) A recibir una formación integral que contribuya al pleno
desarrollo de su personalidad.
b) A que se respeten su integridad y dignidad personales.
c) A que su dedicación y esfuerzo sean valorados y reconocidos
con objetividad.
d) A recibir orientación educativa y profesional.
e) A que se respete su libertad de conciencia, sus convicciones
religiosas y sus convicciones morales, de acuerdo con la
Constitución.
f) A la protección contra toda agresión física o moral.
g) A participar en el funcionamiento y en la vida del centro, de
conformidad con lo dispuesto en las normas vigentes.
h) A recibir las ayudas y los apoyos precisos para compensar las
carencias y desventajas de tipo personal, familiar, económico,
social y cultural, especialmente en el caso de presentar
necesidades educativas especiales, que impidan o dificulten el
acceso y la permanencia en el sistema educativo.
i) A la protección social, en el ámbito educativo, en los casos de
infortunio familiar o accidente.
4. Son deberes básicos de los alumnos:
a) Participar en las actividades formativas y, especialmente, en las
escolares y complementarias.
b) Seguir las directrices del profesorado.
c) Asistir a clase con puntualidad.
d) Participar y colaborar en la mejora de la convivencia escolar y
en la consecución de un adecuado clima de estudio en el centro,
respetando el derecho de sus compañeros a la educación.
e) Respetar la libertad de conciencia, las convicciones religiosas y
morales, y la dignidad, integridad e intimidad de todos los
miembros de la comunidad educativa.
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Ley Orgánica Educación
f) Respetar las normas de organización, convivencia y disciplina
del centro educativo, y
g) Conservar y hacer un buen uso de las instalaciones del centro
y materiales didácticos.”
4. Al artículo 7 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
Derecho a la Educación, se le añade un nuevo apartado, con la
siguiente redacción:
“3. Las Administraciones educativas favorecerán el ejercicio del
derecho de asociación de los alumnos, así como la formación de
federaciones y confederaciones.”
5. Al artículo 8 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
Derecho a la Educación, se le añade un nuevo párrafo con la siguiente
redacción:
“En los términos que establezcan las Administraciones
educativas, las decisiones colectivas que adopten los alumnos
con respecto a la asistencia a clase no tendrán la consideración
de faltas de conducta ni serán objeto de sanción, cuando éstas
hayan sido resultado del ejercicio del derecho de reunión y sean
comunicadas previamente a la dirección del centro.”
6. El artículo 56.1 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
Derecho a la Educación, tendrá la siguiente redacción:
“1. El consejo escolar de los centros concertados estará
constituido por:
–El director.
–Tres representantes del titular del centro.
–Cuatro representantes de los profesores.
–Cuatro representantes de los padres o tutores de los alumnos,
elegidos por y entre ellos.
–Dos representantes de los alumnos elegidos por y entre ellos, a
partir del primer curso de educación secundaria obligatoria.
–Un representante del personal de administración y servicios.
Una vez constituido el Consejo Escolar del centro, éste designará
una persona que impulse medidas educativas que fomenten la
igualdad real y efectiva entre hombres y mujeres.
7. El artículo 57 letras c) y f) de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio,
reguladora del Derecho a la Educación, tendrán la siguiente redacción:
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Ley Orgánica Educación
“c) Participar en el proceso de admisión de alumnos, garantizando
la sujeción a las normas sobre el mismo.
f) Aprobar y evaluar la programación general del centro que con
carácter anual elaborará el equipo directivo”.
8. El artículo 62 de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del
Derecho a la Educación, tendrá la siguiente redacción:
“1. Son causa de incumplimiento leve del concierto por parte del
titular del centro las siguientes:
a) Percibir cantidades por actividades escolares complementarias o
extraescolares o por servicios escolares que no hayan sido
autorizadas por la Administración educativa o por el Consejo
Escolar del centro, de acuerdo con lo que haya sido establecido
en cada caso.
b) Infringir las normas sobre participación previstas en el presente
título.
c) Incumplir las normas de admisión de alumnos.
d) Separarse del procedimiento de selección y despido del
profesorado establecido en los artículos precedentes.
e) Proceder a despidos del profesorado cuando aquellos hayan sido
declarados improcedentes por sentencia de la jurisdicción
competente.
f) Infringir la obligación de facilitar a la Administración los datos
necesarios para el pago delegado de los salarios.
g) Infringir el principio de voluntariedad y no discriminación de las
actividades complementarias, extraescolares y servicios
complementarios.
h) Cualesquiera otros que se deriven de la violación de las
obligaciones establecidas en el presente título o en el
correspondiente concierto.
2. Son causas de incumplimiento grave del concierto por parte del
titular del centro las siguientes:
a) Las causas enumeradas en el apartado anterior cuando del
expediente administrativo instruido al efecto y, en su caso, de
sentencia de la jurisdicción competente, resulte que el
incumplimiento se produjo por ánimo de lucro, con intencionalidad
evidente, con perturbación manifiesta en la prestación del servicio
de la enseñanza o de forma reiterada o reincidente.
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Ley Orgánica Educación
b) Impartir las enseñanzas objeto del concierto contraviniendo el
principio de gratuidad.
c) Infringir las normas
intencionalidad.
sobre
admisión
de
alumnos
con
d) Lesionar los derechos reconocidos en los artículos 16 y 20 de la
Constitución, cuando así se determine por sentencia de la
jurisdicción competente.
e) Incumplir el acuerdo de la Comisión de conciliación.
f) Cualesquiera otros definidos como incumplimientos graves en el
presente título o en el correspondiente concierto.
3. Son causas de incumplimiento muy grave del concierto la
reiteración o reincidencia de incumplimientos graves.
4. La reiteración de incumplimientos a los que se refieren los
apartados anteriores se constatará por la Administración educativa
competente con arreglo a los siguientes criterios:
a) Cuando se trate de la reiteración de los incumplimientos
cometidos con anterioridad, bastará con que esta situación se
ponga de manifiesto en la Comisión de Conciliación que se
constituya por esta causa.
b) Cuando se trate de un nuevo incumplimiento de tipificación
distinta al cometido con anterioridad, será necesaria la instrucción
del correspondiente expediente administrativo, una vez realizada
la oportuna Comisión de Conciliación, ajustándose a lo
establecido en el artículo 61.
5. El incumplimiento leve del concierto dará lugar:
a) Apercibimiento por parte de la Administración educativa.
b) Si el titular no subsanase el incumplimiento leve, la administración
impondrá una multa de entre la mitad y el total del importe de la
partida “otros gastos” del módulo económico de concierto
educativo vigente en el período en que se determine la imposición
de la multa. La Administración educativa sancionadora
determinará el importe de la multa, dentro de los límites
establecidos y podrá proceder al cobro de la misma por vía de
compensación contra las cantidades que deba abonar al titular del
centro en aplicación del concierto educativo.
6. El incumplimiento grave del concierto educativo dará lugar a la
imposición de multa, que estará comprendida entre el total y el doble
del importe de la partida “otros gastos” del módulo económico de
concierto educativo vigente en el período en el que se determine la
imposición de la multa. La Administración educativa sancionadora
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Ley Orgánica Educación
determinará el importe de la multa, dentro de los límites establecidos
y podrá proceder al cobro de la misma por vía de compensación
contra las cantidades que deba abonar al titular del centro en
aplicación del concierto educativo.
7. El incumplimiento muy grave del concierto dará lugar a la rescisión
del concierto. En este caso, con el fin de no perjudicar a los alumnos
ya escolarizados en el centro, las Administraciones educativas
podrán imponer la rescisión progresiva del concierto.
8. El incumplimiento y la sanción muy grave prescribirán a los tres
años, el grave a los 2 años y el leve al año. El plazo de prescripción
se interrumpirá con la constitución de la Comisión de Conciliación
para la corrección del incumplimiento cometido por el centro
concertado.”
Disposición Final Segunda. Modificación de la Ley Orgánica 4/2000, de 11
de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su
integración social, modificada por la Ley Orgánica 8/2000, de 22 de
diciembre.
1. El artículo 9.1 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre
derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración
social modificado por Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, queda
redactado de la siguiente manera:
“Todos los extranjeros menores de dieciocho años tiene derecho y
deber a la educación en las mismas condiciones que los
españoles, derecho que comprende el acceso a una enseñanza
básica, obligatoria y gratuita, a la obtención de titulación
académica correspondiente y al acceso al sistema público de
becas.
En las mismas condiciones que los españoles, los extranjeros que
hayan iniciado la educación secundaria obligatoria con menos de
dieciocho años tendrán derecho a continuarla y obtener el título
correspondiente”.
2. El artículo 9.3 de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre
derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración
social modificado por Ley Orgánica 8/2000, de 22 de diciembre, queda
redactado de la siguiente manera:
“Los extranjeros residentes tendrán derecho a la educación de
naturaleza no obligatoria en las mismas condiciones que los
españoles. En concreto, tendrán derecho a acceder a los niveles
de educación y enseñanza no previstos en el apartado anterior y a
la obtención de las titulaciones que correspondan a cada caso, y
al acceso al sistema público de becas y ayudas.
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Ley Orgánica Educación
Las Administraciones educativas facilitarán el acceso de los
extranjeros menores de edad que se hallen empadronados en un
municipio a los niveles de enseñanza secundaria postobligatoria y
a la obtención de la titulación académica correspondiente en
igualdad de condiciones.
En las mismas condiciones que los españoles, los extranjeros que
hayan iniciado estas etapas tendrán derecho a continuarla y
obtener el título correspondiente.”
Disposición Final Tercera. Modificación de la Ley 30/1984, de 2 de agosto,
de Medidas para la Reforma de la Función Pública
Se añade una nueva letra al artículo 29.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de
Medidas para la Reforma de la Función Pública, con la siguiente redacción:
“ñ) Cuando sean nombrados para desempeñar puestos en las Áreas
Funcionales de la Alta Inspección de Educación funcionarios de los
Cuerpos docentes o Escalas en que se ordena la Función Pública
Docente”.
Disposición Final Cuarta. Título competencial.
La presente Ley se dicta al amparo de la competencia que corresponde al
Estado conforme al artículo 149.1.1ª, 18ª y 30ª de la Constitución.
Disposición Final Quinta. Autonomía de gestión económica de los centros
docentes públicos no universitarios.
Continuará en vigor, con las modificaciones derivadas de la presente Ley, la
Ley 12/1987, de 2 de julio, sobre establecimiento de la gratuidad de los
estudios de bachillerato, formación profesional y artes aplicadas y oficios
artísticos en los centros públicos y la autonomía de gestión económica de los
centros docentes públicos no universitarios.
Disposición Final Sexta. Desarrollo de la presente Ley.
Las normas de esta Ley podrán ser desarrolladas por las Comunidades
Autónomas, a excepción de las relativas a aquellas materias cuya regulación
se encomienda por la misma al Gobierno o que, por su propia naturaleza,
corresponden al Estado conforme a lo establecido en la disposición adicional
primera, número 2, de la Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del
Derecho a la Educación.
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Ley Orgánica Educación
Disposición Final Séptima. Carácter de Ley Orgánica de la presente Ley.
Tienen rango de Ley Orgánica los capítulos I, del título Preliminar, los artículos
3, 4 y 5.1 y 2, el capítulo III del título Preliminar, los artículos 16, 17, 18, 19, 22,
23, 24, 25, 27, 30, 38, 65, 68, 71, 76, 78, 79.3 y 4, 80.2, 81, 82, 83, 104, 105,
110, el capítulo IV del título IV, los artículos 114, 115, 122.1 y 2, 123, 124 y
125, las disposición adicional decimoctava, las disposiciones transitorias sexta,
apartado tercero, y décima, las disposiciones finales primera, segunda, cuarta y
séptima, y la disposición derogatoria única.
Disposición Final Octava. Entrada en vigor.
La presente Ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el
Boletín Oficial del Estado.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA
1. Quedan derogadas las siguientes Leyes:
a. Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General
del Sistema Educativo.
b. Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de Participación,
Evaluación y Gobierno de los Centros Docentes.
c. Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la
educación.
d. Ley 24/1994, de 12 de julio, por la que se establece normas sobre
concursos de provisión de puestos de trabajo para funcionarios
docentes.
2. Asimismo, queda derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior
rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.
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